建筑师负责制项目担保 支持责任建筑师管控项目的创新担保工具

在"高质量发展"和"走出去"背景下,建筑师负责制在中国的试点方兴未艾,但责任建筑师管控项目的若干痛点始终未能得到有效解决.文章结合国际惯例和国内试点经验,创新性地提出了建筑师负责制项目担保模式,明确了建设单位、建筑师团队和其他参建方的角色定位,并对该模式的投保、索赔程序做出设计.通过项目担保模式,责任建筑师在项目中的权威地位和作为准司法官员的独立性有望得到保障,能更有效管控项目风险,履行专业职责.文章最后从建筑师负责制的制度转型、项目合规责任保障,以及业主支付担保替代三个角度,论述了建筑师负责制项目担保强制推行的必要性.

纳税担保的法律关系探析

纳税担保制度作为民法与税法交叉的立法实践,结合其根源于民事制度的法理逻辑以及保障国家税收利益及纳税人利益的价值目标,该制度具有民事担保的一般性原理是不言而喻的,同时该制度作为税法上的特殊担保制度,必然基于其税法特质与普通的民事担保具有一定的差异。然囿于传统行政思维的桎梏以及多方因素影响,致使学理上对于纳税担保法律性质及三方关系缺乏清晰的认识,实务中亦存在制度运行不畅、纳税人权益受损等问题。本文提出将纳税担保的法律性质界定为“以私为主、兼顾公法”。基于纳税担保三方关系之整体格局,提炼税务机关与纳税担保人关系以及纳税担保人与纳税人关系的两套新型法律关系,作为学理研究与制度设计的主线。据此对纳税担保予以系统全面地研究,以期厘清纳税担保制度设计及实践运行之根源问题。

提升罕见病药品可及性的机制设计与模式选择——对设立“中华罕见病种子基金”的探讨

在罕见病群体所面临的诸多困境中,用药支付困境始终是最难以解决且无法回避的难题。本文通过系统梳理国内罕见病用药保障政策及实践,认为当前中国多层次多主体的罕见病用药保障机制雏形已开始显现。然而,在职工医疗保险制度的财务压力和待遇清单制度的双重约束下,多项地方罕见病超待遇保障项目面临清理,罕见病用药保障受到冲击,急需在国家层面重组资源和重建替代性机制。基于此,笔者提出设立“中华罕见病种子基金”(以下简称“种子基金”)的构想,详细阐释其筹资原理,指出种子基金初始资本的本质是“制度套利”的红利,可被视为中国医疗保障制度第一层次的延伸,是多方共付的杠杆和平台。根据当前职工医疗保险基金运行和罕见病药品保障现状,测算出种子基金规模。结果表明,种子基金不仅能覆盖当前登记患者的全部年用药费用67亿元,而且仍有结余。笔者认为,种子基金提供的罕见病用药保障能力可完全满足罕见病患者的未来需要,且随着资金规模的扩大,种子基金的社会功能可逐渐扩展,成为践行共同富裕道路上的标杆性机制。

论保证人清偿后对主债权的承受

作为一项新制度,我国民法典第700条确立了保证人的清偿承受权。清偿承受权在性质上为保证人清偿后的法定债权让与,在权利内容上与主债权一致,原本债权与从权利不得分离。清偿承受权具有维持债之关系的同一性、简化以及保障求偿的制度功能。清偿承受权与追偿权在法律性质、诉讼时效、法律适用关系、请求范围、诉讼构造、抗辩以及担保与反担保等方面具有实质差别,两者应保持独立竞合关系。清偿承受权的效力受到保证三角关系的体系性限制。基于债权人优先原则,清偿承受权既不得造成债权人剩余债权与担保利益的分离,也不得影响债权人在债务人破产程序中的优先权,但不应一般性地认为其债权具有劣后性。基于债之关系的同一性,债务人在主债权债务关系中的既有抗辩与权利得以延续对抗清偿承受权,这是民法典第701条、第702条增设保证人抗辩权的主要原因。基于基础关系的优先性,债务人与保证人的约定抗辩得以进入清偿承受权的构造之中。清偿承受权虽依其性质延伸至第三人提供的担保利益,但应受到共同担保关系的限制、无法完全主张。

