新农保是否延长了农村老年人的闲暇时间--基于“中国时间利用调查”的微观数据分析

随着人口老龄化趋势的加剧,农村老年人“老有所乐”问题备受关注。因此,研究新农保对农村老年人闲暇时间的影响具有较强的现实意义。参考2017年中国时间利用调查(CTUS)和2017年中国家庭金融调查(CHFS)的匹配数据,以农村老年人为研究对象,实证检验新农保对农村老年人闲暇时间的影响和作用机制。研究发现,新农保能够显著增加农村老年人的闲暇时间。通过内生性和稳健性检验,研究结果依然显著。机制检验分析结果表明,照顾未成年家人时间、家务时间、农业劳动时间和非农业劳动时间都会影响新农保对农村老年人闲暇时间的延长效果。异质性研究发现,新农保对在农村居住、附近有公共健身设施和非独居老年人闲暇时间的影响效果更为明显。

中国农村老年收入保障制度研究

在中国城镇劳动人口建立退休金制度近60年后,2009年中国农村开始了"新型农村养老保险"的试点,政府期望在2020年将该制度推广至全体农村人口。建立政府供给的农村老年收入制度的时间窗口已经打开。基于对财务可持续性、个人账户的可接受性、账户资产管理的效率性等方面的分析,在"公平"、"城乡统筹"等口号下建立的、与城镇职工基本养老保险结构相同的"新型农村养老保险"制度安排并不是一个最优的选择。农村老年收入保障制度的最优选择是基于基本生活保障、财政可持续负担的农村居民普惠式养老金制度,即将现行的新型农村养老保险中的"社会统筹"部分建成真正的农村普惠式养老金。

农村社会养老保险政策实施公平性有效性及可持续性评估——兼论新型农村社会养老保险的改革与发展战略

为国民(特别是农村人口)建立社会养老保险制度,不仅是一个国家经济社会发展的体现,也是一个国家社会文明和社会和谐的标准。国家对农村社会养老保险进行了积极探索,从老农保到新农保,走过了太多的坎坷与崎岖历程。新农保的理念较为清晰,以公平为指向,但在试点具体实施中存在强制或捆绑参保缴费,损害了制度的公平性,制度的有效性仍然不足,制度的可持续性依然不明晰。新农保应该适时调整政策,并通过相关改革与战略性发展措施,切实提高制度的公平性、有效性和可持续性。

现阶段农村养老保险制度能有效提高农民土地流转意愿吗?——来自江苏沭阳县30镇49村的初步证据

基于江苏省沭阳县的调查数据,对农民参加养老保险情况与其土地流转意愿之间的关系进行了实证分析并得出结论:现阶段参加新型农村社会养老保险或商业养老保险的农民比没有参加的农民土地流转意愿更高。Logistic计量检验显示,农民是否参加养老保险与土地流转意愿呈显著正相关关系。拐点分析进一步表明,若农民没有任何养老保险,人均年收入需要达到10万元才能突破土地流转意愿的质变点,对于现阶段普遍只参加新农保的农民,土地流转意愿离质变点仍然有一定差距,而既参加新农保又参加商业养老保险的农民,人均年均收入仅需1600元以上就能达到较高的土地流转意愿水平。

以需求为导向的新型农村养老保险参保意愿与模式选择研究

选取陕西省西安市七个非城区县农民为典型调查对象,采用分层整群随机抽样方式,对农村居民养老保险实际需求、参保意愿、模式选择意向作了实态调查。西安市农村家庭收入较低,养老需求日益增长,农村居民开始认同并愿意参加新型农村养老保险,"新农保"制度能够发挥不可替代的养老保障作用。"新农保"模式的选择,在经济条件约束之下,表现为低水平的期望缴费标准和高水平的期望养老金发放水平。提出具有针对性的对策建议,以进一步修正、完善新型农村社会养老保险政策体系。

新型农村社会养老保险收入再分配效应研究

通过政策分析发现,新农保制度的收入再分配效应主要体现在政府补贴方面,在本质上是财政的再分配,其中个人账户部分体现为代内再分配,基础养老金部分体现为代际再分配。新农保制度几乎对所有制度内人群都具有正的收入再分配效应。以净转移额来度量新农保收入再分配效应的程度,通过建立模型进行测算发现:在现行财政补贴政策下,新农保的收入再分配偏向于选择较高档次缴费的人群、缴费困难群体、寿命长的人群、女性农民、长期缴费的人群以及农村计划生育家庭;政府缴费补贴越多,个人账户投资收益率越高,基础养老金调整系数越大,参保人养老金的净转入额就越多;"捆绑式缴费"政策产生了逆向的收入再分配效应。

