新时代我国家庭教育政策工具的使用及优化研究——基于《中华人民共和国家庭教育促进法》政策文本内容的分析

《中华人民共和国家庭教育促进法》的颁布标志着我国进入家庭教育有法可依的新时代。政策是制定法律法规的依据,法律法规是政策的具体化。文章关注政策工具的选择和优化,基于政策工具与政策内容的二维分析框架,运用内容分析法对《中华人民共和国家庭教育促进法》政策文本进行编码、统计与分析,洞悉新时代家庭教育政策特征及存在的问题。研究发现:政策工具的使用存在结构性失衡,政策内容的分布凸显决策偏好,政策工具与政策内容的适配度有待调整。建议从以下三方面进行优化:理性分析,提升政策工具选择的科学性;均衡配置,促进家庭教育共同体的协同性;精准匹配,提升政策工具与内容的适配性。

新时代大学生法治教育实效性提升策略

文章以教育实效性提升为视角,阐释新时代大学生法治教育实效性提升的现实诉求,并结合新时代大学生法治教育实效性提升的影响因素,提出新时代大学生法治教育实效性的提升策略:通过学用并举、落“实”法治实践教育常态化行动;守正创新、加强校园法治文化建设;建体立制、推进法治教育课程体系化;多元融合,发挥不同主体的联动作用,改进完成新时代大学生法治教育。

从生师比的变化看民办中小学教师队伍的建设与发展——基于《新民促法》的思考

随着民办中小学教师规模逐步扩大,在《新民促法》实施背景下,各地出台了民办教师相关政策,旨在提升民办教师队伍质量,保障民办教师相关权益。本文通过分析2012—2017年6年间义务教育阶段民办学校生师比数据,发现民办中小学生师比呈下降趋势,但与公办学校相比,师资队伍总量仍然不足;通过对比分析浙江、福建、宁夏、北京4省市的生师比,发现义务教育阶段,民办学校教师队伍存在数量结构不合理,地区发展不均衡的问题。笔者基于“新民促法”实施背景,以及当前义务教育阶段民办教师队伍存在的问题,提出促进民办中小学教师队伍建设与发展的新路径。

新时期民办学校办学成本的问题与对策研究

长期以来,民办学校的人力成本、税负成本、用地成本、融资成本、能源成本、物流成本等办学成本偏高,已成为影响民办教育内涵式、特色化、可持续发展的突出问题。新时期,为加快适应人民群众对优质、特色、多样的教育需求与教育发展不平衡不充分之间的主要矛盾变化,支持和规范社会力量兴办教育,应以新修订的《民办教育促进法》及其配套法规政策的实施与修订为契机,以实行分类管理为突破口,政府继续发力打好"组合拳",破除束缚民办教育改革发展的制度性障碍,给学校松绑减负、简除烦苛,同时民办学校内部挖潜、规范办学、优化治理、降本增效,协同提高我国民办教育竞争力,助力民办教育持续快速健康发展。

新民促法背景下我国营利性高校的发展研究:制度环境、可行性及国际经验

新《民办教育促进法》正式实施后,民办高等学校实行营利性和非营利性分类管理,国家从立法层面允许营利性民办高等学校存在。在中国营利性民办高等学校登上历史舞台的同时,营利性高等学校的生存和发展之路有待进一步研究。如何扶持和规范营利性民办高等学校的发展需要尽早明确和解决的问题。因此,通过借鉴美国营利性高等学校的发展经验,对我国营利性民办高等学校的发展提出了政策性建议。

新《民办教育促进法》下民办高校的治理结构研究

民办高校治理结构问题本质上是管理的问题,其目的就是在国家法律框架下促进民办高校的快速健康发展。在国家新《民办教育促进法》出台的大背景下,民办高校内部治理结构的框架体系包括以党的建设为核心的内部治理政治主线,以大学章程为核心的内部治理制度体系,以各利益主体权力配置为重点的内部治理权力结构。外部治理结构应该以制度建设为核心,以政策落实为重点,从国家政策、省级政策、社会第三方参与三个层面协调推进,形成共赢的局面。