社会给付请求权的宪法依据及其规范效力

探讨社会给付请求权的概念内涵、宪法基础及其如何保障和实现,对国家、个人以及社会法的发展来说都是一个崭新而重要的议题。学理上,社会给付请求权在我国宪法上可以依据社会权条款直接导出,也可以依据自由权条款和平等权条款间接导出。学界对社会权是否同时具有主观法上的效力多持保留态度,进而基本上否定社会给付请求权具有可诉性。究其缘由,主要在于司法机关在对相关案件进行裁判时会面临四重障碍:基本权利之间的冲突、国家财政资源有限、权利本身的抽象性、法院侵蚀分权。尽管制度局限确实存在,但是徒以形式之制度原理概括地否定所有社会给付请求权的可诉性,有过于速断之嫌疑,且忽视了司法机关的特有价值和功能。为防止我国公民的社会给付请求权成为充饥之画饼,可从财产权保障和程序保障两个方面探寻其可能的司法实现。

政法经费保障体制改革下转移支付资金管理研究

政法工作在营造安全稳定社会环境、维护社会公平正义、保障人民群众核心利益等方面一直发挥着重要作用,虽然中央及财政不断出台利好政策,各地也在不断探索创新方法和路径,但政法经费的供需矛盾、基层政法经费紧张、办案经费迟迟不能落实等情形依旧长期存在。基于政法经费保障体制改革下,进一步研究如何提升基层政法经费保障水平这一现实问题,在深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面落实党的路线方针政策和决策部署,推进平安安徽、法治安徽建设的今天,有着尤为重要的研究意义。

政法经费保障体制改革下政法转移支付资金管理研究

政法经费保障体制改革是通过政法转移支付资金进行财政资金的再分配,目前,其成效与问题并存。基层政法机关办案经费的供需矛盾表征为投入不平衡、重装备采购、轻管理、缺乏科学精细化管理等问题,为进一步优化政法转移支付资金管理,应坚持开源与优化责任机制并举、加强政法装备日常管理、完善政法经费分类保障机制、探索科学精细的管理机制及健全监督检查绩效考评机制,以更好地发挥政法工作在维护社会公平正义、安全稳定,以及保障人民核心利益方面的重要作用。

备用信用证法律特征之考察

备用信用证的本质是银行对受益人承担偿付的直接允诺 ,它具有不可撤销性、独立性、单据性、强制性的特征。备用信用证与银行独立保证和跟单商业信用证在许多方面都有不同。

省以下财政转移支付保障义务教育发展的绩效、问题与改进

分税制改革后,上级财政转移支付成为补足与均等省以下地方政府义务教育投入的主要手段。伴随着财政转移支付力度的加大,省以下义务教育经费的短缺状况有所改善,财政保障水平不断提高,但依然存在着地方义务教育经费缺口较大、转移支付均等地方政府教育供给能力的作用有待加强、使用及管理的规范化和效率有待提高等问题。这些问题,在很大程度上与地方政府的激励结构失衡有关。对其进行改进,需进一步完善省以下财政义务教育转移支付制度,优化地方政府的激励结构,进一步提高转移支付的使用效率与管理水平。

独立担保欺诈例外法律问题研究

独立担保因其付款义务的不可撤销性和绝对性而在国际经济交往中发挥着高效而强大的债权保障功能,但因其本身固有的制度缺陷,也为受益人的欺诈索赔留下极大的缺口。为了弥补这一制度缺失,有必要为担保人的无条件付款责任引入“欺诈例外”抗辩权。同时,由于担保人行使欺诈例外抗辩权存在较大的风险,因此,更有效的反欺诈索赔措施应是由申请人向法院申请止付令。

基于障碍期权的可提前终止贷款担保价值研究

基于担保实践中贷款担保合约可提前终止的特性,本文建立了基于障碍期权的贷款担保价值模型,测算了担保价值并分析了障碍值、债务方资产初值、资产波动率、债务面值、无风险利率及担保期限对担保价值的影响及敏感性。指出障碍值超过某阀值时,担保机构的风险才会有效降低;揭示控制担保额度和债务方资产的波动率比控制债务方资产初值和担保期限更有效,为担保实践提供了参考依据。