新型农村社会养老保险财政补贴机制的可行性研究——基于现收现付平衡模式的角度

通过构建现收现付制养老金财务平衡测算模型,文章研究了待遇补贴方式下的年度平衡模式和阶段式平衡模式,缴费补贴方式下的阶段式平衡模式三种方案下的财政补贴规模、趋势和制度特征。研究结论表明,缴费补贴方式下的现收现付制阶段式平衡模式具有在相同养老金目标替代率水平下年均财政补贴规模最小且财政支出规模稳定的特征。据此认为我国应建立财政提供缴费补贴的阶段式现收现付制平衡模式作为新型农村社会养老保险制度的财政补贴机制。在基金管理方面,应配套建立完善的治理结构与监管制度。在制度设计上,应考虑与城镇基本养老保险制度社会统筹账户的衔接与并轨。

各地新农保养老金及补贴标准合意增长水平研究——基于养老金替代率视角的分析

依据《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》中规定的各项标准,构建现行政策下新农保养老金目标替代率的模型,分析影响替代率的不同因素、评估替代率总体水平,并提出养老金替代率的合意区间,基于此寻求各地方基础养老金和缴费档次及补贴标准的调整方案。研究发现,各地缴费档次及补贴标准的提高速度应与当地农民上一年人均收入的增长率保持相当,而基础养老金的提高则应略高于收入的增长,各地方应有所差异。为平衡不同年龄参保者的养老金替代率,在制度推进期间东部九省市还需增加非满期缴费者的补缴年限,这也可减少因参保先后而造成的不公平。

未来70年新农保收支预测与制度完善

新农保政策的可持续性和保障水平关系到广大农民的切身利益。基于城市化和老龄化的背景,运用PADIS-INT软件对2015-2085年间的城乡人口进行了预测,利用ELES模型和趋势外推等方法估算出了各年的乡村老人基本生活支出,并构建了考虑城乡人口迁移的新农保收支精算模型,系统地研究了当前状况下新农保的运行情况和趋势。研究发现,新农保基金应会在2051年耗尽,2085年新农保累计基金缺口达到578 556亿元,占当年财政支出的34.9%,而直到2055年,新农保提供的保险金才能满足农村老人的基本需求。运用政策仿真的方法,探索了各参数对新农保基金稳定性和保障水平的影响,发现只有同时提高养老金计发系数、个人账户计息率、基础养老金和投资收益率,才能在满足群众需求的同时,实现70年平衡。

中国新型农村社会养老保险制度优化与长期均衡发展研究——基于待遇调整的视角

自2009年开始试点的新型农村社会养老保险制度已在年内实现制度全覆盖以来,如何更有效发挥制度的养老作用和进一步与城镇相关制度衔接等制度优化以及长期均衡发展问题亟待研究。鉴此,基于10县万份问卷相关问题调查,在统计分析的基础上,依据统筹城乡和有限财政责任理论,结合社会保障精算与财政支付能力的中长期政策仿真分析,创新地凝练出基于待遇调整视角的制度优化模式,研究结果表明:从"纯福利型"模式到"具有激励适度普惠型"模式,是新农保制度优化的路径选择。

西部地区农民新农保参与意愿研究

本文基于农民微观调查数据,利用Logistic模型对西部地区农民参与新型农村社会养老保险的意愿及影响因素进行了系统分析。研究发现:西部地区农民对新型农村社会养老保险有较强的参与意愿。年龄、健康状况、个人年收入、家庭劳动力数、家庭男孩数、家庭女孩数、家庭承包土地数及是否了解新农保等变量对农民参保意愿影响显著;性别、婚姻状况、文化程度、从事职业、家庭人口数等变量对农民参保意愿并无显著影响。与已有对东部地区农民旧农保参与意愿的研究结论相比,西部地区农民参与新农保的意愿有其自身的特征。政府部门应针对当地农民的参保意愿及其影响因素,积极探索并总结行之有效的措施来实现预期的全覆盖目标。

村域社会资本、互动与新农保参保行为研究

运用2010年对陕西、山东两省的调查数据,实证检验了新型农村社会养老保险参保行为的村域社会资本和社会互动解释。结果表明,在村域社会资本各因素中,村域信任、交往因子对农民参保有显著促进作用,村域认同因子不利于农民参保,村域互惠、亲属联系和凝聚力因子的作用则不明显。村域社会互动中的内生互动不利于农民参保行为的发生,情景互动有助于推动农民参保。

