PEFA评估在相关国家应用效果及启示分析

世界银行开发的PEFA框架是财政管理能力的重要"体检"系统,目前已在151个国家和地区得到应用。从一些国家和地区的应用情况来看,效果比较明显。例如,PEFA评估成功诊断出巴西财政管理系统的可预测性不足;PEFA评估有效提升了印度财政战略管理能力;PEFA评估为南非豪登省政府提供了提升财政能力的系统性解决方案。当前,为了提升我国财政管理能力,也有必要合理运用PEFA工具,基于国情对PEFA进行改造,使之在不降低对财政管理能力评估能力的同时更加适应中国国情,使PEFA"中国化"。

PEFA政府财政管理能力评价体系及在中国地方政府的适用性——兼评《地方财政管理绩效综合评价方案》

十八届三中全会后,国内的财政学和公共管理领域围绕着"财政与国家治理"提出诸多改革新思路。而总体上,尚缺乏政策工具用于支撑相关改革,2014年财政部提出的《地方财政管理绩效综合评价方案》是相关的破题改革之一。而对比国际经验,世界银行的PEFA政府财政管理能力评价体系已在多个国家实行,本文将PEFA政府财政管理能力评价体系进行了详细介绍,指出按照政府预算信守程度、预算的全面性和透明度、预算的政策目标实现情况、预算的预见性及执行的控制力、政府会计记录和财务报告质量、预算的外部审计和监督6方面对地方政府的财政管理进行全面评价和监控具有完整的逻辑框架。将PEFA地方政府财政管理能力评价体系与2014年颁布的《地方财政管理绩效综合评价方案》进行比较,指出了《方案》存在的不足,并提出了针对性的完善建议,这有助于形成规范的地方政府预算管理制度,推动责任型政府的形成。