印度农业支持水平及政策结构变动分析——基于OECD农业政策评估系统

农业支持政策能够为保障粮食和重要农产品稳定安全供给奠定坚实基础。文章以OECD农业政策评估系统为基础,从绝对量、比重、结构等方面对印度农业支持政策的实施情况进行研究,对于优化调整我国的农业支持政策和完善重要农产品价格形成机制具有参照意义。研究发现:印度农业支持估计总量水平不高,且多数年份为负值,国内农业部门总体上处于负保护状态,是世界上农业负保护最严重的国家之一。农业生产者支持估计主要集中在扭曲作用最强的市场价格支持和农业投入品补贴两个维度,且负保护程度始终高居不下。农业一般服务支持估计始终为正值,且从总量和规模上呈现出稳定递增的趋势,对农产品贸易的扭曲程度较小。印度只有食糖、禽肉、羊肉、鹰嘴豆等几类特定农产品的市场价格支持为正值,余下的特定农产品均为负保护。最后从明确农业支持政策目标、注重市场价格政策针对性有效性和优化一般服务支持结构角度提出了完善我国农业支持保护制度的对策建议。

广义信贷与货币政策传导——兼论宏观审慎评估体系

中国人民银行推出的宏观审慎评估体系将广义信贷作为重要的审慎监管指标。广义信贷更加客观地反映了中国金融体系的变化,丰富和拓宽了货币政策传导,在宏观审慎、微观监管和金融稳定中发挥着越来越重要的作用。因此,基于融资结构和融资溢价的理论模型对中国货币政策的广义信贷传导机制进行了实证检验,验证了广义信贷渠道传导存在的两个必要条件。我国货币政策广义信贷渠道传导的存在,在一定程度上说明了货币政策和宏观审慎政策协调的必要性和可行性,为二者之间的协调发展提供了一定的研究基础。

高层次人才政策竞争力评估指标体系构建--基于专家调查法的探索性研究

高层次人才对经济社会发展、科技创新有重要驱动作用,近年来各地频频出台高层次人才政策,这些政策的竞争力如何值得探究。以政策竞争力评估为切入点,以陕西为例,在梳理高层次人才引进、培养、服务等方面相关政策的基础上,基于专家调查法构建高层次人才政策竞争力评估指标体系。构建以区域环境竞争力、政策支持竞争力为一级指标,以经济发展水平、教育水平、医疗卫生水平、发展性因素、福利性因素为二级指标,以人均GDP等16个因素为三级指标的高层次人才政策竞争力评估指标体系,为中部和西部省份人才政策制定提供参考。

基于河湖长制的公共政策评估研究

河湖长制是我国资源环境领域的重要公共政策,是解决长期以来涉河湖复杂问题的一项重大制度创新。以河湖长制政策为评估对象,提出了基于评估需求分析和二维过程控制的公共政策评估理论框架,构建了涉及社会经济-生态环境复合系统的公共政策评估技术方法体系。研究成果可为相关领域政策评估及全面推行河湖长制决策提供参考。

中国特色应对气候变化政策体系的评估与展望——中国《第四次气候变化国家评估报告·第四部分》解读

《第四次气候变化国家评估报告》第四部分为“应对气候变化的政策和行动”,这一部分全面总结梳理中国“十二五”中后期和“十三五”以来实施的一系列应对气候变化的政策和行动,并对政策的效果进行了深入系统评估。文章主要介绍报告第四部分内容的总体框架和主要特点,解读主要结论,并展望未来政策。总体来看,“十二五”中后期以来中国采取一系列应对气候变化的政策和行动,持续推进应对气候变化政策体系的建立完善,形成了规划目标引领、行政手段先行、市场机制跟进以及试点示范等具有鲜明中国特色的应对气候变化政策体系。在政策推动下,中国应对气候变化事业取得积极成效,提前完成了对外承诺的2020年减排目标,扭转了二氧化碳排放快速增长的局面。着眼于实现2030年前碳达峰以及2060年前实现碳中和的目标,中国未来需将应对气候变化纳入国家现代化建设总体目标和战略,制定和实施更有力度的气候政策,并付诸行动。

