载人航天商业化的国际损害责任制度:困境与应对

载人航天商业化的发展需要平衡外层空间的公共性和商业载人航天的私营性,国际损害责任制度对管控商业载人航天的成本和风险至关重要。国际外空法对国际损害责任进行了一般性、原则性规定,部分航天国家在国内法中对商业载人航天的损害责任予以明确。基于外空领域的现有责任规则,构建国际损害责任制度面临着责任主体和索赔主体不明、过失作为例外要件存在不合理、国际保险标准难统一、责任分配制度待完善的困境。对此,可考虑通过关联性确认责任主体和索赔主体、对损害统一适用绝对责任、引入强制责任保险、形成双重责任制度,为国家载人航天商业化发展提供制度构建思路;同时,促进国际社会达成共识,推动人类命运共同体理念在外空领域的进一步实现。

论外层空间活动争端的解决机制

联合国制定的有关外空条约及原则宣言对和平解决外层空间争端做出了原则性的规定。但这些规定本身存在着一些问题。对于如何构建外层空间活动争端的解决机制存在着不同的构想。各国应当共同努力,在现有的争端解决机制的基础上,对外层空间活动争端的解决做出补充和完善。

外层空间军备控制与国际法

外层空间法是维护外层空间安全的基本法。由于各国外空战略利益的差异,以及国际立法的滞后,因而外层空间法在控制外空军备竞赛方面留下了不少疏漏和缺陷。而这些缺陷需要国际社会通过对外层空间法的重大修改或重构予以完善。尤其是当外空军备竞赛越演越烈,外空战争日益逼近之时,国际社会应该把通过法律的形式控制外空军备竞赛和防止外空军事化作为最大的时务。

ITU空间频率轨道资源分配与协调规则研究

空间频率轨道资源是有限的自然资源,是我国北斗卫星导航系统、载人航天和探月计划等空间活动中不可缺少的战略性资源,我国对这一资源的利用要遵守有关空间交通管理的国际规则。国际电信联盟是联合国负责实施无线电频谱的频段划分、频率的分配和频率指配的登记,以及空间业务中对地静止卫星轨道的相关轨道位置及其他轨道中卫星的相关特性的登记的机关。本文分析国际电信联盟的法律框架,解读空间频率轨道资源分配规则,阐明我国对ITU有关规则的利用和需求。

论航空法与外层空间法的协调

由于外层空间法和航空法之间的关联性,有必要考虑二者的协调问题。协调的主要领域包括空气空间与外层空间的划界问题、空间物体造成损害的赔偿责任问题、航空航天物体的法律地位与管理制度、与太空旅游有关的亚轨道飞行器的管理制度、空间环境污染的防治问题等。国际法层面上的协调与国内法层面上的协调是两种主要的协调途径。

制订统一空间法规约是空间活动现代化的客观要求

国际空间法是伴随着人类空间活动的产生而产生的。空间活动发展的爆炸性和跳跃性就必然反映在空间法的发展之中,因此空间法的发展,尤其是统一的国际空间法规约的建立也已经日益迫切,开展有关的研究工作也就刻不容缓。

美俄卫星相撞事件中的国际法问题探析

结合美俄卫星相撞事件,对外层空间法中的损害求偿、空间碎片与外空安全规则这3个问题进行了分析。认为,应当将"责任公约"关于过错责任的规定应当为绝对责任所取代,将空间碎片造成的外空环境污染界定为一种独立的法律责任,并应在国际范围内制定有关外空安全利用的规则,使外空的安全利用成为与和平利用相并列的国际外空法原则。

外空国际法治:现状与前景

国际法治要求加强国际法的立法质量和系统性,改善遵守国际法的状况,完善国际争端解决机制。外空国际法治面临着条约内容严重滞后、新领域依赖软法治理并出现碎片化趋势、外空法的执行单纯依赖国家意愿、欠缺外空争端解决机制等问题。外空国际法治的发展有赖于适时修订五大外空条约,进一步完善外空软法,改进外空条约的执行情况和建立有效的外空争端解决机制。

