Natural Resources Balance Sheet:Chinese Characteristics and International Practices

This paper examines the explorations and practices of environmental- economic accounting in the international community, provides a comprehensive overview and evaluation of the nature and research progress of China＇s natural resources balance sheet, reviews the relevant systems of China＇s natural resources balance sheet and the development of ecological civilization, identifies the issues in the formulation of natural resources balance sheet and makes suggestions for improvement.

基于财务报告概念框架的我国自然资源资产负债表研究述评

从中共十八届三中全会提出探索编制自然资源资产负债表以来,理论与实务界对此进行了大量的理论研究与编报实务探索。以财务报告概念框架为基本视角,以样本文献为基础,揭示了自然资源资产负债表的研究领域和内容的变化情况,对自然资源资产负债表的概念、报告主体、报表要素确认与计量及报表格式等研究情况进行全面梳理。研究表明,现有文献在自然资源资产负债表的定位、报告主体、报表要素确认条件与计量方法、信息披露等方面存在一定不足,不同学者的研究基础与研究路径差异较大且离形成共识尚存在差距。基于现有研究情况和自然资源国家治理的现实需要,提出在明确界定报告主体和目标的前提下,应从统计学和会计学两个路径展开独立研究,对不同路径下的报表要素确认、计量与披露开展深入探讨。

自然资源资产负债表编制与资源环境承载力评价

探索编制自然资源资产负债表和建立资源环境承载力监测预警机制是十八届三中全会做出的重大决定。当前,自然资源资产负债表正处在探索试编阶段,资源环境承载力评价正在由分类评价走向综合计量的关键节点。"自然资源资产负债表编制与资源环境承载力评价技术集成与应用"项目(2016YFC0503500)面向国家资源环境统计核算的业务化需求,旨在发展自然资源资产负债表编制与资源环境承载力评价的方法与技术体系,提出自然资源资产负债表编制和资源环境承载力评价的技术标准/规范,研发自然资源资产负债表编制与资源环境承载力评价的数字化业务平台,实际应用于国家示范区并形成相应的配套政策及建议,为政府部门提供科技支撑和政策建议。

草原自然资源资产负债评估方法的建立研究

党的十八大报告中将探索编制自然资源资产负债表,对领导干部实行自然资源资产离任审计,建立生态环境损害责任终身追究制作为生态文明建设的重要任务。草原作为我国的重要自然资源,开展针对草原自然资源资产的负债评估研究,在当前具有非常紧迫又现实的意义。文章以我国草原资源资产为研究对象,初步建立了包括草原土地资产、草原生物资产和草原水气调节资产三方面指标的草原自然资源资产核算方法体系以及草原资源资产核算价值自然环境条件差异校正方法的草原资源资产负债评估方法,并以此为基础建立了由草原资源资产分类核算子表、草原自然资源资产负债评估总表和草原自然资源资产管理成效评估表三级表格组成的草原自然资源资产负债评估报表系统。此外,文章还在内蒙古陈巴尔虎旗和四子王旗开展了草原资源资产负债评估的实例研究。结果表明:2000年陈巴尔虎旗草原自然资源资产价值总量为6 679 718.70万元,在2005年陈巴尔虎旗草原资源资产总价为8 584 146.14万元,相比于2000年增幅达到28.51%。四子王旗2000年草原资源资产价值总量为2 926 634.22万元,2005年草原资源资产价值总量为3 896 468.32万元,比2000年增加33.14%。以上两个旗县在2000年至2005年间,草原自然资源资产人为管理对草原自然资源资产价值产生了非常明显的促进作用。

自然资源资产负债表编制与审计的探讨

作为加强生态文明建设的一项重要制度创新,自然资源资产负债表的编制与审计有许多值得深入探讨的问题。本文对国内外环境会计与环境审计、绿色国民经济核算以及国家资产负债表的研究与实践进行了述评,在借鉴国际经验和结合我国国情的基础上,阐释了自然资源资产负债表的功能定位与治理机制,分析了自然资源资产负债表的框架结构以及编制过程中的主要难点及对策。最后,讨论了自然资源资产负债表审计与领导干部自然资源资产离任审计的关系,从审计依据、审计目标、审计主体、审计对象和审计报告等方面分析了两者的区别。