新型职业农民培育政策执行评估指标体系构建研究

新型职业农民培育是实施乡村振兴战略与建设农业现代化的重要人力资本投资。基于新型职业农民培育政策的执行困境,通过对X省3个职业院校定点帮扶村的田野考察,将OMB的PART工具进行在地化改造,构建由“执行投入、执行策略、执行过程、执行成效、执行满意度”5个一级指标、14个二级指标组成的新型职业农民培育政策执行评估指标体系。研究可为分析新型职业农民培育的总体状况提供差异性参考,为相关部门延续、修正、终止或重订新型职业农民培育政策提供决策依据。

公共政策全过程科学评估:逻辑体系、技术谱系与应用策略

全过程评估是推动公共政策朝着预期目标平稳运行的“方向盘”和“矫正器”,在实现“从决策到政策、从政策到效能”的过程中起着关键的保障作用。在政策生命周期的基础上,厘清由政策前评估、政策中评估、政策后评估所构成的“公共政策全过程评估”的基本逻辑,明晰预评估、监控评估、效果评估的目标和具体指向,通过对世界范围内的政策评估文献进行文本数据挖掘,确定一个包含24种经典与前沿科学工具的“公共政策全过程评估方法与技术谱系”,有助于为公共政策全过程科学评估的推进提供工具及其使用指南。未来我国需通过编制公共政策全过程科学评估方法与技术操作手册、发挥“红色管理”经验、开发中国特色评估工具等策略将公共政策评估工作做实做好,将公共政策中不可控的不确定性转化为可控的不确定性。

云南科技创新政策体系建设及效果评价

科技创新政策是引导、激励和规范科技创新活动的重要手段。云南科技创新水平在全国处于第三梯队,与创新型省份的建设目标还存在明显差距,迫切需要健全科技创新政策体系,为科技创新活动提供坚实保障。通过对云南科技创新政策文本和内容进行梳理,运用纵向时间对比和熵权TOPSIS横向地区比较的方法对云南科技创新政策的实施效果进行评价,结果表明:云南科技创新政策体系建设取得了明显成效,政策实施效果处于西部省份靠前位置,但在财政科技投入、高能级创新平台建设、科技人才培养引进、科技成果转化、创新环境营造等方面较西部先进省市还存在较大差距。针对上述问题,从加强政策协同、加大要素投入、加快成果转化、优化创新环境等方面提出了优化建议。

社区教育政策实施效果评估体系的构建与量化——基于湖南省社区教育政策文本的分析

科学的社区教育政策评估指标工具是社区教育运行机制持续优化的有力保障。以《湖南省教育厅等九部门关于进一步推进社区教育发展的实施意见》为依据,以系统性、相关性、合理性、时代性和普适性为原则,参照教育部2010年《社区教育示范区评估标准(试行)》,比对国家开放大学社区教育市县区三级机构建设与实验中心(基地)遴选标准,确定了5个一级核心指标、14个二级考核指标和39个三级刚性指标作为社区教育政策实施效果评估体系框架;再将39个要素层的赋值进行定量分析和权重测算;最后以标准分数法进行分数换算后应用于实例量化评估。该体系可用于检测评估基层社区教育机构及项目开展状况,为社区教育高质量发展和党的二十大提出的“推进教育数字化,建设全民终身学习的学习型社会、学习型大国”赋能助力。

