2011年中央一号文件对水科学研究的启示与讨论

在历年中央一号文件中,2011年第一次关注水利改革发展,是中共中央审时度势提出的重大战略决策,明确了新形势下水利的战略地位,提出了新的水利改革发展指导思想和目标任务,将指导我国未来10到20年水利改革和发展。这一重要文件或发展纲要必然会影响水科学研究方向。详细解读了2011年中央一号文件,阐述了该文件提出的背景,并总结出该文件的11个关键点。在此基础上阐述了该文件对水科学研究的启示,从中列出水科学发展方向和急需解决的21个关键科学问题,为水科学发展和研究提供参考。

公共政策的学术影响计量——基于2004-2017年“中央一号文件”的引文分析

[目的/意义]为全面考察公共政策的影响力,丰富政策评估视角。[方法/过程]以2004-2017年连续14年中央一号文件施引文献为对象,应用频次统计、聚类分析和共词网络分析等文献计量方法,对1 745篇引用中央一号文件的相关论文的来源期刊、作者及其所在机构、关键词:等进行了分析。[结果/结论]研究结果显示,中央一号文件的学术影响力集中于涉农期刊、涉农机构;相关研究随政策文件主题变动而调整,显示出较为明显的即时性;同时,“三农”、农民、土地等核心主题保持了一定稳定性;文献关键词:的共词网络链条较长,相互关联不紧密。研究结果揭示当前公共政策研究专业性较为突出,但在解决综合、复杂的现实问题时,仍面临不小的挑战。

农村基层党建引领乡村治理:逻辑、演进、特征及发展理路——基于25个中央一号文件的政策文本分析

农村基层党建引领乡村治理的提出是理论、历史和现实维度相结合的逻辑必然。研究以改革开放以来的25个涉农中央一号文件作为研究对象,采用内容分析方法,对文件中“农村基层党建”的相关论述进行分析解读,揭示了农村基层党建政策话语由少到多、循序渐进的历史演进脉络,展现了农村基层党建在时代潮流中的变革与守正。改革开放以来的农村基层党建可以划分为调整阶段、发展阶段和巩固阶段,三个阶段各有其引领乡村治理的时代特征。通过梳理25个中央一号文件的政策文本,能够清晰地看出农村基层党建引领乡村治理的发展理路,农村基层党组织的政治功能与组织功能不断加强带来战斗力的提升;农村治理主体的“一核”与“多元”不断结合带来内驱力的提升;农村党员干部队伍建设的内容与方法不断丰富带来凝聚力的提升。农村基层党建与乡村治理的良性互动为乡村振兴注入了强大的动力。

开展农业科技情报研究与服务农业科技创新分析

分析了开展农业科技情报研究的必要性,概况了农业科技情报研究的主要特征和主要形式,并结合2012年中央1号文件的要求提出农业科技情报研究服务农业科技创新的几个主要领域。

中国国家粮食安全战略演进及前瞻

粮食安全始终是关系中国国民经济发展、社会稳定和国家安全的全局性战略问题。自新中国成立以来,通过多次粮食战略的调整,已经形成了相对完善的粮食安全保障体系。中国的粮食产量总体上呈现的是波动式增长的趋势,这种增长与中央粮食战略的调整均有一定关系。国家粮食战略经过了20世纪50年代的从互助组到统购统销、60年代的进口粮食缓解粮食危机、70和80年代的家庭联产承包责任制直至21世纪初期至今的从取消农业税到严防死守18亿亩耕地红线这样一个过程。中国粮食安全面临粮农种粮的相对收益较低的结构性矛盾,要解决这一矛盾,必须从国家层面加大投入资本和提高基础设施建设能力,大力推动农业科技创新,努力在提高粮食生产能力上挖掘新潜力,在优化农业结构上开辟新途径,在转变农业发展方式上寻求新突破,在促进农民增收上获得新成效。自2004年以来,中共中央、国务院"一号文件"多次聚焦"三农"问题,始终强调粮食安全的重要性,这凸显了国家在协调粮食政策运转过程中的重要作用及中共中央对粮食安全的高度重视。只有保住"安全口粮和放心粮",才能保证中国到21世纪中叶顺利达到中等发达国家水平。

