生态环境损害赔偿的逻辑重构--从“权利救济”到“义务证成”的嬗变

当前生态环境损害赔偿主要是在自然资源国家所有权的理论框架内进行设计,但在权利话语下,不仅自然资源国家所有权的性质争议引发诉讼性质认定之困难,而且权利本质的个人性与生态环境的公共性相悖。为避免循此“权利救济”逻辑安排给环境司法造成不可忽视的漏洞,有必要转向义务视角证成政府提起索赔的内在逻辑。即生态环境损害赔偿制度的实质是政府履行环境保护义务的新方式。鉴于此,首要的是遵循行政优先原则将生态环境损害赔偿诉讼作为行政执法不能之兜底手段,在此基础上合理赋权和严格控权以保证赔偿磋商的公平公正,同时应完善问责机制以避免政府索赔角色的冲突,最后衔接好生态环境损害赔偿与关联诉讼的关系,进而保障该制度的全面推进。

我国国家公园自然资源确权登记制度检视与完善路径

【目的】为了切实推行国家公园自然资源确权登记制度,亟须解决制度定位不明晰、现有立法不科学、登记内容不完善与登记平台建设不成熟等诸多问题,从而为完善我国的国家公园自然资源确权登记制度提供可行路径。【方法】运用实证分析法、比较研究法等方法,以生态保护为基点,对比目前我国国家公园自然资源确权登记制度和自然资源统一确权登记制度;以法律规范和制度实然为标准,对美国、印度、加拿大等国家的国家公园制度设计进行研究。【结果】以2017年发布的《建立国家公园体制总体方案》为基础,分析国家公园自然资源确权登记制度的登记目标、登记对象、所有权主体等多个内容,发现国家公园自然资源确权登记制度规范具有特殊性,制度实施现状面临诸多问题与挑战。【结论】得出应当始终坚持以生态保护为首要目标,在创造性吸收借鉴美国、印度以及加拿大的相关制度经验基础之上,明确国家公园自然资源确权登记的独特定位、构建国家公园法律体系、完善确权登记内容和加强确权登记平台建设等,以此构建国家公园自然资源确权登记制度的结论,从而推动生态文明建设目标的实现。

神农架世界自然遗产地旅游环境容量研究

旅游环境容量是景区调控游客规模,实现景区经济、社会、生态效益的协调和可持续发展必不可少的依据。以生物多样性热点区神农架世界自然遗产地为研究对象,通过实地调查法,运用旅游环境容量静态模型分析了神农架世界自然遗产地的生态环境容量、旅游空间容量、旅游设施容量、旅游管理容量和旅游心理容量5个分量指标。研究结果表明:(1)自然遗产地的旅游空间容量、旅游设施容量、旅游管理容量和旅游心理容量的最佳值分别为1.74万人·d^(-1)、1.42万人·d^(-1)、2.15万人·d^(-1)、1.16万人·d^(-1);(2)由于神农架水质和空气质量优良,所有的生活污水都必须经处理达标后才能排放,景区内垃圾日产日清,并运输至景区外进行统一处理,所以生态环境容量暂不是旅游环境容量的限制因子;(3)根据"木桶原理",选择最小分量作为最佳旅游环境容量,得到日旅游环境容量的最佳值为1.16万人,年旅游环境容量最佳值为208.37万人。以上结果可为遗产地游客人数及分流、接待设施存量、旅游产品设计及开发的控制和管理提供依据。

古代蒙古族自然资源保护法律及启示

古代蒙古族人民在长期师法自然、选择自然的生产生活过程中,形成了诸多人与自然和谐相处、永续利用自然资源的习惯和习俗,并制定了相应的自然资源保护法律法规。这些古老的自然资源保护法律规定对保护蒙古族人民赖以生存的自然资源,调整人与自然资源间的矛盾,以及永续利用自然资源等均具有重要的意义。