论中国载人空间站国际合作的法律环境

国际合作原则是国际法和外层空间法上的基本原则。概括分析了国际空间合作的一般原则、理念和现实,提出中国载人空间站国际合作法律框架构建的主要问题,即应在遵守主要外空条约的基础上,根据各国的参与程度,设计国际空间合作的基本法来规范合作的一般性重大问题,辅之以双边合作协议或者谅解备忘录来规定具体合作内容。空间合作的法律既要适应现实需要,又要具有前瞻性,特别是应对日益发展的空间商业化利用的要求。

空间核动力源的国际法律规制

空间核动力源的使用是满足人类深远太空探索任务动力源需求的必然选择。由于其本身固有的安全风险因素以及空间活动对地球的广泛影响,如何安全使用核动力源是国际社会需要共同面对的问题。目前,直接规范空间核动力源的国际文件只有1992年通过的《关于在外层空间使用核动力源的原则》以及2009年制定的《外层空间核动力源应用安全框架》。该两文件为空间核动力源的应用提供了所应遵循的一般原则和具体的技术性规范,对于备受关注的安全问题也提供了相应的安全标准。但是,它们都属于软法,即该两文件本身并不具有法律拘束力,在适用上缺乏强制性。从空间立法的发展模式来看,短时期内在空间核动力源领域缔结专门的国际条约不太现实,通过各类软法为各国提供自愿遵循的规范指引并由各国根据实际需求逐渐将其纳入到其国内法律规则体系中,逐步实现空间核动力源国际规则的统一不失为较好的折衷办法。

外层空间军事化及其国际法规制的模式和路径

外层空间军事化的内涵包括军事化利用人造卫星和外层空间武器化两种情形。国际法对外层空间军事化的规制,应当根据这两种情形而采取相应的具体模式。既有的国际条约法不能够充分地、有效地对外层空间军事化进行规制,未能禁止外层空间武器化活动,完善国际条约法又面临着诸多难以克服的困难。建立禁止外层空间武器化活动的国际习惯法规则应当是实现国际法对外层空间军事化规制的理想路径。禁止外层空间武器化活动的实践行为已经基本符合构成国际习惯法的物质要素,即国家实践的要求,但在心理要素即法律确信方面还有所缺失。

外层空间软法规制之发展及其价值判断

外层空间软法是指国际社会在探索和利用外层空间的过程中形成的,不具有法律约束力,但能够产生实际执行效力的区别于条约和习惯的国际法律规范,通常表现为国际组织和国际会议的决议、宣言。伴随着空间活动的逐步深化,外层空间软法的发展也经历了四个主要阶段,具有鲜明的时代特点。外层空间软法为条约的制定和习惯的形成起到了推动的作用,在缺少条约和习惯时也起补充规范的作用,不断推动着外层空间法律体系走向完善。

美国《外空防务战略》对外空军控国际规则博弈的影响分析

外空安全形势复杂严峻,精准研判外空军控国际规则博弈态势是及时应对外空挑战、维系外空战略均衡的重要前提。美国国防部2020年发布的《外空防务战略》体现出的美国“外空领先、外空优先、外空霸权”思维,及其将中俄列为外空首要“威胁”和“对手”的定位,必将进一步恶化大国间的外空关系,同时加快外空军控国际规则博弈方式、内容融合化和纵深化的进程。中美同为航天大国,其外空国际规则立场既有分歧也有趋同。目前,分歧主要体现在外空安全、外空军控规则解释和制定领域。该《战略》极有可能激化已有的关于空间碎片、透明度等规则的分歧,美国继而可能提出具体的“负责任外空行为守则”“外空军事行为准则”等倡议,并正式开启有关外空自卫权、外空武装冲突法的讨论,加快外空军控规则由“物控”向“行为控”转变的进程,推动外空国际规则博弈朝向“全方位、多领域”发展。