乡村治理发展顶层设计:政策演变与前瞻——基于中央“一号文件”的政策回顾

以中央发布的20个"一号文件"为研究对象,全面梳理了"一号文件"有关乡村治理政策的演变轨迹与关注重点,主要包括村民自治制度完善与落实、基层党组织建设、农村社区建设、乡村治理多元化推进、乡村治理机制创新等方面的内容。中国未来的乡村治理政策,应着力于进一步完善与乡村社会治理相关法律、加大财政支持、加强民主监督机制、继续创新多元化社会治理机制、挖掘乡村社会内部治理资源、制定优惠政策鼓励和引导青年人才加入乡村社会治理等工作内容。

基于人民日报语料的中央一号文件词频历时分析

[目的 /意义]揭示中央一号文件重要词语的时代特征。[方法 /过程]以经过人工分词处理的人民日报语料为数据对象,统计2020年中央一号文件中各部分的若干重要词语在2015年以来每年1月份《人民日报》中出现的频次,从历时性的角度对比不同时期《人民日报》中频次的变化。[结果 /结论]首先,宏观性的顶层政策以及普遍性的社会现象涉及的词语在《人民日报》中有比较高的频次;其次,与"三农"相关的词汇在《人民日报》中的频次总体都是不很高,特别是部分与具体工作相关的词汇。最后,以人民日报语料为基础对政策文件的词频做历时性分析是可行的,能够得出有益的结论。

改革开放不同时期中央一号文件中农村基层党建思想比较研究

自1982年至2017年,中共中央共发布19个中央一号文件,主要集中在20世纪80年代和21世纪初两个不同时期。两个时期的中央一号文件都包含丰富的农村基层党建思想。这些思想提出的时代背景和主要内容存在明显差异。但是,"三农"工作的共同主题又使两个时期中央一号文件中的农村基层党建思想具有一致性。中央一号文件中农村党建思想的落实,既保证了党"三农"工作目标的顺利实现,又从不同方面提升了农村基层党组织自身建设水平。与20世纪80年代相比,21世纪初的中央一号文件与时俱进,紧贴"三农"工作和党的建设工作新要求,在农村基层党建方面有许多发展与创新。

信息化:新农村建设之路

社会主义新农村建设是科学发展观的本质要求。本文以2006年中共中央一号文件和科学发展观为指导,研究农村信息化建设与发展问题。本文认为,信息鸿沟是我国城乡差距逐步拉大的重要原因;农村信息化是落实科学发展观,统筹城乡经济社会发展和建设社会主义新农村之路。

公共政策与农民增收——解读关于农民增收的中央“一号文件”

作为制定公共政策的主体,党中央和国务院历来高度重视"三农"问题。今年出台的中央"一号文件"把农民增收当成总体要求,体现了政府希望在国家政策上给予农民平等待遇的决心。本文以促进农民增收的中央"一号文件"为切入点,通过分析影响农民增收的因素,论述了公共政策在农民增收中所起的作用。

卫生院改革中“软法”的功能解析

"软法"概念是相对于典型意义上的法律(硬法)而言的。对照软法的内涵分析,中国的乡镇卫生院改革是在以"两办(中共中央办公厅、国务院办公厅)"文件为核心的规范指导及规制下进行的,属于"软法"之治的治理模式。通过对软法在卫生院改革中运行状态的分析,认识到尽管软法之治推动并保障了卫生院改革的前期开创性工作,但单一的软法之治无法推动卫生院改革的深化工作。针对此现状,提出了避免单一的软法治理,实现软法与硬法的结构均衡化;促进软法的规范化,避免软法的"人治"趋势等可行性措施,以促进软法规范化发展、保障卫生院改革深化进行。

河北省实施最严格水资源管理的措施建议

中央一号文件第一次把严格水资源管理作为加快转变经济发展方式的战略举措，明确了水资源管理“三条红线”，即用水总量控制、用水效率控制和水功能区限制纳污。依据中央一号文件精神，结合河北省确定的三条红线管理目标，提出了目前河北省落实三条红线管理的主要任务及具体措施。为河北省实现三条红线管理目标提供参考。

新世纪以来我国农业现代化和城镇化进程中的农民教育培训——以十年来中央一号文件为观察视角

农民教育培训是提高农村劳动力素质的关键,是实现农业现代化、促进新农村建设重要而紧迫的任务。通过对近十年来中央1号文件中有关农民教育培训政策的梳理,试图探讨农业现代化和城镇化进程中农民教育培训的特点以及经验和启示,进而分析新世纪以来农民教育培训工作所存在的问题。

