特大城市老城住宅小区业主自治机制研究——基于广州越秀区的实证分析

基于对广州市越秀区的调查研究,发现老城住宅小区居民受单位制等观念影响较深,存在自我管理意识薄弱、物业消费观转变慢、违规行为缺乏约束、业委会成立难、物业服务纠纷频发等问题。研究显示居民议事厅是在业主自治基础上激发社区自治活力的有益尝试,其组成、运作机制、实施效果和成功经验值得借鉴。在此基础上,从健全利益表达和民主协商机制、培育业主组织、完善业委会运作机制等多方面,提出完善业主自治机制的建议。

人大“个案监督”的现状及主要论争述评

文章考察我国现行人大“个案监督”制度的现状,剖析学界关于“个案监督”的正反两方面的主要看法,并在此基础上发表了自己的观点。

高校住宅专项维修资金使用管理存在的问题与思考

本文根据住宅管理工作中遇到的实际问题,通过追溯住宅专项维修资金产生、建立的背景,结合当今高校教职工住宅区房屋类型及其维修现状,提出笔者认为有利于操作层面的设想,期望破解住宅专项维修资金启动难的困局。

地方人大推进全口径预决算监督治理的实践与思考

2013年以来,建德市人大常委会根据十八大及三中全会的新要求,积极开展全口径预决算审查监督工作,致力于探索人大预决算审查监督工作由程序性监督向实质性监督的根本性转变。市人大常委会以问题为导向,以构建科学合理的预决算机构与制度为抓手,以关注重点、突出监督实效为突破口,管好人民的"钱袋子",对"深化法治浙江建设,提高依法治理能力"这一重大课题,进行了初步、有益的探索。

论我国专门宪法监督机构建立的模式及路径

全国人大作为我国宪法监督主体存在着许多问题,主要表现在:全国人大并非专任宪法监督机关,全国人大的监督缺乏经常性,全国人大成为宪法监督的盲点。建立专门宪法监督机构——宪法监督委员会应成为今后进一步改革和完善我国宪法监督制度的必然选择。宪法监督委员会应首先在全国人大内部设置,等条件成熟时再将其从全国人大中独立出来设置。最后要注意处理好宪法监督委员会与执政党的关系。

赋予业主自治性机构法律主体地位理论探究

现行法律法规不仅没有对业主自治性机构的法律主体资格作出明确规定,甚至连业主自治性机构的归属客体都处于模糊状态。从法律关系上来看,业主团体、业主大会、业主委员会三者的关系类似于公司法人、股东大会、董事会三者的关系。业主团体是享有权利、义务的法律主体,业主大会是业主团体的意思表示机构和权力机构,业主委员会是业主大会的执行机构。在一个社区意识真正成型的社会,业主团体是一个具备共同利益指向的社会团体,为维护这个团体本身和各团体成员的合法权益,赋予其正当的法律主体资格是正当的也是必要的。

论业主组织治理结构的完善

业主是房屋的所有权人,业主组织自然是住宅小区治理的核心主体,完善的业主组织治理结构是发挥其应有作用的前提条件。从证成和证伪的视角,论证委托代理理论适用于业主组织治理结构的构建。依据该理论,业主组织应当构建监督制衡的治理结构。通过对域外国家和地区业主组织治理结构的分析,依据我国业主组织治理结构和现代公司基本治理结构的现状以及非营利组织和村民组织构建治理结构的实践经验,我国业主组织主要应当构建监督制衡的二元制治理结构,即在业主大会和业主委员会的基础上,增加专门的监督机关——业主监事会。

开发区设置人大机构的必要性和可行性——以“管委会体制”模式为例

我国各地相继成立了各级各类开发区管委会,对开发区行使经济事务和部分社会事务管理的职权。不仅如此,许多国家级开发区还设立了国家机关。为了保证和监督开发区管委会等国家机关正常运行,各级人大在国家级开发区基本都设立了人大联络处。开发区的健康成长,既要遵守经济发展的规律,也要符合法治的一般精神和基本的政治制度。但是,人大联络处对开发区的建设支持和监督力度是远远不够的,而且,这也与我国有关的法律相冲突。

论人大常委会个案监督

人大常委会个案监督是指人大常委会对司法机关办理并已生效但属违法又不依法纠正的案件进行监督。各级人大常委会对同级司法机关实施个案监督,是强化各级国家权力机关监督职能的新生事物,也是当前社会各界普遍关注和议论的热点问题。如何认识和实践人大常委会个案监督,使其成为一种合理合法、行之有效、富有生命力的监督方式,是各级人大常委会应该着力研究和解决的一个重要课题。

完善人大对政府预算全方位的审查监督制度

政府预算作为公共预算,其最终目的是要保障人民大众的公共财政福利和社会公共需要最大化、最优化的实现。为保障政府预算最终目的的实现,需要切实加强人民大众尤其是其选举的代表对政府预算实施全方位的审查监督。我国现有法律虽然从形式上看也规定了各级人大及其常委会对政府预算的广泛的审查监督权,但其真正落实仍然有待于修订《预算法》的立法宗旨,进一步完善和细化《预算法》制度的相关规定,并通过建立健全相应的职能机构、强化预算责任追究等加以实现。