纳税人权利保障问题的法律探讨

纳税服务是实现税收征管活动的一项重要措施,而纳税人权利的保障在纳税服务中又起着核心作用。现实中纳税人权利的保障存在一定的障碍,应依法确立纳税人权利保障的体系,从根本上提高纳税服务。

基于电信级网络营造“随时随地和诚信安全”的电子支付服务环境

本文介绍和分析了电信运营商在电信网上构架"随时随地和诚信安全"的电信级支付业务环境的尝试和探索。基于支付服务的4大支付角色,提出营造开放式应用环境的电信支付平台架构,是构建符合中国国情、"随时随地和诚信安全"支付环境的技术基础。

订立招标合同中需要注意的几个问题

合同具有法律约束力 ,是招标项目执行实施的基本依据 ,在招标工作中占有很重要地位。本文结合该校实践对签订招标合同应注意的几个问题提出相应对策 ,以提高合同质量履约率 ,维护学校利益 ,提高投资效益。

论安全保障义务及其限度

从一起真实案例的控诉双方的诉辩入手,然后从安全保障义务的理论来源、特点、及其合理限度的判断标准等方面进行分析,对安全保障义务进行论述。

新型农村社会养老保险试点的调查研究——以安徽省蒙城县为例

通过问卷调查、深度访谈等方式,对蒙城县新型农村社会养老保险试点工作状况进行了调查研究,主要涉及农民参保积极性、参保率和缴费档次选择等内容,分析了存在的问题及原因,提出了加大政策的宣传力度、制定合理的激励机制、切实做好农民的增产创收等对策建议。

产业链与金融契约的协同机制研究——基于信用保证基金视角

产业整合需要金融体系与企业信用的创造性提升,信用保证基金作为金融契约的创新工具,可发挥金融创新中信用创造与信用风险转移的作用。通过不完全信息静态博弈证明,信用保证效能最大化需产业链上下游企业的共同参与,理论上可得到上下游企业共同参与产业的唯一贝叶斯纳什均衡。同时,信用保证形式的金融契约能巩固产业链上企业的合作关系,实现"政银企"共赢局面;通过契约质量的提升,中小企业既获得发展资金,又在产业链中占据有利位置。分析国内产业链主要类型及存在问题,结合数理模型设计并改良产业链类型,从公共部门与私人部门两端发力释放市场活力能更好提升协同机制的金融服务效能。

督促程序性质重识与规则补正——由实践与规范脱节现象入手

由于错将督促程序性质认为是非讼程序,最高人民法院司法解释对督促程序适用条件、程序保障和救济机制的规则续造存在偏差和缺漏,无力应对虚假诉讼骗取支付令和债务人滥用异议权、用“玩消失”规避支付令的行为,妨碍了督促程序价值目标的实现。澄清督促程序的本质属性是略式程序,运用略式程序原理重述督促程序运行机理,在此基础上对督促程序规则进行校正与补全,是提高督促程序制度效能,发挥其在民事诉讼繁简分流中的作用的必由之路,也可以为督促程序电子化创造条件。

台湾地区民事诉讼督促程序改革述评

为实现债权人权利保护与债务人程序保障的平衡兼顾,台湾地区于2015年对督促程序进行了重要改革。修法后,债权人在申请法院核发支付命令时应当负担释明义务;法院在核发支付命令时,应当在法律文书中加强对支付命令法律效力的教示;债务人在法定期间内不提出异议的,支付命令将产生执行力,但不再具有既判力。

医疗保障2.0时代大健康行业发展展望

2020年2月发布的《中共中央国务院关于深化医疗保障制度改革的意见》是中国进入小康社会有关医疗保障的一份制度性文件。展望医疗保障2.0时代,提出从目前来看医疗保障改革成效明显,随着医疗保障在支付领域改革的深化,将进一步促进公立医院和社会办医的科学发展,并从商业健康保险、社会办医机构、药品耗材等医疗要素市场,以及“互联网+医疗”角度分析了大健康市场的机会,提出从“医疗保险”到“医疗保障”进一步应该到“健康保障”,医疗民生要成为一项保障等建议。