英国Ofcom机构沿革与广播电视监管职权探究——兼论对我国广电通信领域监管的启示

Ofcom是英国广电通信领域的独立规制机构,其前身都是政府职能部门,但缺乏强有力的协调机制,导致“政出多门”与监管空白同时存在。Ofcom成立后对英国广播电视、通信和邮政服务等业务进行统一归口管理,特别是对广播电视的许可审批、频率规划、节目内容投诉等业务进行优化整合,实现机构精减、效率提升。这一“超级监管机构”的改革举措和监管经验有值得借鉴之处。

从英国电视法与Ofcom探中国传媒管制体制

自20世纪20年代英国初建公共广播体制后,在以领先于世界广播电视的目标引领下,英国先后推出《1990年广播电视法》《1996年广播电视法》以及《2003年通信法》,通过一系列广电法,平稳、渐进地放松传媒管制。同时,作为欧洲表现最佳、最具前瞻性的管制机构,英国电信监管机构Ofcom也给中国独立监管机构建立的可能性提供了一个思考角度。中国广电媒介政府管制应该将放松管制作为未来改革的基点;分清广电媒介商业与公共的独立性质;同时循序渐进地建立独立于行政部门的媒介监管机构。

Ofcom称英国盗版率上升

英国媒体监管机构Ofcom称，今年3月到5月期间，在线观看或下载音乐、电视和电影的英国互联网用户中，约有三分之一的用户至少有一次使用盗版方式非法进行了观看或下载；这3个月中，约有4亿个文件被以数字形式盗版。Ofcom最新的网络版权侵权追踪报告显示，音乐、电影、电视、书籍、视频游戏和计算机软件的数字盗版在去年11月到今年1月间有所上升。这份报告由英国知识产权局委托Ofcom完成，报告指出，

Ofcom要求BT公开网络否则面临竞争调查

11月18日，Ofcom公布了关于未来管制战略的第二阶段咨询报告，完成了部分对英国电信市场的战略回顾。咨询报告的一个核心内容是要求BT必须加快公开宽带网络接入的步伐，否则将面临英国竞争委员会的调查。

英国Ofcom 2006-2007年度计划评析

介绍英国通信监管机构Ofcom2006～2007年度计划的主要内容和出台背景,并对该机构的这一计划所提出的鼓励创新、解决公民和消费者未来可能面临的问题、促进竞争、放松管制和参与国际事务等进行介绍和分析。

英国Ofcom对违反“公正和隐私”节目的监管与启示——基于2003年至2022年对广播电视机构的投诉和判例分析

英国Ofcom自成立以来不断完善广播电视行为准则,对广播电视节目内容进行监管,着重受理针对广播电视、网络视听机构及其节目违反内容标准、“公正和隐私”规定的投诉,并对涉嫌违反“公正和隐私”的行为进行立案、调解和处罚。Ofcom不断完善“公正和隐私”类案件的判罚指标体系,以期避免广播电视机构在节目中不公平、不公正地对待其他个人或组织。目前,英国Ofcom对违反“公正和隐私”节目的监管呈趋严态势,本文对我国提升和改进国际传播工作、加强广播电视和网络视听节目内容管理,以及我出海平台防范海外传播法律风险等有借鉴意义。

“适当公正性”原则在英国广播电视监管中的适用逻辑及争议——以Ofcom针对CGTN相关节目的调查处理为例

在媒介融合背景下,英国通讯办公室(Ofcom)成为在传播领域拥有广泛监管职权和职责的机构,这在各国都不多见。英国针对信息传播领域的监管,除了议会的立法,还有Ofcom制定的《广播电视守则》。本文通过考察Ofcom适用《广播电视守则》进行监管的过程,特别是有关《守则》中“适当公正性”要求的监管案例,研究英国广播电视领域的立法和执法问题,进一步思考我国在提升国际传播能力建设进程中如何防范法律风险,并提出操作性建议。

如何做“千禧一代”喜闻乐见的新闻

进入21世纪，随着“数字化”革命从根本上改变媒介产制、传播以及受众的消费行为，成长于新媒体沃土之上的年轻一代能够更加自主地决定获得资讯的渠道和方式，从而建立起与其他“世代”（Generation）迥然不同的媒介属性。英国信息通信管理局（Ofcom）的一项调查显示，约有四分之三的成年人表示他们获取新闻的主要方式是收看电视节目，每年看电视的平均时长约为115小时。然而，年轻一代（主要是16～24岁）每年观看电视的总时长只有大约27小时。相比冗长的电视节目，年轻受众更乐于浏览各类经由互联网传播分享的短视频。

以人为镜 解读英国新《通信法》

2003年7月17日，英国议会批准了英国《 通信法》草案，从而产生了2003年《通信法》。这是英国依据欧盟的管制框架新指令和目前有关电信管制研究领域内的最新进展，并结合全球各国电信管制最新经验，而对英国电信监管制度进行的重大改革。同时，这也是所有电信发达国家最新的一部通信法规。以人为镜，可以明得失，了解老牌市场经济国家英国的最新监管思路。

