Transformation of Rural Grassroots Governance under the New Normal

目前, 中国农村治理进入新常态,主要表现为城乡人口双向流动、农村财产权市场化、农村成员权二元化和农村党建工作重要性日益突显,农村开始从“静” 向“动” 转变.农村政经社“三位一体” 的传统治理模式建立于“静” 的基础之上,呈现出政经社高度一体, 治理方式行政化、决策方式集权化、管理内容综合化的特点; 而新型“协商民主” 治理模式则建立于“动” 的基础之上,其特点概括为：党支部统一领导、政经社相对分离、群众组织积极参与.在“协商民主” 治理模式下,各类组织宏观一体、微观独立,保持“形散而神不散”.

Discussion on Social Governance Mode under New Normal Concept

"New Normal"is the basic transition modality existing in the Chinese society to the historical development stage and the new normal mode has special pattern of manifestation in political,economic,cultural,social,legal and military fields.Recognizing,adapting to and leading new normal should become the basic content in the work of the party and the country in the coming period.

智慧能否带来治理——对新常态下智慧城市建设热的冷思考

新常态下智慧城市建设被寄予厚望,然而,智慧能否带来城市治理仍是一个值得深思的问题。虽然智慧治理是未来城市治理的趋势,但是,它加剧了城市的两极分化和社会隔阂,增加了个人隐私和公共部门信息泄露的风险,也恶化了社会治理的碎片化问题,产生了由技术官僚化带来的计算机官僚主义为城市设置的新的道德秩序。然而,智慧治理遭遇的种种困境并非无法克服,未来的智慧治理应该用人本主义、智慧心智和新的想象力弥补纯粹的技术管理主义下的智慧技术治理的缺陷,开发更安全的技术,让公民参与到智慧治理过程中,培育社会企业家,让社会机制在城市智慧治理中发挥基础性作用。

基于刺激—反应理论的有机食品购买行为研究——以有机猪肉消费为例

文章基于刺激—反应理论,构建营销刺激、政府规制、心理反应与有机食品购买行为理论分析模型。以有机猪肉为例,采用北京、上海等城市747份问卷的调研数据,运用有序Logit模型分析有机食品购买行为的影响因素。结果表明:营销刺激因素中对有机猪肉价格的接受程度、促销的信任程度和购买有机猪肉的方便程度正向影响购买行为;政府规制因素中对有机猪肉认证的信任程度正向影响购买行为;心理反应因素中对有机猪肉的了解程度、对有机猪肉可追溯信息的查询意愿、对有机猪肉更有助于健康的信任程度正向影响购买行为,对常规猪肉质量的忧患程度负向影响购买行为。

应对“新常态”下城市治理挑战的地方探索——以杭州市社会治理实践为例

随着中国经济发展进入"新常态",城市经济结构和社会结构都发生了重大变化,给现代城市治理带来了新的挑战。文章在反思和借鉴东西方治理模式的基础上,选取杭州市作为典型案例,从自组织建设及其对社会治理的影响的角度,对杭州在社会治理领域的诸多创新性实践进行了分析。并指出通过推动自组织建设、形成多元化社会主体的共同治理和协作治理,有利于形成社会资本,从而降低社会治理的成本;最终重塑东方社会传统的"群体理性"机制,为形成适应中国自身特点的治理模式找到根基。

PPP融资与运营模式创新研究——以荔榕高速“PPP+EPC+运营期政府补贴”模式为例

在我国经济"新常态"和政府负债率偏高背景下,PPP成为减轻政府负债和提振经济增长的重要手段。贵州省荔榕高速采取了"PPP+EPC+运营期政府补贴"建设模式,该模式由社会资本独资成立项目公司,具体负责项目融资、建设、运营、移交等事宜,在项目运营期收益达不到预期项目收益时给予一定资金补助,超过预期收益时,超额收益收归政府。该模式解决了企业投资亏损的大部分风险,既使之有利可盈,又控制企业获取暴利,从而保障社会公众利益,同时减轻了建设期间地方财政集中补贴的压力。

新常态下财政农业支出对城乡收入差距的影响研究

城乡收入差距较大依然是我国新常态下面临的一个重要问题。在梳理我国财政农业支出和城乡收入差距文献的基础上,运用1980—2013年时间序列数据对我国财政农业支出与城乡收入差距关系进行了实证检验。检验结果表明,财政农业支出无论短期还是长期都有利于缩小城乡收入差距。因此,为缩小城乡收入差距,当前应进一步提高财政农业支出规模并提高财政支农资金使用效率。

