政府与社会资本合作模式的演进与展望——对政府和社会资本合作新机制的解读

为确保政府和社会资本合作模式的规范运行和高质量发展,2023年11月,国务院办公厅发布了《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》。该文件明确了政府和社会资本合作新机制的总体要求、实施规范、运营监管和政策保障,开启了新形势下政府和社会资本合作高质量规范化发展的新篇章。文章在梳理政府和社会资本合作模式发展历程和现状的基础上,对该文件进行详细解读,系统分析了政府和社会资本合作新旧机制之间的差异,提出了未来政府和社会资本合作模式发展的方向和建议,为政府部门推动政府和社会资本合作项目高质量发展和公共治理体系改革提供一定的参考。

购买服务、社会资本合作(PPP)中政府与社会组织合作模式研究

通过分析我国目前在购买服务、社会资本合作(PPP)中政府和社会组织合作的基本现状,指出政府与社会组织合作存在的主要问题:缺乏明确统一的法律规范;机制性缺陷阻碍合作的实现;监督和评估体系不健全;社会组织自身能力建设有待加强,从前提、主体、环境三方面分析政府与社会组织合作建立的条件,并进一步分析二者间的合作模式,最后提出实现政府与社会组织合作模式优化的建议:建立统一的法律政策框架;健全合作的保障机制;建设全面综合的监管结构;构建社会组织综合能力体系;形成"互联网+"的合作平台。

公共图书馆领域政府与社会资本合作(PPP)模式推进策略探析

政府与社会资本合作(PPP)模式是政府与社会资本为提供公共产品或服务而建立的全过程合作关系,在我国公共图书馆领域尚处于初步应用与探索阶段。文章针对当前我国公共图书馆领域PPP模式存在的问题,提出相应的发展对策,以期有效推进公共图书馆领域政府和社会资本合作,为我国公共图书馆的创新发展开辟新的道路。

我国政府和社会资本合作(ppp)立法模式研究

随着我国经济发展,社会进步,不断推进城市建设,城市基础设施建设,生产大量的资金需求,另一方面,有很多社会资本在中国是缺乏一个可靠的投资渠道。PPP模式可以解决社会资本可以帮助找到可靠的和有利可图的投资渠道,将资金投入公共基础设施的建设。基于公私合营(PPP)的分析我国产业发展现状及问题的监督,基于PPP模式在国外的应用经验,根据中国的具体国情,提出了可行的建议对PPP模式在中国的应用。希望进一步发展领域的应用PPP模式和我国建设具有一定的指导意义。

政府与社会资本合作(PPP)模式中的金融对策研究——基于对民乐县的调查

文章以甘肃省张掖市民乐县为例介绍了政府与社会资本合作(PPP)模式,在研究民乐县PPP模式的现状分析基础上,提出了金融支持PPP模式的应对措施主要有发挥金融管理者的协调作用、完善风险监管机制、完善项目融资配套措施、引导商业银行开拓新的投资渠道与客户、督促政策性银行积极参与PPP项目,最后就推动政府与社会资本合作(PPP)模式的发展提出建议,具体有建立动态管理机制、风险共担机制、项目回报机制、财政支持机制、金融支持机制及全程监管机制。

政府和社会资本合作(PPP)模式项目运行风险点及对策研究——以山西省为例

政府和社会资本合作模式(PPP)是公共服务供给机制的重大创新,对于发挥市场机制作用提升公共服务供给质量和效率具有重要意义。以山西为例,分析PPP项目运行过程中仍存在一些问题和潜在风险点,尤其是财政承受能力论证不规范、变相突破红线等问题,有助于规范PPP项目运行,防范和化解地方政府债务风险。

探研政府和社会资本合作(PPP)模式的实践与思考

新常态下,在公共服务领域推广PPP模式是改进政府公共服务的重要举措,是化解地方投融资难题,缓解财政支出压力,建立现代财政制度,提升政府治理能力的内在要求。近年来,在推行PPP模式的过程中,存在着思想认识、工作力度、专业能力上的偏差,以及顶层制度的不统一,管理体制的不协调等问题。解决这些问题,一方面需要通过完善政策法规,加快推进PPP单一法案的立法,出台PPP模式下分行业或者分领域的操作指南和规章,来建立更完善的金融政策支持体系;另一方面,也要加大对PPP政策和运作模式的宣传力度和相关专业技术人才的培育力度,同时加强对PPP项目专业咨询服务机构建设的引导、监管、考核,以及进一步创新民营资本的引入机制,开发出适合各级财政部门的PPP运作模式。