自然资源保护法体系存在的问题及建议

自然资源保护法属于环境保护法的一个组成部分。目前 ,我国自然资源保护法律体系已基本形成 ,但还不十分完备 ,与自然资源保护和经济发展的要求不相适应。本文针对自然资源保护法体系存在的缺陷 ,提出进一步完善的建议 。

试论中国公民环境权的法律保护及立法建议

公民环境权理论自产生以来便在世界上产生了深远的影响。作为一项新型的基本人权,公民环境权已为世界许多国家所接受和认可。但目前在中国,宪法、环境法、民法等部门法均没有明确确认公民环境权,造成对公民环境权的保护不力。在立法中明确确认公民环境权具有重要的理论和现实意义。应当以可持续发展理论为指导,在宪法中规定公民环境权,并在民法中具体规定公民环境权的基本内容;修改环境法,完善公民环境权的实现方式和救济途径,从而加强对公民环境权的保护力度。

论自然资源保护法体系的完善

自然资源保护法属于环境保护法的一个组成部分。目前 ,我国自然资源保护法律体系已基本形成 ,但还不十分完备 ,与自然资源保护和经济发展的要求不相适应。针对自然资源保护法体系存在的缺陷 ,应提出进一步完善的建议 。

论对自然资源的法律保护

自然资源是人类生存的物质条件和客观环境。在人与自然资源的关系上 ,曾有人类中心主义、生态主义以及天人合一的东方生态伦理学等观点。进入工业革命后 ,自然资源的破坏、紧缺等日益突现出来 ,于是 ,自然资源呼唤法律的保护。我国自然资源法制建设虽然有很大成绩 ,可是差距和不足也是很明显的。我们必须加强自然资源保护的立法 ,树立法律的权威 ,切实保障其实施 ,强化公众的自然资源意识 ,提高执行自然资源法的自觉性。同时 ,党应加强对自然资源法制建设的领导 ,为自然资源创建良好的法制环境。

生态保护立法体系存在的问题及完善的建议

生态保护法属于环境保护法的一个组成部分。目前 ,我国生态保护法律体系已基本形成 ,但还不十分完善 ,与生态保护和经济发展的要求还不相适应。本文针对生态保护法体系中存在的问题 ,提出进一步完善的建议 。

可持续发展与中国环境基本法的创新

中国环境基本法的创新是可持续发展对中国环境法提出的重要命题。完善中国环境基本法应有七个目标领域,即环境保护立法目的和基本原则、环境保护基本对策、环境保护管理体制(机构、职能和协调)、环境污染防治和监督管理、自然资源合理开发和利用、资源生态保护与监督管理和生态(系统和特殊区域)保护等。中国环境基本法的创新对完善中国环境与资源法制具有启示意义和作用。

新环保法中的政府环境职责省思

政府的环境质量责任缘于环境的公共物品属性及环境公共信托理论。新环保法将地方政府对环境质量负责之规定提到总则之中,增加了政府多方面的职责,确立了政府环境职责的初步框架。但仍然存在以下缺陷:地方政府职责多,中央政府职责少;政府间事权划分不清;政府职责碎片化,领导、支持、协调职责不突出;监督与问责权限被削弱或取消;弹性职责多,具体措施少等。为落实环保基本国策及政府对环境质量负责的庄严承诺,需要做到:将中央政府确立为环境质量责任主体;建立较为明确的、合理的府际职责分工体系;加强政府的领导、支持和协调责任;恢复上级政府的处分权力;制定可操作性强的配套制度等。

我国无居民海岛开发不足的法律原因及因应——兼论《中华人民共和国海岛保护法》之完善

《海岛保护法》的出台使我国无居民海岛的开发进入法制化轨道。但目前我国无居民海岛开发利用整体不足,这除了无居民海岛自身存在的客观原因外,更多是由于《海岛保护法》存在的规范性不足,具体表现为:未能处理好无居民海岛开发与生态保护的关系、无居民海岛产权的内涵规定不明确、缺乏无居民海岛使用权的交易制度、对无居民海岛开发监管制度手段单一且力度不够等。因此,需要树立生态系统管理、自然资源资产化和政府与社会资本共同开发无居民海岛的新理念,在此基础上完善《海岛保护法》,并创新无居民海岛开发的新模式。