独立学院加快转设的困境及路径

在《民办教育促进法》两次修订、教育部新一轮强力推动独立学院转设、构建更加公平健康的高等教育制度环境等多重因素叠加影响下,我国独立学院的转设明显加快,进入全面转型的新阶段。各地独立学院开展了积极的转型探索,其中"浙江模式"独立学院的"县域迁建"成为应对转设的有益尝试。独立学院转设中面临认知困境、转型困境、达标困境、产权困境、发展困境等五大挑战。为全面推动独立学院转设发展,需要加强省级政府教育统筹协调,充分调动利益相关方的积极性,坚持分类指导有序推进转设,多渠道化解产权分割难题,促进独立学院健康可持续发展。

新《民促法》下独立学院转设逻辑与法理分析

新修订的《中华人民共和国民办教育促进法》《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》以及《关于加快推进独立学院转设工作的实施方案》等文件提出了对独立学院转设的规范与要求。独立学院转设既存在客观动因、也有主观需求,在转设过程中需要遵守政府逻辑、市场逻辑、高等教育逻辑等多重逻辑;转设路径主要有转为公办、转为民办、终止办学等;新民促法等法律法规也从分类管理、土地产权、关联交易等方面对独立学院转设后发展进行了法律规制。

新时代中国法学教育的改革与发展——第二届《法学教育研究》专题研讨会综述

新时代中国社会基本矛盾的转化对中国法学教育培养人才提出了德法兼修和回归本科的新要求,回应新时代提出的新要求,中国法学教育需要进一步的改革与发展。对此,既要加强法学本科人才培养体系建设以保障法学本科教学质量,还要将法学教育与飞速发展的互联网和人工智能等新技术相结合以引领教学方法的革新,中国的法学教育必将在不断地探索与思考中走向完善。

新时代卓越法治人才培养的理论与实践——《法学教育研究》第三届专题研讨会综述

随着社会主义法治国家建设的推进、国家治理体系治理能力建设的深入,与之相适应的新时代卓越法治人才培养的改革创新也亟须日益深化。新时代卓越法治人才的培养较以往有着更具体的标准和更丰富的内涵。须从德法兼修卓越法治人才培养的研究与实践、法学学科建设的理论与实践、新技术对法学教育教学的影响与应用、域外法学教育视界等视角积极推进与改革创新,《法学教育研究》要更加积极适应新时代法治人才培养的新要求,为推进法学教育质量的提升,服务法治国家建设提供智力支持。

新时代家庭教育新理念新要求探析--基于《中华人民共和国家庭教育促进法》的解读

通过解读《中华人民共和国家庭教育促进法》,探析新时代家庭教育的新理念新要求。新时代家庭教育的性质从传承传统家庭教育以教子做人为根本目标,转成以为国教子作为价值取向的新模式。新时代家庭教育的第一责任人是父母或其他监护人,但各级政府部门和社会基层组织都要承担起促进责任,公检法等政府部门要承担起干预责任。新时代家庭教育以立德树人为根本任务,要善于运用符合家庭教育规律的方式和方法。

新法新政背景下省级政府民办教育政策的创新与突破——基于29个省级政府民办教育政策文本的分析

本文利用质性分析软件NVivo11,对《国务院关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见》和29个省级政府贯彻落实意见所发布的政策文本内容进行研究。通过聚类分析发现,虽然各省级政策相对"国务院三十条"在文本结构上调整显著,但整体内容上相似度较高,举措的创新和突破有限。通过对省级政策文本870项编码单词数进行统计,选择复制比较低、创新程度较高的六个条款进行编码解析,重点分析其主要内容的创新与突破,并针对一些省级政策文本创新与突破的主观内生性动力有待激发、省级政策文本创新与突破的一些内容的关键性有待突出和操作性有待加强的问题,建议顶层设计与基层创新相结合、优化地方法规与政策体系,加大扶持与强化规范相结合、及时回应社会关切与诉求,突出重点与强化特色相结合、持续提升立法质量与实效。

