解读公务员双重身份困境

公务员作为一个特殊全体,其身份具有双重属性:一方面作为公共权力的行使者,要求其必须坚持义务本位主义,从而更好的约束其行为,为公共利益服务;另一方面,公务员作为一般公民,其很多权利受到了限制。在现实中如何实现这双重身份有效协调,成为我们关注和研究的焦点。

公德是公权的道德义务

伦理学或道德哲学对于公德的概括对我们理解和认识公德无疑具有积极意义,但在民主法治时代不够全面。公德所涉及的行为规范并不单纯是一种内在的感受或如康德所述是一种道德律的问题。在民主法治时代,公德的许多内容离开法学就无法解释清楚。这是为什么,迄今为止伦理学或道德哲学界始终没有一个较具公信力之公德概念的原因。而伦理学界现有的公德理解不仅在实践中多有矛盾,互相混淆,而且在公德的内容上也过于狭窄,主要是一种社会人际道德,明显缺少了国家公职人员的道德。即使对于公民的道德,也私德和公德不分,未有效地突出公民的社会道德和政治道德,即公民对社会对国家的责任。从权利和义务来透视,公德是公权的道德。公权的存在有三种基本形式,相应地有三种形态的公德:国家权力的道德、社会权力的道德及公民政治权力的道德。