试论自然资源保护法

自然资源保护法属于环境保护法的一个组成部分。目前,我国自然资源保护法还不十分完善,与自然资源保护和经济发展的要求不相适应。本文针对自然资源保护法存在的缺陷,提出进一步完善的建议,以利于我国自然资源保护事业的发展。

对环保与资源法的伦理思考

环境保护法、自然资源法对维护我们共同生存其间的环境 ,合理开发、利用有限的自然资源 ,具有重大而积极的意义。全面贯彻落实环境保护法和自然资源法 ,不仅需要国家强制力的保障 ,而且要求一切社会组织、各行各业与全体公民具备很强的环保、资源法律意识及道德观念。本文谨从伦理学的角度 ,对中华人民共和国环境保护法、自然资源法进行某些探索性思考 。

世界对中国环境法的影响及未来拨正之道

中国环境法起步受到世界引领,发展受世界推动,法律体系的形成受世界影响,很多制度内容都借鉴世界经验。中国环境法受世界影响的原因在于:我国环境法起步较晚,世界环境法比较健全,环境问题的共同性和应对的一致性使环境法借鉴和移植成为可能。世界影响下中国环境法的迷失表现在:借鉴的规则一定程度上脱离了本土,使其效力大打折扣;对某些制度领会不够透彻,致使其被引入后失真;环境法体系遗留空白;丧失国际话语权。未来中国环境法应当更加积极参与国际环境合作,检讨和纠正世界的不良影响,关注中国的环境法问题,重点是农村环境法和自然资源保护法。

从反思到构建:我国自然资源损害赔偿制度之形成与发展

传统的环境侵权法主要对因环境危害行为导致的人身伤害、财产损失和精神损害提供赔偿救济,缺失对自然资源损害赔偿问题的研究。根据现行《环境保护法》及相关司法解释的规定,我国已经形成了自然资源损害赔偿制度的基本框架,环境民事公益诉讼为这一机制的核心。在此基础上,应当结合自然资源损害的特殊性,从扩大公益诉讼主体范围、建立环境公民诉讼机制以及科学的自然资源损害评估体系等方面进一步完善我国现有的自然资源损害赔偿制度。

我国自然资源立法中刑事责任的实证分析——以我国的若干自然资源法为例

加强有关自然资源保护的刑事立法首先要更新理念,即在尊重生态学规律的基础上将生态价值纳入刑法的保护范围,其次刑事实体法还应增加部分罪名,扩大刑法保护的自然资源环境要素范围,最后还应当完善自然资源法刑事责任的机制。

论野生动物资源的价值、利用与法制管理

文章论述了有关野生动物的价值双重性,并讨论了不同人类发展历史阶段野生动物价值的变化。文章还分析了我国对野生动物资源的利用情况以及野生动物法制管理的相关问题。

无居民海岛保护利用中的军民融合法律政策研究

为了对无居民海岛的环境与自然资源进行更好的保护,作者通过对国家政策和学界相关文献的浏览和分析,发现将军民融合战略融入到无居民海岛的环保工作中,将有效弥补《海岛保护法》的缺陷,在促进军民融合发展战略的落实的同时,可以兼顾环境保护效的质量和经济发展的效益,更好地维护国家主权和国家生态安全。

生态系统恢复力原则的属性和功能

生态科学研究表明,由于生态系统的恢复力正遭受着破坏,生态环境质量出现不升反降的情况,生物多样性在减少,森林草场退化等问题仍然层出不穷。面对这一系列问题,构建生态系统恢复力原则成为重要的选择。该原则所具有的属性将有效发挥其在环境治理中的作用,以增强生态系统的恢复力,加强生态系统适应环境问题的能力,维护经济发展与生态保护之间的平衡。