亚太空间合作组织空间法中心构想

近年来,随着亚太地区空间技术的不断发展,空间活动日益频繁,亚太地区空间法的研究和建设问题受到了普遍关注。各国希望通过区域合作推动本国空间法的发展能力,亚太空间合作组织在这方面发挥了非常积极的作用。根据当前的发展形势,亚太空间合作组织应建立专门的空间法中心,在借鉴成功经验的基础上,开拓创新,大力推进亚太地区空间法的研究、实践以及专业人才培养,从而为空间技术的发展提供良好的法律保障。

再论对月球和天体的财产权问题

近年来,由于美国政府鼓励私人对外空活动进行投资,引起更多的对月球和天体财产权问题的讨论。通过对不同观点和建议的归纳和分析,认为这些提议各有利弊,仍有待进一步研究和改进,既要考虑投资者的利益,也要考虑无空间能力的发展中国家的利益。建议中国政府和学者关注这个问题的发展动向,进行同步深入研究,以提出适当的、能保护中国外空活动利益的解决方案。

小卫星项目的法律适用和发展趋势

具有高功能密度的小卫星项目蓬勃发展,大大增强了私营实体和非航天大国参与空间活动的能力,引发了规则修订的需求。国家应建立空间活动的分级、分类许可条件,放宽小卫星行业的准入要求,并根据小卫星项目的目的、成本、收益和风险来设定第三者责任保险要求,规范小卫星的登记实践。空间碎片减缓应作为小卫星项目许可条件之一,以切实履行国家的外空环境保护责任。应简化国际电信联盟卫星频率和轨道位置协调程序,建立适应小卫星轨道特性、运行寿命和业务类型的管理规则。

论法律的安定性

法律安定性不仅是法律自身的逻辑自恰性、连续性和体系化,更应该从法律与社会生活的适应关系中去理解。法律须被明确规定、实用而且保持相对不变,否则,法律平等、合目的性将无法实现。在转型社会法律安定性是在应对法律移植与本土资源、法律与方法和法外空间等紧张关系中实现的。

外层空间的商业化利用及中国的对策

外空商业化利用,使空间活动主体呈现多元化的发展趋势,使空间知识产权保护、空间商业运载服务和空间资源的法律地位等法律制度亟待完善和发展。联合国和平利用外空委员会、统一国际私法协会及主要空间国家通过研究、国际合作及国内立法等方式为国际空间商业立法的完善和发展提供了重要的基础。作为世界空间大国,中国也应积极参与国际空间合作,以促进国际空间商业立法的完善,进一步完善和发展本国的空间商业立法,促进国家对外空的商业化利用。

外空活动长期可持续性面临的挑战及对策

外空活动长期可持续性是可持续发展概念在外空领域的延伸,所以它与可持续发展概念既有联系也有区别。对比可持续发展原则,外空活动长期可持续性原则应是外空法的一项重要原则,其内涵包括代际公平、代内公平、长期可持续利用和外空环境与外空活动一体化等四个方面。在现有外层环境日益恶化的情形下,强调并践行外空活动长期可持续性原则具有重要的现实意义。目前,外空活动长期可持续性所面临的问题包括空间碎片问题、地球静止轨道问题和空间环境污染问题。国际社会正在制定《外空活动长期可持续性准则》,这对解决上述问题发挥很大的作用,但更为重要的是把这一原则规定到《外空条约》中来,或有意推动使其成为一项公认的国际习惯法规则,使其发挥法律规范的作用。

《外空条约》对航天活动的主要限制和影响

中国航天需要熟悉国际规则，特别是了解开展航天活动时应遵守的国际义务。这对于判断、预防和处置航天活动带来的法律政治风险，具有重要的意义。1967年《外空条约》被誉为国际空间法的基石。其中诸如“充分注意义务”、“磋商义务”、“有限的外空军控原则”、“监管义务”和“为全人类谋福利”的规定，对航天活动产生了必要的限制和重要影响。