中西方政府预算制度的变迁与思考

西方政府预算制度是伴随着新兴资产阶级与封建统治阶级的斗争而产生的,而后又伴随着对政府与市场关系的不同认识而不断发展和改革。而新中国建立后构建的预算制度框架主要是服务于政府管理部门的需要。中国要在进一步加强预算控制、确保预算合规性、增强预算透明度的基础上,逐步引入西方国家预算管理模式,构建预算支出绩效评价体系,提高预算资金的使用效益。

完善我国政府非税收入预算管理的思考

本文介绍了我国政府非税收入预算管理的沿革,总结了我国政府非税收入预算管理的现状,分析了我国政府非税收入预算管理存在的问题,研究提出了完善我国政府非税收入预算管理的建议。

我国大学内部经费配置结构:特征、影响和原因——基于60所大学收支数据的分析

我国60所不同类型大学2015—2020年间部门预算数据显示:研究型、教学研究型和教学型收支结构极其相似,经费配置结构基本相同,带有明显政府控制特征。这种特征既极大地推动了大学快速发展和高等教育质量提升,但又导致大学发展面临趋同化、行政化,无法充分实现大学功能等现实困扰。我国不同层级政府对大学拨款模式极为相同、大学经费支出均严格遵循既定预算管理方式、来自市场和大学自身的经费占比偏低,在一定程度上是形成这种特征的直接原因。不同类型大学本应有不同社会职能与发展定位,这要在大学内部经费配置结构方面作出变革。因此,政府可参照大学类型来选择大学拨款模式,并引导大学多渠道筹资;减少大学经费使用限制,支持不同类型大学根据自身类型和发展目标进行科学定位与组织变革,选择并形成内部经费配置结构的特征与方式。

高校预算管理模式与预算收支管理探讨

阐述了高等学校预算管理的信息流程及管理模式,并重点探讨预算收支管理和评价的有关问题。

我国地方债务风险隐患、成因及化解对策

当前,我国地方债务的规模已十分庞大,并呈现不断扩张的趋势,不但偿债压力大、债务结构不合理,而且债务隐性化趋势明显、管理混乱,存在较大的风险隐患。我国地方债务的累积及其风险的扩张,将阻碍经济发展方式的转变,降低经济发展质量,对私人投资产生"挤出效应",使经济保持较高的通胀率,引发高房价问题,不利于收入分配的改革,并恶化政府和金融体系的信用。地方债务风险的成因是多元的,包括财政体制、预算软约束、地方财政收入增长困难、投资拉动型的经济增长方式、政绩考核机制等。控制和化解地方债务风险,在短期可通过资产证券化、引进民间资本和出售地方国有资产方式快速筹集偿债资金以尽快偿债;在长期则必须进行实质性改革,如构建市场化的地方政府融资机制、转变政府职能、改革分税体制、加强中央政府对地方政府举债管理约束、建立债务风险预警机制等。

我国财税体制的问题及深化改革的思路

围绕着全面深化改革的战略部署,财税体制改革被提到了非常重要位置。文章在准确理解和把握财政、财税体制的概念及基本构件基础上,从财政收入、财政支出、预算管理制度、财政管理体制等方面分析了现行财税体制存在的问题,并相应提出深化改革的思路。

加强资产管理 建立节约型高校

分析当前高校在资金收支过程和固定资产管理过程存在的问题,提出高校必须加强资金管理,避免“小金库”和超支现象;同时优化资源配置,强化授权管理,提高决策的精确度和科学性,建立节约型高校。

政府收支分类改革下的医院支出预算管理

本文创造性的以政府收支分类这一基础性环节为切入点,创新将其放在研究医院支出预算管理的改革问题基础上,并以此为指导深入分析政府收支分类体系对医院支出效益、规模的影响;并结合当前政府收支分类体系改革,通过推行绩效预算管理方式,坚定预算支出的执行等,实现医院支出预算管理的不断完善。

农业科研单位“收支两条线”资金和预算管理研究

引入财政"收支两条线"的管理概念,探索农业科研预算单位资金和预算管理模式,提出并分析了"集中资金、统一收支、预算管理、内部协调"的运行架构,以有效提升财务管理效果。

国库现金管理与债务管理的协调配合

国库现金的高效管理需要有发达健全的债券运作计划相配套。本文介绍了国外较为典型的两种国库现金管理方式,结合中国目前商业银行与货币市场的发展实际,提出了我国进行国库现金高效管理的若干建议。

关于高等学校预算管理的几个问题

高等学校预算管理是高等学校财务管理的重要组成部分 ,是高等学校进行财务活动的前提和依据 .高校的预算反映了学校年度内所要完成的事业计划和工作内容 ,同时也反映了学校事业发展的规模和方向 .高校必须更新预算观念 ,平衡预算收支 ,合理安排预算 ,加强预算管理 ,强化财务监督 ,合理组织收入 ,努力节约支出 ,加强经济核算 ,提高资金使用效益 .

