我国涉海法律的体系化完善路径

体系化是我国法律领域完成原始积累之后进一步完善的重要路径。当前我国涉海法律存在的内容不全面、结构不合理、协调性不足等问题都亟需体系化方法加以解决。在体系化路径上,单项法体系、法律汇编以及法典化的传统模式在涉海法律领域都有其不适用性,宜采用综合性立法模式。在此模式下,应采取制定新的涉海综合法和综合化修订涉海单项立法并举的策略。其中,制定统筹、协调海洋法领域的《海洋基本法》和以广义思路综合化修订《海商法》是当务之急。

日本《海洋基本法》框架下的政策进展研究

2007年《海洋基本法》的出台标志着日本实施海洋战略的一次重大转变。在此框架下,日本于2008年、2013年接连制订了两期《海洋基本计划》,形成了完整的政策体系,在海洋开发、安全保障、综合管理等方面全力推进,取得了可观的进展。日本综合协调、统筹实施海洋政策的实践经验值得借鉴。在《海洋基本计划》的实施过程中,日本的海洋政策呈现出更具进取性、扩张性及强硬性的发展趋势。可以认为,全面推进海洋资源开发和不断扩展海洋军事空间将是日本长期坚持的政策重点。日本海洋政策所具有的扩张性,有悖于以合作、共管为中心的海洋治理原则,且有损东亚海域的安全与稳定。

关于尽快颁布我国海洋基本法必要性的探讨

以往就有学者、人大代表等呼吁制定《海洋基本法》,在越南颁布了侵犯我国海洋主权和管辖权的《海洋法》之后,制定我国《海洋基本法》的需要变得更加急迫。制定这一重要法律是我国海洋事业发展的需要;是处理海岸相邻、相向国家间关系,维护我国海洋权益,与周边国家共同治理和开发海洋的需要;是国家参与国际公共海洋事务处理的需要;是完善我国社会主义法律体系的需要;也是完善我国海洋法律体系的需要。

建设海洋强国的法律保障:中国海洋法体系的完善

建设海洋强国是未来我国海洋事业的发展方向。海洋强国拥有四大标志,即海洋经济发达、海洋科技先进、海洋生态优美和海防管控力量强大,而这都需要完善的海洋法体系作支撑。自中华人民共和国成立以来,我国的海洋法制建设取得了巨大成就,海洋法体系已初步形成。然而,我国的海洋法体系无论在立法理念、形式还是内容上都存在诸多缺陷,与建设海洋强国的要求相差甚远。为此,我们应更新立法理念,在科学的指导思想下,构建一套具有国际性、实用性、开放性和先进性的海洋法体系,该体系由宪法、海洋基本法、单行性海洋立法和地方性海洋立法构成。其中,海洋基本法是完善我国海洋法体系的关键环节,也是现阶段我国海洋立法的重心所在。

时运渐具、时机未成:《海洋基本法》热的冷思考

近年来制定《海洋基本法》的呼声渐隆。综合各方面情况而言,《海洋基本法》的立法内容尚未形成共识,改进现行海洋法体系并不必然需要《海洋基本法》,提高海洋法律意识及促进海洋法律研究与《海洋基本法》亦无直接关系,而且,制定《海洋基本法》并非世界海洋法发展潮流。因此,《海洋基本法》立法时机难言成熟。

无人潜航器的国际法法律地位研究——“中美无人潜航器事件”引发的思考

肇始于"中美无人潜航器事件"引发的将无人潜航器法律地位界定为商船、军用船舶或政府公务船艇的问题值得思考。这不仅直接关系到其是否享受依据《联合国海洋法公约》的航行权,还影响着主权和司法管辖豁免的重大国际法理论和原则。出于军事目的的《海上意外相遇规则》缺乏无人潜航器的规制,国际海事组织制定的《国际避免海上碰撞规则》和美国《海商法》均强调船舶的水上运输属性,联合国《制止危及海上航行安全非法行为公约》是明确将无人潜航器界定为船舶的国际条约,但其不适用军用船舶,因此迄今为止军用的无人潜航器国际法地位语焉不详。国内立法方面,《海上交通安全法》缺乏对无人潜航器的定性。正在酝酿中的"海洋基本法"亦无针对无人潜航器定性的规制。为避免后续无人潜航器事件再度发生,建议尽快修订《海上交通安全法》和制定"海洋基本法",以应对迫在眉睫的挑战。