集采常态化背景下仿制药质量安全应急管理能力评估指标体系构建

目的 构建我国仿制药质量安全应急管理能力评估指标体系,为评估并提高集采常态化背景下仿制药质量安全应急管理能力提供参考。方法 基于理论研究和文献分析初步拟定仿制药质量安全应急管理能力评估指标体系,采用德尔菲法和层次分析法确定评价指标体系并计算权重。结果 两轮咨询专家积极程度、权威系数与意见协调程度较好,最终构建了仿制药质量安全应急管理能力评估指标体系,包括一级指标4个(质量风险监测预警能力、应急准备能力、响应处置能力与应急恢复能力)、二级指标11个(如仿制药研发与生产过程质量风险监测预警能力、应急组织机制保障能力、应急响应处置能力等)、三级指标75个(如仿制药原料质量风险监测、仿制药质量和疗效一致性评价、仿制药利润空间风险隐患监测等)。其中,一级指标中质量风险监测预警能力的权重最大(0.392 4),二级指标中仿制药研发与生产过程质量风险监测预警能力的组合权重最大(0.146 0),三级指标中仿制药原料质量风险监测的组合权重最大(0.023 0)。结论 本研究构建的仿制药质量安全应急管理能力评估指标体系层次分明、权重合理,具有一定的可信度,可作为集采常态化背景下仿制药质量安全应急能力评估管理与决策的有效工具。

新质生产力视角下乡村振兴政策评估的理论框架与优化路径研究

党的二十大报告指出,全面推进乡村振兴是全面建设社会主义现代化国家的重大任务。科学评估乡村振兴政策实施效果,对于提升政策供给的精准性和有效性具有重要意义。立足新质生产力视角,系统梳理了国内外研究进展,采用德尔菲法和层次分析法相结合的方式,邀请不同领域专家对乡村振兴政策评估指标体系进行了三轮咨询论证,从组织性生产力、科技创新生产力、人才驱动生产力、系统集成生产力四个维度,构建了包含4个一级指标、15个二级指标的评估指标体系。在理论层面,该体系丰富和发展了马克思主义生产力理论,体现了将创新作为第一动力的鲜明导向,彰显了与新发展理念的内在契合;在实践层面,该体系立足乡村振兴的系统性、整体性特点,兼顾了政策实施的经济、社会、生态、文化等多重绩效,为科学评判乡村振兴政策实施效果、找准深化改革发力点提供了新的分析框架。此外,还基于评估指标体系,有针对性地提出了优化乡村振兴政策供给的建议,以期为加快农业农村现代化、推进乡村全面振兴提供决策参考。

科技创新政策风险评估体系构建研究及相关建议

科技创新政策是推进科技创新的重要工具,是国家创新体系的关键要素,是实现创新驱动发展的基础保障,影响着国家创新能力和竞争力的提升。2021年中央经济工作会议首次将科技政策作为七大政策取向之一,对推动科技政策扎实落地作出重要部署。科技创新政策风险评估与研究作为促进科技政策扎实落地最重要的环节之一。

生育支持政策的评估:欧洲实践与中国思考

随着2022年中国出现生育主导型人口负增长,建立生育支持政策体系和政策评估体系的任务更加紧迫。建立生育支持政策评估体系是建立生育支持政策体系的有机组成部分,在政策建立之初就做好政策评估的理论准备,有助于完善政策体系,保障政策的完整性和有效性。当前中国关于生育支持政策的相关研究刚刚起步,有关生育支持政策评估的专门研究尚付阙如。文章以生育支持政策的公共政策属性为切入点,讨论了生育支持政策的概念和政策评估的基本方法,指出生育支持政策是区别于欧洲家庭政策的中国本土化概念,生育支持政策的评估可参考公共政策评估方法。基于欧洲国家生育支持政策的评估实践,从设立评估机构、设计评估标准、反馈评估结果三个方面进行概括,提出在政策评估中要充分考虑政策影响的人群差异性、政策间的彼此关联性,以及政策产出的指标综合性。结合中国生育相关政策的评估现状,针对有无必要建立、如何建立、依何建立三个问题,对生育支持政策评估体系提出相应的思考。认为有必要建立国家和地方两个层级的生育支持政策评估体系,明确评估主体、评估对象、评估标准和评估流程。其中,评估指标体系是政策评估体系的核心内容。既要做生育支持政策的整体评估,更要对不同类别的生育支持政策进行分类评估,区分“政策产出”与“政策影响”两类测量指标,考虑短期效果和中长期效果。需要建立人口信息动态监测机制、完善部门间的信息协作机制,整合不同数据来源,科学研判生育形势和人口变动趋势。