我国植物新品种行政执法的困境与对策

2019年中央一号文件指出:“加强农业领域知识产权创造与应用”。植物新品种行政执法对于农作物等植物新品种的知识产权保护是必要的且是不可或缺的。当前,我国植物新品种行政执法立法制度不够健全、执法机构设置不尽合理、行政执法的难度日益加大,这些都不同程度地影响到植物新品种行政执法的效果。为实现植物新品种行政执法效果,我们应当制定植物新品种保护单行法,确立行政执法的基本原则,扩大植物新品种行政执法内容,完善植物新品种行政执法体系,精准定位侵权行为的构成要件,不断地健全和完善植物新品种行政执法机制。

中央一号文件与我国农民权益的保障

农民占我国人口的绝大部分,其权益能否得到保障,直接关系到全面建成小康社会目标的实现。通过对1982—2013年涉及农业的15个中央一号文件进行解读,分析了增加农民收入、城乡统筹、政策有效执行等保障农民权益的措施。

“三农”政策突破与理论创新——9个中央1号文件的重大突破

9个中央1号文件在"三农"政策上实现了转折性突破。20世纪80年代5个中央1号文件主要针对传统计划经济的弊端,实行放活政策和市场取向改革,重塑农村经营主体并为其营造宽松的发展环境;根据统筹城乡经济社会发展方略和"两个趋向"论断,新世纪初4个中央1号文件将农业养育工业的政策转变为工业反哺农业的政策,向"三农"提供更多的公共品,以改善"三农"发展的政策环境。认识突破与理论创新不仅为9个中央1号文件实现政策突破提供了理论支撑,还将积极影响未来"三农"事业的发展。

农村基础教育政策研究:变迁、趋向与启示——以2005—2019年中央“一号文件”为依据

以2005—2019年15年中涉及农村基础教育政策的中央"一号文件"为依据,梳理农村基础教育政策15年的发展变迁,可以看出教育经费投入是保证,办学条件改善是基础,教师队伍稳定是关键,中小学校合理布局是抓手。但农村教育事业的复杂与曲折,决定了农村基础教育政策的未来发展,既要注重立足优质均衡提升教育质量,立足学生需求合理布局中小学校,同时还必须做到教育经费投入精准到位,独辟蹊径稳定教师队伍。

新时期党风建设的行动纲领——学习党的十五届六中全会决定的体会

党的十五届六中全会通过的《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》在马克思主义党风建设史上是里程碑式的文献,是新时期党的建设的一项重大决策。学习好、领会好、贯彻好《决定》,深刻把握《决定》的理论主题、实践指向和科学思维,才能真正把党的作风建设提高到一个新的水平。

新中国成立70年来的粮食安全战略：演变路径和内在逻辑

粮食安全始终是关乎人类生存发展和国家稳定富强的战略性问题。新中国成立至今,国家粮食安全战略经过多次调整,逐步建立起了相对稳固的国家粮食安全保障体系。在这个过程中,中国的粮食安全战略保障目标和范围、实施方式和路径以及保障主体均发生了适应性变化,并形成了相应的演变路径。而正是“不变”的国家粮食安全战略思想和“变”的粮食供求形势及生产约束性条件之间的矛盾性,持续推动着中国70年粮食安全战略的步步演变。基于当前的粮食安全战略部署和预期的粮食供需形势,只有极力提升粮食综合产能,持续深化粮食流通体制改革,引导全民节粮爱粮,并积极实施农业“走出去”战略,与时俱进地推动国家粮食安全战略的实施,才能充分保障中国的粮食安全。

“第七届全国绿色环保肥料(农药)新技术、新产品交流会”主题报告

中国问题的根子是农业，农业与农民、农村构成了“三农”的永恒话题。自2004年以来，中央连续5年为“三农”发布了一号文件。刚刚结束的十七届三中全会，通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，可谓是共和国成立后的第三次土改，核心是土地使用权和经营权的重大变革。“三农”问题已成为中央决策的头等大事。腐植酸开发应用最先进入农业，土壤是农作物的载体，土壤中的有机物质就是土壤的命根子。其中，腐植酸是土壤有机物质中最具活力的要素。众所周知，腐植酸产业，特别是腐植酸涉农企业与“三农”攸息相关,也是服务“三农”的有生力量。我们一定要高举中央一号文件大旗，盘活国家有关扶持“三农”政策，把创建《腐植酸新型农用工业园》作为全面构建支农服务体系的奋斗目标。