影响新型农村社会养老保险参保的主要因素研究——基于昆明农村的调查与分析

老龄化社会、老年人口社会保障问题是我国当前社会经济发展面临的重大问题。2009年国务院出台了新型农村社会养老保险试点的指导意见,提出按照加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系的要求,逐步解决农村居民老有所养问题。在此背景下,通过对云南省昆明市农村居民社会养老保险参保情况问卷调查,运用Logistic回归模型进行实证分析,结果表明:农民家庭纯收入、文化程度、对新农保的了解程度、对政府工作的满意度等是影响农村居民参加新型农村社会养老保险的重要因素。

“新农保”基础养老金计发办法与筹资机制研究

新农保基础养老金待遇计发办法和筹资机制是制度设计的重要内容并关系到政策的实施效果。现行政策所实行的统一额度计发办法造成各地收入替代率失衡且存在实际收入替代率不断下降的风险,同时与之相配套的一刀切的财政补贴办法导致地方政府财政负担苦乐不均。文章设计了"统一比率计发待遇+分层负担多方筹资"的基础养老金待遇计发办法和相匹配的财政筹资机制,在此基础上通过测算对比评估了试点方案与改革方案的财政补贴规模。研究结论显示改革方案保证了各地基础养老金收入替代率的稳定,实现了各级政府筹资责任与能力大小的匹配,优化了中央政府、地方政府以及个人的养老保障责任分担。

新时期参保农民养老意愿的调查分析

随着工业化、城市化进程的加快,农村养老问题愈发严峻。在新农保制度已经基本普及的背景下,作为该项福利制度的受益者——参保农户而言,他们如何看待自身的养老问题呢?通过对河南、山西和江苏三省318户农村居民进行入户问卷调查,以微观视角,从个人特征、家庭状况及地区三个层面考察新时期参保农户的养老意愿,并了解农户对新农保的看法,旨在从社区层面上为政府等社会公共机构解决农村养老问题提供建议。

西部地区新型农村社会养老保险制度水平的评估

本文结合西部地区新农保试点的实际情况,通过对新农保缴费水平、待遇水平、补贴水平的评估,发现受缴费档次和缴费年限限制,西部地区新农保缴费水平较低、政府补贴呈现逆向激励,加之基金保值增值风险较大,新农保待遇水平受限。鉴于此,本文立足政府与市场边界的角度,从提高缴费水平、区分养老层次、提高替代率和建立待遇调整的长效机制等方面着手,为西部地区新农保制度可持续发展提出政策建议。

新型农村社会养老保险替代率的实证研究

文章依据2009年国务院发布的《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》,运用保险精算的方法,构建出新农保替代率精算模型,并依据该模型对新农保替代率进行实证分析。通过分析提出以下建议:以农民人均纯收入作为缴费基数,实行比例费率制;鼓励农民尽早开始参保并保持长期缴费;鼓励参保农民选择较高的档次标准缴费;新农保个人账户基金应当适时进行市场化投资运营;继续强化土地保障和家庭保障的作用。

重庆市新型农村社会养老保险保障水平实证研究

选择交叉替代率对重庆市新型农村社会养老保险保障水平进行研究并构建养老保险替代率的精算模型,基本参数为通货膨胀率α、农民纯收入增长率g、银行利率r、开始缴费年龄a与领取养老金年龄b,实证结果表明:重庆市农村养老保险替代率水平较低,影响代率水平的主要变量是缴费档次、缴费年限及养老金收益利率。针对该研究结果,提出了3点建议:设置基础养老金和个人账户自动调整机制,加强养老保险基金的预算管理,做好新农保与传统政策的衔接。

财政保障新型农村养老保险制度实施策略分析——以“全覆盖”目标为视角

新型农村养老保险制度的"全覆盖"目标从预期的2020年提前至2012年实现,比预定时间提前了8年。新型农村养老保险制度的实施存在养老金替代率低、对农民选择缴费补贴机制激励性不足、政府财政资源配置不科学等障碍,需从财政视角出发,在补贴制度设计、缴费档次安排以及政府间财力分担等方面实施有效的政策,进一步完善我国的新型农村养老保险制度。

“新农保”如何处理与农民工及失地农民养老保险的衔接问题

在社会保障城乡统筹的大背景下,新型农村社会养老保险与农民工及失地农民养老保险的制度衔接问题日益凸显出来。"新农保"与农民工养老保险的衔接问题实质上是解决人口在城乡之间、行业之间以及职业之间流动所产生的问题,与失地农民养老保险的衔接问题实质上是新制度如何增强失去传统保障形式的特殊群体的保障问题。