知识产权政策评估指标体系的构建及其应用研究

近年来各级政府出台了一系列知识产权政策,但对政策的绩效却较少关注。科学的政策评估是知识产权政策制定、继续、调整或中止的重要依据,本文设计了相应的流程和框架,运用专家访谈、问卷调查、实证检验等方法构建知识产权政策评估指标体系,采用AHP等方法确定指标权重,并运用该指标体系对上海市专利资助政策展开评估。

政策评估概念体系界定存在的缺陷研究

运用"规范-差距分析"方法,通过对国内现有40部政策科学专著中政策评估概念体系方面的论述进行评阅分析,发现对政策评估目的缺乏明确的表述,表达不统一;对评估标准界定不明、缺乏系统性、缺乏量化,可信度有待检验;对政策评估在政策研制总体环节中的逻辑关系交待不明;对政策评估结论所应包含的具体信息阐述不明确;所推荐的政策评估方法无适用性分析,缺乏可操作性及实际指导意义;对评估主体定位尚存在争议,主体的角色定位及担负职责、合作模式及原则尚需进一步明确等缺陷。探讨了这些缺陷可能造成的危害,初步提出了完善政策评估概念体系的思路。

建立和完善中国特色公共政策评估制度

公共政策评估是中国式现代化建设的重要内容,是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措,是中国特色的政府管理创新的重要方式,是促进重大政策落到实处的重要途径。在全面建设社会主义现代化国家新征程上,着力建立和完善中国特色公共政策评估制度,充分发挥公共政策评估的重要作用,切实提高政策制定和执行的准确性,保障决策的科学化、制度化和法治化,对新时代新阶段提高党的执政能力和领导水平,推进国家治理体系和治理能力现代化,全面建设社会主义现代化国家具有重要意义。

论我国科技政策评估体系中存在的问题

文章首先介绍了国外政策评估的基本走向,然后提出了用时间序列的划分方法更能揭示政策评估中存在的问题,根据这种划分方法,文章剖析了我国科技政策评估中存在的问题,并对此给出了相应的解决办法。

新时代我国冰雪产业政策实施效果评估指标体系构建与实证研究

以政策实施效果视角切入,从政策实施的目标性、有效性、适配性与持续性4个维度出发,通过文献资料调研、德尔菲与问卷调查等研究方法探究我国冰雪产业政策实施效果评估体系与现实发展状况。通过两轮德尔菲专家询函调查,构建了涵盖一级指标4项、二级指标16项、三级指标44项的冰雪产业政策实施效果评估指标体系,并结合辽宁、吉林、黑龙江、内蒙古、河北与北京等省份的冰雪产业发展实际对我国冰雪产业政策实施效果展开实证分析。研究发现,我国冰雪产业政策实施效果整体状况较好,但政策实施的有效性、适配性、持续性表现仍有上升空间,据此提出强化监管、完善评估、优化结构等发展建议。

公共文化服务绩效评估体系研究:基本框架与政策建议

构建和完善公共文化服务绩效评估体系是推进现代公共文化服务体系建设的迫切任务,是保障人民群众基本文化权益的重要手段。文章以公民基本文化权益为逻辑起点,结合公共文化服务的内容和属性,借鉴"4E"原则和"投入—产出"模型,构建起公共文化服务绩效评估体系基本框架。该框架对公共文化服务绩效评估的主体、对象、范围、方法作出界定,反映了公共文化服务绩效评估的横向组织过程、纵向评估流程以及贯穿其始终的价值取向。

中国农业科研体系发展与改革:政策评估与建议

过去三十多年来，我国农业科研体系在改革中得到不断完善和发展，取得了一系列成就。但农业科研体系改革是～项未竞的事业，要建立新时期的国家农业科研创新体系，还需进一步地改革。