公共图书馆新常态与可持续发展——吸引社会力量参与公共图书馆建设的思考

新常态不仅仅限于经济层面,政治、社会、文化、生态等都面临着新常态。公共图书馆作为文化体系构建的重要组成部分,在经济环境新常态的大背景下,自身也迎来了行业的新常态。树立可持续的发展观是适应新常态科学的方略,而吸引社会力量参与公共图书馆建设则成为可持续发展的重要路径之一。

我国公立医院过度医疗网络治理研究

在当前经济社会新常态下,过度医疗问题依然存在,其治理问题形势严峻。研究从医、患、督、社会第三方不同视角切入,运用网络治理理论,分析研究各治理主体之间的关系构成,构建过度医疗网络治理模式。

社会治理新常态下体育社团与政府关系的理论探讨——基于合作博弈理论的视角

社会治理新常态的出现与逐步落实,本质上讲是政府与社会关系的一场革命。作为社会治理大系统的子系统,体育社团与政府的关系也必然会出现新的变革。研究基于合作博弈理论的视角,探讨了社会治理新常态的推进对体育社团与政府平等关系建立、治理目标协同、治理信息共享等方面的促进作用,从而提出多元共治、协商合作的体育社团与政府关系新常态。这种体育社团与政府关系的新常态要求在当前必须不断推进政府体育管理部门简政放权和权力清单建设,引导体育社团健康发展、进行社会治理结构和框架的制度设计,不断推进各自转型的过程中双方沟通平台的建设以及不断锻炼双方运用新常态思维和方法进行治理的综合能力。

中国民族问题治理能力:内涵、现状与困境

文章通过深入分析中国政治领域、经济领域、社会领域、文化领域民族问题治理能力形成的经验和存在的问题,探讨了当前中国民族问题治理能力提升面临的困境,认为正视并解决现实困境是提升民族问题治理能力的突破口。

新常态下孵化器知识产权服务升级中的政府行为构成研究

首先从政策驱动、项目拉动和服务推动3个维度罗列出政府行为的构成因素,接着运用因子分析法筛选出核心因子,并通过变异系数法对各核心因子进行赋值。研究结果表明,政府的政策制定和人才培育最为重要,载体建设和协调处理则次之,项目设立紧随其后,且都是驱动服务升级所不可或缺的动力。

社会治理新常态下体育社会组织与政府合作治理机制研究

社会治理的"新常态"给予体育社会组织发展新的历史机遇,合理调适政府与社会组织的关系,构建符合新常态的政府与体育社会组织合作治理机制是合作的关键。构建新常态下体育社会组织与政府合作治理机制及路径包括:新常态下构建具有中国特色的合作治理机制;新常态下实现体育社会组织与政府合作的路径;形成平等竞争的主体关系是合作的前提;明确社会责任与提升运营能力是合作的基础。

三观政治与合法性基础:一项关于运动式治理的四维框架解释

运动式治理长期存在于中国的政治社会中,已经成为国家治理的一种典型模式。不同于单线条内涵解释和多案例机理分析,建立一个针对运动式治理的多维框架解释,是推进国家治理现代化的新课题。在宏观政治维度,运动式治理要符合连续统政党体制下专断性权力向建制性权力转变的内在要求;在中观平台维度,运动式治理体现出央地关系中的压力型政治特征和执行方式上的目标责任与项目推动特点;在微观行动维度,运动式治理表现为诱致性制度变迁下作为一种有效政策工具选择的效用实质;在合法性基础维度,运动式治理服务于散布性支持与特定支持相互平衡以促进国家治理绩效提升和模式优化的发展要求。在全面深化改革新时期,需要对运动式治理的传统模式内涵进行科学、客观和理性的审视探究,树立现代性治理目标,寻求建立一种基于透明、参与、问责等要素的新型常态治理模式。

新常态下政府有为与市场有效的协同演进

新常态背景下中国面临的首要问题是政府-市场关系重塑,其战略含义可概括为市场有效与政府有为,二者是协同关系。要格外关注历史因素与路径依赖,不能将其简化为政府退出问题,可以"放权"为始点,行政审批为突破口,以放权、国有企业改革、扩大非公有制经济机会及垄断行业改革为路径突破,在遵循历史重要与最小打乱、动态创新效率、不确定性、实验与学习等原理基础上展开。