英国启动5G移动通信规划

英国电信业监管机构Ofcom正计划向移动运营商释放700MHz频段的频谱，以便他们开发更快速的“可能的5G”移动服务。这一过程并不像现在英国的模拟一数字电视迁移那样涉及复杂的数字转换，大多数消费者只需要重新调整设备即可。

数据

我国74％受访者表示通过互联网获取新闻 近日，据英国电信传媒监管机构Ofcom官方网站最新发布的《全球通信市场报告》指出，中国有74％受访者表示，因特网是他们获取新闻的渠道。美、英的这一比例分别为40％和38％。相较于美英两国，因特网在中国已成为更为重要的新闻渠道。一些证据表明，在中国人们更加倾向于消费在线的新闻消息。中国的5大新闻网站中的4个只对消费者提供网络服务，而不提供报纸、广播或者新闻机构等多元化的消息渠道。在美国的5大新闻网站中，只有3个仅提供网络服务，

国际新闻

沃达丰回购30亿英镑股票全球业务分布最广的移动通信运营商沃达丰公司在宣布全年基础收益上升13%的同时,表示将拿出30亿英镑(合54亿美元),继续实行股票回购计划。沃达丰迄今已回购了11亿英镑股票,现在又新增了30亿英镑的回购计划。集团首席执行官阿伦·萨林表示:'新公布的业绩数据反映出经营业绩强劲.自由现金流水平优异。'此外,这家运营商表示还将买下日本分公司的少数股东权益。在日本市场上。

BBC节目作假遭重罚

据新华网：7月30日，因涉嫌在电话互动节目中作假欺骗消费者，英国通信业监管机构Ofcom向英国广播公司BBC开出一张40万英镑的罚单。这是Ofcom有史以来对BBC开出的最严厉的罚单。

英要求运营商BT向对手公开光纤线路

英国通信监管机构Ofcom近日表示，英国电信集团需要允许竞争对手能够获得其宽裕的光纤线路连接，这项规定将推进全英国的超高速宽带网的建设。

英国公布拍卖4G频谱计划

Ofcom表示将在拍卖中为每个投标者的投标频段设置最低和最高值的限制,以保证英国至少存在四家移动运营商,从而确保移动通信行业足够的竞争性。

英、美非法广播电台的历史、现状及管理研究

所谓＂黑广播＂,是指未经政府主管部门许可、私自设置并利用广播频率对社会进行播音宣传的非法电台。近年来私设＂黑广播＂情况在国内屡禁不止,不仅影响了正常的广播业务秩序,而且对航空通信产生了干扰。在国外,非法广播电台多被形象地冠以＂海盗电台＂（pirate broadcast station）之名,本文特对英美两国＂海盗电台＂的历史、现状、处理对策和法律规定等作不完全梳理,以启管理之思路。

开放源码计划反对为影视开放源码软件设置障碍

开放源码计划（OpenSourceInitiative）加入到反对英国广播公司（BBC）在英国数字电视传播中添加数字限制措施的团体之中。英国监管机构OfCOM正在评价英国广播公司所提出的添加数字限制措施的要求。开放源码计划支持英国开放权利组织的立场，并呼吁其他国家的组织也参与进来。

国际看台

沃尔玛赞助公共广播；BBC主席雇用Ernst＆Young审计财政；英国广告公司与媒体合作进行多媒体研究；Emap买下戛纳广告节；Nielsen与AGB联手推出收视率服务；WPP与普金顾问合作；BBC和BSkyB考虑合作；新闻公司董事会批准重组计划；英国媒体走向：订阅费收益超过广告；第一家手机收视频道在英国开通；又一家美国报纸虚报发行量；Ofcom为Telegraph易主开绿灯；Grey第二季度收益翻番．主要投资者售出股票；VNU收益下降．收入增加；奥运会期间BBC互动电视收视达600万；EC调查微软-时代华纳软件公司收购项目；专家预测美国有线电视网前景不容乐观；Cadbury花费6400万打造统一品牌；DoCoMo和Motorota联手打造第三代手机；Vogue推出在线杂志；HDTV横扫欧洲；收听率调查公司Navigauge挑战Arbitron；NBC奥运会观众高达2亿300万；澳大利亚选举广告费用达4000万澳元；布什宣传广告遭奥委会反对；欧美出版商外包编辑业务到印度；美国广播电视广告收益增长8．3％；美国联邦贸易委员会起诉电话传销公司；ITV希望开通更多数字电视频道；夏日高温，油价上涨以及奥运会推动日本零售业；BBC电视节目试用家庭下载软件；美国车在本土消费者眼中贬值。

多媒体计算机投影教学及教学方法探讨

采取投影的方式用多媒体计算机上大课是适应现代教学改革的一个新的教学手段。本文认为要充分发挥这一手段的作用，需要研究教学法，本文通过实践总结出一些方法供大家参考。