“温莎框架”协议与英欧关系走向

自2021年1月脱欧过渡期结束以来,英国与欧盟在《北爱尔兰议定书》执行上龃龉不断,致使双边关系在约翰逊和特拉斯执政时期严重受困。苏纳克执政后,英国与欧盟通过积极谈判,最终达成“温莎框架”协议。该协议针对英国内部市场壁垒、北爱尔兰经济权利受损和民主赤字等问题提出了新举措。英国能够在较短时间内与欧盟就“温莎框架”协议达成共识,主要归功于苏纳克政府在谈判中展现出的妥协姿态,这一策略有效增进了英欧双方的政治互信。此外,北爱尔兰的政治与安全局势恶化以及在乌克兰危机背景下美国的积极介入,也是影响此次协议达成的重要外部因素。通过“温莎框架”协议,英欧双方的互信得到了显著提升,这对促进双方在防务、外交、金融和科学研究等多个领域的合作将产生积极影响。然而,脱欧后的英国与欧盟之间还未能恢复成熟的制度化合作关系。当前,由于海关检查设施建设的滞后、英国国内的政治分歧以及英欧监管体系的日益分化,协议中的新措施是否能够顺利实施、达到预期效果仍存疑问。因此,未来英欧关系的发展仍充满不确定性。

英国“脱欧”进程中北爱尔兰贸易问题的新进展

为解决北爱尔兰贸易问题,英国与欧盟在“脱欧”协议中特别制定了《北爱尔兰议定书》,协议虽然避免了在爱尔兰岛上设立“硬边界”,但是却冲击了北爱尔兰的经济,阻碍了英国境内的自由贸易流动,疏远了北爱尔兰的联盟派,助长了北爱尔兰的街头暴力,降低了英欧之间的信任度。英欧新达成的《温莎框架》协议为横跨贸易和政治的北爱尔兰贸易问题提供了一个简单的解决方案,兑现了英国“脱欧”的承诺,巩固了北爱尔兰过去二十五年来之不易的政治成果,为北爱尔兰和整个英国未来的可持续发展奠定了基础。所有这些,对于改善英欧关系、加强英法合作、修复英美关系也具有积极意义。

《贸易与合作协定》与英欧未来关系

2020年1月底,英国正式退出欧盟,双方关系进入过渡期。尽管受到英国脱欧延迟和新冠疫情的双重冲击,但英国和欧盟仍在不延长过渡期的情况下谈判达成《贸易与合作协定》,就双方未来关系达成一致。《协定》通过四个支柱确定了双方未来关系的基本框架,分别为:自由贸易协定,双方在广泛的经济、社会和环境方面的合作伙伴关系,在公民安全方面的新伙伴框架,以及《协定》治理框架,即对整个协定的执行和管理专门订立的框架条款。《协定》的签订避免了英国无协议脱欧对英欧关系的冲击,最大限度地保证了英欧关系向后脱欧时代的过渡,规定了双方未来关系的大方向,它的签署意味着英国已经退出欧盟单一市场和关税同盟以及所有欧盟政策和国际协议,英欧关系将在新的起点开始新的发展。但受双方谈判意愿和时间的限制,《协定》的达成较为仓促且存在局限性和不稳定性,面临多种被修改、暂停甚至完全终止的风险。《协定》的签署意味着英欧关系的巨大转向,其对双方关系的影响将随着时间的推移日益显露出来。