浅谈工程咨询在政府和社会资本合作(PPP)模式中的发展定位

一、政府与社会资本合作模式（PPP模式）概述 党的十八届三中全会，明确提出要让市场在资源配置过程中发挥决定性作用，并进一步释放出“允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营”的改革信号。按照十八届三中全会关于投资体制改革的部署要求，国家财政部和国家发改委相继发力，加快推动实施政府和社会资本合作模式（以下简称PPP模式）相关工作。

政府与社会资本合作(PPP)模式中的金融对策研究——基于对甘肃省张掖市民乐县的调查

党的十八届三中全会决定允许社会资本通过特许经营等方式参与基础设施投资,国家陆续出台了一系列政策措施,鼓励在基础设施和公共服务领域大力推广运用政府与社会资本合作(PPP)模式,深化投融资体制改革,充分发挥投资对稳增长、调结构、惠民生的关键作用。为此,通过对县域政府与社会资本合作(PPP)模式中的金融支持进行调查分析,提出金融支持政府与社会资本合作(PPP)模式中应对措施和促进政府与社会资本合作(PPP)模式发展的对策建议。

政府与社会资本合作模式——以PPP模式为例

在当前新型城镇化建设和经济转型升级背景下,政府采用PPP模式与社会资本合作来充分发挥社会资本的优势,推进投融资体制的改革。本文在阐述PPP模式理论的基础上,剖析PPP模式运用的现状及其存在的问题。并以北京地铁14号线项目PPP模式为例,提出通过建立健全制度法规体系、发挥政府种子资金作用、构建政府与社会资本的互信互利的机制来更好地推广与运用PPP模式。

政府和社会资本合作(PPP)项目融资风险管理研究

政府和社会资本合作(Public-Private Partnership,PPP)模式作为增加政府公共产品供给的重要方式,不仅促进我国高效政府、服务政府和法治政府的建设,而且牵引着行政体制、财政体制和投融资体制等改革的协同推进。文章研究发现,我国PPP项目融资风险管理面临法律法规不完善、风险识别能力不足、缺乏完善的制度和统一的风险评估标准、风险分担机制不健全等问题。为进一步加快政府职能的转变,我国政府和社会资本需要通过提高融资风险识别能力、健全融资风险评估体系、优化融资风险分担管理体系、完善融资风险监管措施等方式降低PPP项目融资风险,提升PPP项目融资风险管理水平,更好地推进PPP项目的开展。

关于我国政府和社会资本合作(PPP)模式的研究

我国基础设施长期以来由政府出资建设,债务压力增加,特别是在现今整体经济增长趋势放缓的情况下,政府显得力不从心。引入PPP模式,不仅减轻了政府财政压力,同时也使得社会资本通过参与基础设施建设实现双赢。目前,我国的PPP模式运用尚处于起步阶段,成效并不显著。因此,如何提高PPP模式效率有着非常重要的意义。

政府和社会资本合作(PPP)模式实施方案研究

随着我国经济社会的良好发展,基础建设已经成为国家政府以及社会大众关注的焦点,PPP项目融资模式应运而生,不仅能够有效缓解政府财政赤字状况,并且有效利用了社会中私人部门的大量闲散资金。基于此,文章对PPP模式的工程项目理论以及相关管理理论进行了分析,以期通过该课题的良好研究进而为PPP风险管理方面的研究提供理论上的参考依据,也为我国PPP项目的未来发展献出自己的一份研究力量。

政府与社会资本合作模式发展趋势状况分析

政府和社会资本合作也称PPP模式,是从国外引入,助力我国基础设施和公共服务领域投融资机制改革的一项探索创新。该模式最早起源于18世纪的英国,我国PPP模式最早萌芽于1984年深圳沙角B电厂项目,并于2013年在宏观政策引导下出现爆发式增长。我国推广和实施PPP模式以实现公共服务供给质量和效率的大幅提升,既能够弥补政府资金短缺的发展难题,也能较好地实现公共利益的不断增加。自2014年以来,投资规模经历快速增长,中央企业作为实力雄厚的社会资本方,深度参与了PPP模式的发展。2023年2月,财政部暂定PPP管理入库审批;2023年11月,国务院办公厅转发国家发展改革委、财政部《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》的通知(国办函[2023]115号)。国内PPP业务模式重新梳理转变,在新的指导意见下,政府与社会资本的合作模式充分吸收借鉴以往发展经验,规范风险健康发展势在必行。