自然资源资产负债表下土地账户编制探索——基于领导干部离任审计的角度

党的十八届三中全会提出"探索编制自然资源资产负债表,对领导干部实行自然资源资产离任审计"。着眼于此,本文借鉴欧盟、联合国等相关组织的工作文件和澳大利亚的具体做法,对土地资源的相关表格进行了较为全面、深入的分析,认为国际上通用的关于自然资源资产负债表的编制与运用的方法能够适合于我国的具体情况,我们应当调整现有做法,尝试着编制土地资源账户的相关表格,使其在我国的生态文明建设工作中发挥作用,为领导干部的自然资源资产离任审计创造条件。本文还对土地账户的表格样式、数据计量方式和考核指标提出了初步的看法和意见。

自然资源资产负债表编制中的负债核算方法与案例

自然资源负债核算是自然资源资产负债表编制的重点和难点问题。梳理了自然资源资产负债核算在理论和方法上的发展历程,深入探讨了自然资源"负债"概念的内涵和外延,分析了其与会计学负债的联系与差异;厘清了自然资源负债核算的内容,进而提出负债的报表形式并从资源、环境和生态三个方面阐述了负债核算的主要方法;讨论了湖州和承德两个自然资源资产负债表编制案例中负债核算的不同模式;最后指出了自然资源负债核算仍有待进一步研究的若干问题。以期为探索编制自然资源资产负债表提供一定理论方法与研究案例支撑。

我国森林资源资产平衡表的编制工作研究——以国际规范与实践为视角

我国的十三五规划纲要明确提出了"探索编制自然资源资产负债表,建立实物量核算账户"的要求。森林作为重要的自然资源资产,其平衡表的编制对于实现编制自然资源资产负债表的目标具有重要意义。本文试图参考国际上相关的前沿理论与实践经验来探讨我国森林资源平衡表的编制思路。文章首先梳理了澳大利亚环境会计报表以及联合国发布的环境经济核算体系(SEEA2012)中森林资源平衡表的设置结构;继而又分析了我国目前已公开的森林资源统计表格的特点;在此后,文章将我国森林资源核算表格的现状与澳大利亚及SEEA的表格进行对比,并总结出我国森林资源表格存在的不足;最后,据此提出结论"我国应该借鉴SEEA的思路和澳大利亚的实践经验,结合我国森林资源管理的特点,编制既与国际趋同又符合本国国情的森林资源平衡表体系"。

自然资源资产负债表设计探索与实证——以京津冀地区林木资源为例

在借鉴国内外已有研究的基础上,首先界定了自然资源资产负债表的概念及其功能;接着明确了自然资源资产负债表的会计主体、会计期间、计量方式和核算步骤;然后确定了林木资源的价值量核算方法,并探索性地提出了一套自然资源的核算体系,对京津冀地区的林木资源进行了实证分析;最后为京津冀地区的林木资源的管理提出三点建议:协调统筹林木资源的生态资本管理及维护成本;本金或股本不变,利息或股息分红;不卖产品卖服务。

自然资源资产负债表中的负债问题研究

自然资源负债核算是自然资源资产负债核算中难度最大的问题,也是目前编制自然资源资产负债表亟需攻关的重点。本文探讨了自然资源负债确认的理论契合点,搭建了自然资源负债确认与经典资产负债核算不能匹配的桥梁,从资源配置原理角度探讨了自然资源负债确认的条件、计量及责任分摊,并通过包含资产负债变动的自然资源资产负债表将其予以披露,整体上实现了自然资源负债的确认、计量和披露三大关键性问题与经典资产负债核算理论一脉相承的要求。

关于自然资源资产离任审计的理论思考

自然资源资产离任审计是一个新兴的交叉学科研究领域,是环境审计与经济责任审计深度融合的产物,是一项具有中国特色的自然资源资产监管制度。本文分析了自然资源资产离任审计的重大意义、特殊性、基本动因及基础理论,提出并强调了构建自然资源资产离任审计理论体系的十大关键性问题,包括自然资源资产责任主体与责任人的认定、目标责任的确立、资产负债表的编制、计量属性与计量方法的选择、确权认定、审计主体确定、审计准则的研究与制订、收益表的编制、审计目标与审计内容以及离任审计与任中审计的结合等。本文还对建立自然资源资产离任审计相关配套制度提出了初步思考,包括健全自然资源产权制度和用途管制制度、制定生态红线与健全生态环境保护责任追究制以及建立自然资源有偿使用制度和生态补偿机制等。