经济新常态下的分配正义及实现路径

经济新常态是我国经济社会转型所面临的特定背景与场域,是我国经济发展漫长过程的一个阶段。分配正义既是一个理论问题,更是一个实践命题,对经济社会的良序发展具有重要意义。当前,在经济新常态下,分配正义既是检验党和政府治国理政能力的尺度,也是影响民众情绪情感及生活质量的因素。因此,在全面建成小康社会目标的进程中,有必要分析影响我国分配正义的主要因素并进行有针对性的纠治。

当前我国社会领域的结构性改革

结构性改革离不开社会领域。人口结构、收入分配结构、社会治理结构是当前影响经济可持续增长的三大社会结构。劳动年龄人口占比较高的人口结构,有利于潜在经济增长率保持在中高速的水平。居民内部相对均衡的收入分配关系,是保持一定消费倾向的重要条件,收入分配结构对扩大内需特别是消费需求有决定性作用。在社会治理结构中,社会组织可以发挥更加积极的影响,既创造就业机会,又有利于化解社会矛盾。为此,我们通过对现实分析研究提出了人口结构低龄化、收入分配结构合理化、社会治理结构多元化的改革取向,供政策决策部门参考。

新常态下经济增长与环境治理:基于后发国家EKC的思考

世界范围来看,通过借鉴发达国家的治理经验,发展中国家往往能以较低的人均GDP水平达到环境库兹涅茨曲线的临界值。随着中国经济进入新常态,经济下行对环境治理投入及其效果带来了新的挑战。为此,应加快推进生态文明建设,坚持在发展中治理,充分考虑各地区发展阶段、区位条件、要素禀赋和治理能力的差别,形成环境治理效果的合理预期。不断强化结构性治理,依托"京津冀协同发展"等国家重大区域发展战略以及"一带一路"、"亚投行"等战略平台,深化跨境产能合作,有效纾解产能过剩。同时,积极探索重点地区之间生态环境转移支付机制,建立完善污染治理受损地区与受益地区之间动态、可调整的生态环境转移支付体系。

当前基层社会治理体系与治理能力现代化之理性审视

基层社会治理是国家治理体系的不可缺少的重要组成部分。国家治理体系和治理能力的现代化,首要的是基层社会治理体系和治理能力的现代化。新常态下基层社会治理现代化对改革发展全局具有重要的促进作用并对准确把握新常态下社会治理现代化的丰富内涵有着重要意义。在当前,我国基层治理出面临来自执政党自身方面(治理主体)、施政主体——政府、新兴媒体治理层面等方面的挑战。在新常态下要强化基层社会治理体系和治理能力的现代化;城乡基层社会治理机制方面的构建理念。要明晰城乡基层社会治理机制、治理要素结构和推进路径,推动基层政府的自身建设,提升行政治理能力;同时要突出前沿研究,坚持问题导向。提升我国基层社会现代化治理能力,为全面建成小康社会的目标提供稳定的社会基础。

中国经济“新常态”的语境解析

经济"新常态"是经济发展特征从一种状态转向了另一种状态,而经济发展特征可以从多种视角、层面和领域来描述,因此,可以从不同语境、不同层面、不同领域来考察和理解经济"新常态"。在市场经济语境下,当前中国经济"新常态"是"非常态"向"常态"转变,即"计划经济常态"经过"市场化转型的市场经济非常态"进入"社会主义市场经济常态",是"旧常态—非常态—新常态"的转换,其核心在于形成新的市场经济规则、运行机制以及新的市场结构与模式,并持续演进。在国别语境下,中国经济"新常态"是从具有中国特色的"旧常态"进入"新常态",是"在改革中发展,在转变政府职能和放松政府管制中发展,企业在激烈竞争和创新中自主发展",与美国等"去杠杆化、强化政府管制"的"新常态"具有本质区别。在发展阶段和环境语境下,中国经济"新常态"则是要适应经济发展进入转型期、资源环境约束不断强化的新形势,加快转变经济发展方式,从要素驱动、投资驱动转向创新驱动,优化升级经济结构,更加注重民生和生态文明建设。当然,还可以从不同的区域、产业,甚至城市、企业等视角来深入理解中国经济"新常态"。