地方政府债务管理及危机处置的国际经验借鉴

地方政府举债是工业化、城市化的必然选择,合理举债有利于地方财政的高效运转,但若监管错位、过度举债则有可能引发债务危机。自2014年起,我国赋予地方政府发债权,随着近年来收益类专项债的扩容,地方政府债务规模不断扩大,同时融资平台、政府引导基金等各种形式的隐性债务风险依然突出。当前地方政府债务风险被视为“灰犀牛”,亟需引起重视和关注。本文通过梳理美国、日本、巴西地方政府债务危机产生的原因和处置方式,总结国外地方政府债务管理和危机处置的有效经验,并结合现阶段我国地方政府债务管理中存在的预算软约束、发行主体单一、债务透明度差、评级和监管缺位、预警和处置机制不完善等主要问题,提出相关对策建议。

新形势下加强铁路运输企业运输收入预算管理的思考

随着铁路管理体制改革的推进,各铁路局职工工资增长直接与企业实现利润挂钩,进一步强化了铁路局的市场主体地位。运输收入是铁路运输企业经营收入主要来源的基础,强化运输收入预算管理,对增加企业收入、提高企业经营利润具有重要意义。从运输收入的预算编制、预算分析、预算监控、预算考评等几个方面,探讨新形势下如何加强铁路运输企业运输收入管理。

我国政府间转移支付制度的内在缺陷及其完善

我国现行的政府间财政纵向转移模式是适应经济体制转轨要求、经过历次财政体制的分项改革累积而形成的多构件的、新旧体制混合体。整个制度的演进历程主要以渐进方式逐步进化、并简化了转移支付体系,但依然存在结构复杂而不合理,旧体制诸多不合理的因子被积淀下来,在很大程度上抵消了规范转移形式的均衡效应,依然具有保护既得利益的突出特点。解决此缺陷的方法:一是借鉴国际范例,实行规范的均衡转移;二是以健全地方税体系完善分税制;三是完善预算管理,将近年预算管理改革举措的规范视野从财政-部门推进到上下级政府的财政关系。

预算管理体制的本质与变革

现代国家是预算国家,预算国家必须要有国家预算,国家预算必须要进行预算管理,而预算管理体制的选择决定了国家预算管理的效率,从而决定了现代国家的治理水平。历史地看,预算管理体制分为集权模式和分权模式,集权模式主要由单一制国家采用,分权模式主要由联邦制国家采用。然而,单一制国家的集权模式也经历了向分权模式的逐步转变,而联邦制国家的分权模式也逐步向集权的方向改变。演变的结果是,预算管理体制不在于形式上的集权或分权,而在于要清晰地划分各预算相关主体的事权,在事权明晰的基础上再配之相应的预算收支权力和责任,实现权责匹配。也就是说,预算管理体制中的权责匹配才是其本质属性。正是基于这一属性,有必要更加科学、合理地确定各预算相关主体的事权或者事责,并以此为基础形成预算收支权力和责任。

政府收支、预算偏离与经济稳定

基于地方政府财政收入预算"超收"和支出预算"少支"的现象,探讨政府预算偏离对区域经济稳定的影响机制。在Barro内生经济增长模型中引入政府收支的预算管理机制,发现政府预算偏离将加剧区域间经济增长的波动水平;一系列经验分析表明,当财政收支的差额预算偏离的幅度提高10%,相应地区的经济增长波动水平将增加0.97%,其中,财政支出预算偏离对经济增长波动水平的影响超过0.90%。该结论将为深化预算管理体制、科学调控政府收支、促进区域经济发展提供参考和建议。

福建省县域医共体财务管理现状分析

探讨福建省县域医共体成员单位之间财务制度的差异,以及新《政府会计制度》对医共体财务管理的影响;分析福建省县域医共体内部收支管理、资产管理、成本管理、预算管理等方面的现状及存在的问题;从明确财务管理目标、制定财务管理制度、建立集中财务管理模式、理顺相关利益方关系、调整收支结构与分配、统一成本与预算管理等方面提出相应的政策建议。

关于电信运营商经营预算管理实践的研究

经营预算伴随全面预算管理的发展而发展,并随全面预算的应用逐步展开和深化。文章旨在通过对经营预算管理的实践研究,发现它在我国通信运营企业应用中存在的问题和缺陷,并就当前企业中对经营预算目标的编制分解争议较多的问题提出解决方法和建议,建立从预算制定、分解下达、执行评估和调整的经营预算全闭环管理解决方案。

关于医院全面预算管理的思考

全面预算管理作为企事业单位健全内部约束机制、规范财务管理的重要手段,正受到卫生经济界的广泛关注,其功能和影响力将日见突出。因此,对全面预算管理的概念、作用、内容、编制及实施进一步探讨,既有理论意义,又有实践价值。

新《医院财务制度》下收支管理与内控制度浅析

新《医院财务制度》已经颁布,对医院财务管理提出新的要求。各级医院通过建立全面预算体系,来健全医院内部内控制度,从而让医院实现有效的收入与支出管理。文章论述了新《医院财务制度》制度下的收支管理的节点;内部控制制度健全对收支管理和预算管理的保证作用以及如何建立科学合理的全面预算体系。