自然资源资产负债表研究现状、评述与改进方向

自然资源资产负债表概念是中国的一项重要理论和制度创新,但其研究还存在一些问题和争议,如对自然资源资产负债表中资源类别未能达成共识,对资产、负债和权益的界定不清晰,价值核算还不准确等。此外,其编制工作也进展缓慢。本文认为,自然资源资产负债表基础理论和方法都尚不成熟,需要重新诠释概念,并引入新的核算方法,使其中的资产、负债和权益概念更加清晰,数量核算和价值核算方法更加科学。可以另辟蹊径,借鉴生态足迹的思想,从三方面做出改进:第一,将资源类别界定为耕地、林地、草地、湿地、水域、能源矿产和非能源矿产七类,以避免重复核算问题。第二,进一步明确土地和矿产两类资源的资产、负债和权益的含义,可以引入生态足迹方法,用土地生态足迹、生态承载力和生态赤字分别衡量土地资产、土地权益和土地(过载)负债,使得土地过载负债的核算成为可能,且在土地权益核算时能够同时考虑土地面积和质量;可以用已消耗的矿产资源衡量环境负债,以避免环境负债价值的系统性偏误问题。第三,可以将生态足迹方法与生态系统服务价值评估方法结合起来,以估算土地的资产、权益和负债价值,以避免土地价值估算的系统性偏误问题;可以用改进的市场价格法核算矿产或环境的三种价值,避免环境负债价值核算的随意性。引入生态足迹方法可以使自然资源资产负债表中的资产、负债和权益概念更加清晰易懂,并使得资源的数量核算和价值核算方法更加科学,结果更加可信。

领导干部自然资源资产离任审计要素研究

当前,理论界和实务界对领导干部自然资源资产离任审计内容和重点的认识存在很大差异,其原因在于人们对构成领导干部自然资源资产离任审计的基本单元即审计要素研究不够。因此,在回顾、梳理相关研究成果的基础上,厘清领导干部自然资源资产离任审计的基本含义和构成要素,从审计主体、审计客体、预期使用者、审计对象、审计标准、审计证据以及审计结果七个方面系统阐述领导干部自然资源资产离任审计要素的具体内涵。

海洋资源资产负债表编制探索

编制自然资源资产负债表是国家推进生态文明建设的重要措施,受到了学界的广泛关注。海洋资源为我国经济发展提供了重要的物质基础,但目前对于海洋资源资产负债表研究尚不充分。在阐释了海洋资源资产负债表编制的必要性、原则的基础上,设计了海洋资源资产负债核算体系。研究结果表明:(1)编制海洋资源资产负债表有助于发展海洋经济、改善海洋环境、完善海洋环境保护体制。(2)部分海洋资源具有无限性和流动性,核算边界不应囿于行政边界,宜采用自上而下的编制方法,尽量选用准确度较高的估算方法。(3)海洋资源资产负债表编制应与自然资源资产负债表相协调,基于权责发生制,进行偏重流量的核算,并在实践中可测度、可复制、可推广。(4)海洋资源资产负债核算体系由海洋资源资产负债总表、海洋资源资产核算表、海洋资源负债核算表3张主表和陆海价值流动核算表1张附表构成。

自然资源核算——从账户到资产负债表:演进与启示

通过梳理和分析自然资源核算的历史演进以及典型国家开展自然资源核算的实践经验,对自然资源核算账户、环境经济综合核算以及自然资源资产负债表的关系进行了辨析,指出作为生态文明建设中的一项重要制度创新,自然资源资产负债表与环境经济综合核算两种核算体系揭示和反映的重点不同,但两者都需要以自然资源核算账户为基础进行编制。自然资源资产负债表的构建有助于健全政府宏观会计体系,完善国家资产负债表的数据基础。