构建民办学校独立监事制度:逻辑动因、现实可能与框架设计

当前,分类管理背景下的民办教育新法新政对民办学校建立监督机构做出顶层设计。在建立健全民办学校监督机构的同时,以国家层面探索建立民办学校独立监事制度的政策为指引,科学借鉴来自国内外公司治理和域外私立学校治理中独立(外部)监事的制度设计与实践经验,顺势引入并试点推行民办学校独立监事制度,可以克服民办学校决策"专制化"、管理"家族化"、监督"形式化"、文化"企业化"倾向,强化民办学校监督机构的独立性、专业性、公正性和公益性。新阶段,应以新《中华人民共和国民办教育促进法》及其配套政策正式实施为契机,在《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》修订、民办教育地方立法和学校法人治理结构优化过程中,鼓励和引导民办学校建立独立监事制度,统筹设计、凸显特色、差异规范、分步推行,推动建立健全以独立性为核心特征的民办学校监督机构。

新时代民办高职院校治理能力的提升路径

提升民办高职院校治理能力,增强民办高职院校办学实力,是新时代办好人民满意的民办高职教育的必然要求。新时代民办高职院校面临政策制度多样、教育需求多元和生源结构多变等挑战,有必要更新治理理念,从管理转向治理,平衡利益相关者关系,选择合适的组织结构,并积极推进治理方式的制度化、治理主体的多元化、治理结构的扁平化和治理考核的科学化。

新《民促法》背景下民办学校教职工合法权益保障:理论之维与实践之径

加强民办学校教职工合法权益保障,是推进民办学校教职工队伍建设、促进民办教育事业发展的重要举措。新修订的《民办教育促进法》的出台和实施,为加强民办学校教职工合法权益保障提供了新契机,亟待推进民办学校教职工合法权益的落地。文章在界定民办学校教职工合法权益相关内容及明晰民办学校教职工合法权益保障法理基础的前提下,对优化民办学校教职工合法权益的保障提出建议:夯实民办学校教职工权益保障的法理基础,完善民办学校教职工权益的协同保障机制,强化民办学校教职工权益保障的制度组织文化,增强民办学校教职工权益维护的意识和能力,以期更好地保障民办学校教职工的合法权益。

新《民促法》背景下非营利性民办高校办学经费筹措的多元化——基于美国的经验

当前我国民办高等教育已进入新的发展时期,"内涵、质量、品牌"成为民办高校发展的主题词。然而,非营利性民办高校办学经费的"学币模式"依旧突出,一方面,选择非营利后将逐渐失去民间资本的青睐;另一方面,政府财政尚未形成稳定、持续的资助体系。在新的发展时期,非营利性民办高校办学经费的筹措显得异常迫切。通过对国际经验及相关实践的分析,从激发经费筹措的源动力、培养多元化和多主体的经费来源渠道、开拓和寻求公共财政资助等视角,提出破解经费困境的策略,以提升非营利性民办高校的办学能力。

营利性民办学校章程的特殊性及起草建议

按照新修订的《民办教育促进法》,营利性民办学校将登记为公司,纳入《公司法》的管理范畴。但在实践中,若同时适用这两部法律,将在营利性民办学校组织结构和终止清算上面临一定的冲突。章程是民办学校运营和管理的灵魂所在,可在现有机制体系下寻求法律适用冲突调和的途径:细化学校组织机构的设置,包括设立以校长为负责人的校(园)长办公会作为学校的执行机构,并通过章程明确执行机构的职权;结合《民法总则》《公司法》的规定,在章程中明确营利性民办学校自行终止及其他终止的事由,并对终止事由进行分类规定;在章程中细化营利性民办学校出现其他终止事由需终止办学时的清算决策程序,清算组组成、清算组职权、清算组开展清算工作的程序,受教育者在清算程序中权益的保护以及债权人利益的保护程序等。

结构功能主义视角下两类民办高校董事会制度的差异化设计

2017年修订的《民办教育促进法》,确立了民办高校的分类管理制度。国家明确要对营利性民办高校和非营利性民办高校进行分类管理,但是没有对两类民办高校董事会的功能与结构进行分类规定,存在分类管理目的落空的可能。文章以结构功能主义为视角,在分析两类民办高校董事会功能和结构的基础上,提出两类民办高校须在董事会功能上进行差异化制度设计,且董事会结构如董事的身份构成和产生机制、董事会的决策机制等要与董事会的功能相匹配。