我国周边国家“海洋基本法”的功能分析:比较与启示

在我国周边国家之中,韩国、日本、越南和印度尼西亚先后制定了具有“海洋基本法”功能的相关立法。通过梳理四国立法的基本制度,可以发现其都具有对于国家海洋基本立场及主张的宣示功能,对国家涉海法律、涉海机构和涉海规划的统筹功能,对海洋经济及海洋开发的促进功能,对涉外海洋争端的执法活动赋予合法性的对抗功能。通过比较各国立法的功能可知,我国的“海洋基本法”应当是一部直面海洋争端和问题并在海洋领域发挥基础功能的综合性立法,其出台时机应充分考虑客观情势。

我国海洋法律体系的重构——以海权为中心

在反思我国现有海洋法律体系的基础上,指出海洋法律体系的构建必须着眼未来,运用评价法学的法伦理原则和理性主义的建构思路加以阐发,建立以维护和发展海权为核心的,以海洋基本法主要内容的,国家和地方海洋法律法规相结合的,国际法和国内法相衔接的多层次、立体化的现代法律体系。

日本社会公众海洋教育实践与进展

海洋教育是日本海洋立国战略的有机组成部分。日本开展和深入推进海洋教育,形成了涵盖学校海洋教育和社会公众海洋教育的相对完整的海洋教育体系。日本社会公众海洋教育形式多样,主体多元,从活动主体和内容上划分可分为社区开展的海洋教育、民间自治团体发起的海洋教育、大学开展的社会公众海洋教育、在职人员海洋教育以及社会机构开展的海洋教育。作为海洋教育重要组成部分,日本的社会公众海洋教育呈现出紧随国家战略、民间主导与政府协助、教育目标群体以中小学生为主、广阔性与深度性兼具、全民性与终身性结合的特点;有效唤起了国民的海洋意识、增进了海洋从业者的海洋技能、促进了国民海洋素养的提高,并推动了海洋教育联合体与相应组织机构的成立。

论中国《海洋基本法》的模式择定与主要问题

中国《海洋基本法》的核心功能主要集中于为实现海洋强国战略服务、为维护中国海洋权益服务、为统摄海洋法制体系服务以及为宣扬国家海洋观念服务4个方面。虽然当前国际上制定综合性海洋战略文件的国家不在少数,但进行该类立法的仅有加拿大、英国、日本与越南。通过具体考察,认为中国应当取长补短,在战略、框架与内容上制定符合国情并具有特色的法律;而在内容设置上,应着重关注的基本问题涉及调整对象方面的内外结合、明确领土与管辖范围、构建海洋安全体系以及明晰中国在争端解决问题上的立场。

对“国家海洋基本法”起草工作的几点思考

制定海洋基本法,旨在对我国海洋法律体系进行顶层设计,把我国的基本海域制度、海洋管理体制、海洋资源开发利用、海上执法、海洋国际事务等最基础的体制制度确定下来。在海洋基本法制定中,应加强权责制度设计,并且要放眼全球海洋,把我国关于全球海洋治理和推进海洋命运共同体的理念体现在新法中。

论新《海洋环境保护法》的基本原则和法律制度

文章阐述了新修订的《海洋环境保护法》旨在强化海洋环境的监督管理，保护海洋资源，防治污染损害，实施可持续发展战略；并围绕这一问题，对其基本原则和法律制度进行了具体分析论述。

日本海洋立法新发展及其对我国的影响

日本自进入21世纪以来,加强了国内的海洋立法,尤其是在海洋政策、海洋安全、海洋国土以及海洋资源方面的立法,以实施新的海洋战略。新的海洋立法为其在解决中日间有关钓鱼岛之争和东海划界产生有利影响的同时,对发展我国海洋战略空间、维护海上通道安全以及和平解决海洋争端产生了十分不利的影响。日本的海洋立法给予了我们一定的启示:(1)应加快制定新世纪国家海洋战略,以适应国际新形势;(2)完善综合应对海洋问题体制,以指导国内海洋事务;(3)进一步加强人才培养与海洋科技投入,实现我国海洋经济的可持续发展;(4)加强海上执法力量建设,有效地维护我国海洋权益;(5)增强民众海洋教育,提升全民海洋意识。研究亮点:对近年来日本海洋立法的新发展作了较为详细的介绍和分析,并分析了其可能对中国产生的影响。在此基础上,论述了日本海洋立法对中国的启示和意义。对完善国内海洋立法,综合性地处理海洋问题具有一定的参考价值。

中国海警局成立后亟待解决的几个问题

结合政府相关文件,对中国海警局成立后亟待解决的问题进行了梳理和分析。并针对我国海上维权立法、执法实际,对这些问题提出解决的路径。