自然资源资产负债表编制与应用的问题思考

自然资源资产负债表能够摸清国家或地区在特定时刻拥有的自然资源资产状况,展示自然资源资产、负债和权益之间的比例关系,为开展领导干部自然资源资产离任审计提供信息依据。自然资源资产负债表由自然资源资产、自然资源负债和自然资源权益三部分组成,自然资源资产负债表的实物量表可以采用报告式资产负债表格式,价值量量表可以采用账户式资产负债表格式。自然资源资产负债表可作为领导干部自然资源资产离任审计、生态文明建设绩效评估和生态补偿等的重要依据,但自然资源产权归属不清晰、对自然资源负债的认识存在分歧、自然资源资产责任难以界定等制约了自然资源资产负债表的推广应用。为了进一步推进负债表在自然资源资产管理中的应用,首先需要明晰自然资源资产的产权边界,完成自然资源资产的确权登记,其次设立专门的管理机构,负责自然资源资产产权的日常管理,再次是设立自然资源资产交易平台,完善自然资源资产价格形成机制。

基于资产负债表的领导干部自然资产离任审计方法研究——以甘肃省水资源审计为例

近年来,我国明确提出"探索编制自然资源资产负债表,对领导干部实行自然资源资产离任审计"。但如何将自然资源资产负债表运用于地方领导干部自然资源离任审计实践,目前仍处于探索阶段。从制度功能角度来看,在地方领导干部自然资源资产离任审计中,自然资源资产负债表通过为领导干部离任审计提供有效的基础信息,减少自然资源管理风险,使自然资源资产离任审计有效约束领导干部任期内自然资源管理工作,充分提高自然资源管理效率。用资产负债表模糊综合评价法对我国典型的干旱、半干旱区水资源短缺的甘肃省2014-2016年内水资源管理与保护的履责情况进行综合评价。结果表明,以自然资源资产负债表为基础的领导干部自然资源离任审计,能够通过自然资源管理责任变动状况的评价指标,深入分析地方政府自然资源管理存在的问题,总体评价领导干部任期内自然资源管理的有效性。

自然资源资产负债表中的资产范畴问题研究

编制自然资源资产负债表是一项具有挑战性的工作,诸多难点问题尚待突破,而资产范畴问题位居其首,是最为基本的问题。本文围绕自然资产范畴的规范统一性问题,从四个方面进行了探索性分析。分析认为:①编制资产负债表的目的是资产范畴界定的重要理论依据。当前自然资源资产负债表既要反映一国或地区自然资产存量及其变化,又要有利于实现生态环境损害责任终身追究制,这是自然资产范畴界定的前提条件。②自然资源资产法定所有权与经济所有权分离,自然资源资产负债表编制的两个目的放在同一张表中会使资产范畴存在矛盾。③从核算基础与理论基础看,如果将核算政府部门经济管理活动的IPSAS准则、GFS体系与SNA体系结合起来,以政府部门作为自然资源资产负债表编表单位,有利于自然资产范畴的规范统一。④在此框架下对自然资源资产进行界定并运用多级综合分类法对自然资源资产进行列示,能够实现自然资产范畴的规范化;借助矩阵式账户,能够确保自然资源资产负债表编表目的的实现。

海洋自然资源资产负债表内涵解析

党的十八届三中全会提出开展编制自然资源资产负债表的工作。随着海洋生态文明建设的推进,有必要尽快启动编制海洋自然资源资产负债表。文章基于环境经济学、会计学等理论,探讨编制海洋自然资源资产负债表的意义,梳理海洋自然资源资产负债表的研究背景;结合海洋资源属性特点,界定海洋自然资源资产负债表的具体概念,深入剖析海洋自然资源资产、海洋自然资源负债与海洋自然资源净资产等要素的内涵和内在联系;在此基础上,讨论海洋自然资源资产负债表的编制原则及应用范围。

区域自然资源资产负债表编制研究

本文以自然资源资产负债表的编制为研究目标,利用资产负债表的二维分类法结构平衡关系和借贷记账法核算平衡关系,将自然资源资产负债表的核算内容分为资源资产、环境负债以及资源权益三部分,并分别确定各个部分的核算内容及其平衡关系,利用案例数据,探索性地编制了实物计量的区域自然资源资产负债表。