政府与社会资本合作模式(PPP)实施方案研究——以山西科技创新城地下综合管廊(一期)PPP项目为例

政府与社会资本合作(PPP)实施方案是PPP模式的顶层设计,是指导PPP项目规范、有序运作的工作指南及纲领性文件。本文从项目概况、服务内容、必要性和可行性、目标和意义、风险分配、运作方式、投融资结构、回报机制、合同结构、监管架构、采购方式等方面对山西科技创新城地下综合管廊(一期)PPP项目实施方案进行了论述,以期为此类PPP项目的研究和实施提供参考。

公共价值分析框架下的政府和社会资本合作新机制价值共创

政府和社会资本合作新机制在改善公共服务方面发挥了重要作用,但同时也暴露出公共价值流失或偏离问题。与传统公共行政和新公共管理理论相比,公共价值范式融合了传统公共管理和新公共管理的优点,强调工具理性和价值理性的融合。政府和社会资本合作新机制如果设计得当,可以整合政府逻辑、商业逻辑和公民逻辑共存的优势,实现公共价值创造。政府和社会资本合作新机制的推行应将公共价值最大化作为自身的目标,这就需要以公共价值分析框架为基础,明确公共价值内涵、识别行动者联盟、分析行动者动机,并采用相应的公共战略工具、计量工具、公共价值链工具等行动工具实现政府和社会资本合作新机制项目公共价值创造。本研究丰富了公共价值分析框架,也为政府和社会资本合作新机制的推广提供了一个新的视角。

责任、风险与能力:民营化框架的扩展——评《民营化与PPP模式——推动政府和社会资本合作》

2002年，由周志忍等翻译、中国人民大学出版社出版的《民营化与公私部门的伙伴关系》在中国风靡一时，其作者美国纽约城市大学公共事务学院教授、民营化研究中心主任萨瓦斯被人熟知。该书出版后，“民营化”逐渐成为中国学术界研究与关注的热点。据统计，1990—2002年间，研究“民营化”的文献合计约406篇，2003年一年的同主题文献有209篇，此后，对“民营化”的研究热度一直不减。

推进实施政府与社会资本合作(PPP)模式的策略研究

在当前社会经济发展大背景下,如果仅仅依靠政府自身的财政是无法支撑城市建设与公共事业发展经济负担的。而推进政府与社会资本合作,能够很好地解决资金不足的问题,缓解政府在财政上的压力。但是,在当前政府与社会资本合作的过程中还存在着一些发展问题,因此,政府还需积极寻找有效策略,推进实施政府与社会资本合作模式(PPP模式),从而使双方能够更好地共享利益,共担风险。文章根据政府与社会资本合作的现状,对促进政府与社会资本合作的策略进行研究探讨。

政府和社会资本合作(PPP)模式财政承受能力论证研究

随着中国将基础建设向私有化进行不断改革的过程中,政府方面施加在项目上的定位措施是项目成功与否的关键影响因素。而私有化的实际发展改革中,政府具有将项目风险给与实际降低的能力。政府可以以客户的角度或者是项目实际发起人的角度等将项目风险给与实际规避,进而为项目利益的有效获取奠定基础,这样的形式被称之为PPP模式。基于此,本文对政府和社会资本合作(PPP)模式进行研究,主要分析了其财政承受能力方面,以期对我国相关方面研究起到一定的参考帮助作用。

政府和社会资本合作(PPP)模式研究进展及其面临的挑战

政府和社会资本合作(PPP)模式已成为新时期有效解决基础设施建设和公共服务领域项目建设的重要方式。文章通过对目前国内外PPP模式概念、特征的分析,以及目前PPP模式主要研究重点及其应用对比研究,系统总结了PPP项目可能面临的风险及成因,提出了在政府职能明确化和运行机制清晰化基础上,分行业模式探索和投资收益透明化管理和监控的实施策略,为实现多赢实施效果及其可持续性保障提供基础。