PPP政策内容分析及其市场影响

PPP政策是政府治理PPP模式的主要工具,也是社会资本方制定PPP投资策略的指导文件.从政策文本内容及其市场影响两个角度出发,分析了2014年∼2021年我国中央层面的PPP政策文本.首先,构建了LDA主题模型对PPP政策进行主题演化分析,从主题发现、主题强度和演化趋势三个方面分析PPP政策的文本内容;其次,基于LDA主题模型结果及财政部PPP项目库数据,构建了多元线性回归模型进一步研究了不同政策主题对PPP市场的影响机制.从政策内容来看,PPP政策在文本设计方面存在主题分布不均衡的问题,并且呈现出一定的波动性和矛盾性;从政策的市场影响来看,激励性政策并未达到政策预期,且PPP市场对规范性政策更加敏感,社会资本方在进行投资选择时更倾向于监管规范、信息公开的PPP市场.

ISDS适用的逻辑理路和实践进路:以国际PPP项目合同争端为视角

中国企业“走出去”对国际PPP项目的投资规模持续扩大,由于东道国政府违约或单方面终止合同引发的争端迅速增多,投资者很难通过国内司法或仲裁获得救济,从而更加青睐将争端诉诸ISDS机制予以解决。鉴于ISDS机制的适用需要以国际投资协定和双方合意为基础,加之国际PPP项目合同争端的混合性质,投资者可能面临国际投资仲裁庭不予管辖的困境。理论和实践证明,除纯商业性质的争端外,国际PPP项目合同争端都能以国际投资协定为依据诉诸ISDS机制解决。为了进一步促进和保护我国对外PPP项目投资,应加快修订或签署国际投资协定、适时适用《ICSID附加便利规则》、预先设计国际PPP项目合同争端解决示范条款,进一步探索我国充分利用ISDS机制解决国际PPP项目合同争端的有效路径。

基于多粒度语言标度DEMATEL的建筑废弃物资源化PPP项目风险因素研究

为提高建筑废弃物资源化PPP项目风险管理水平,对建筑废弃物资源化PPP项目风险因素进行研究。通过文献梳理和案例分析,识别出建筑废弃物资源化PPP项目的25个风险因素;提出了一种多粒度语言标度DEMATEL群组决策的新方法,并计算各风险因素的中心度和原因度辨析出关键风险因素,针对关键风险因素提出了具体的对策和建议。结果表明:运营成本超支、消费者认可度不足、政策不稳定这3个风险因素为建筑废弃物资源化PPP项目的关键风险因素,在项目进行过程中应予以重点关注,研究结论对建筑废弃物资源化PPP项目的风险防控和管理具有重要意义。

PPP项目回报机制选择研究——以高速公路PPP项目为例

PPP项目回报机制的选择对于保障PPP项目顺利推进具有重要意义。在分析高速公路PPP项目回报机制选择影响因素的基础上,采用fsQCA方法,以我国55个高速公路PPP项目为样本,分析政府付费、使用者付费、可行性缺口补助等三种回报机制对应的内外部因素作用路径,总结归纳了PPP项目回报机制的选择原则,并以兴延高速公路为例进行验证说明。

PPP项目事前补偿与双边期权补偿的价值模型比较研究

针对PPP项目补偿受制于项目收益不确定问题,首先在收益确定假设下运用净现值方法确定项目特许权价值,以构建事前补偿的价值模型;然后基于项目收益不确定性,借鉴股票期权对风险转移方法,引入双边期权补偿的概念,并构建双边期权补偿的价值模型;最后对这两种补偿模型运用数值分析方法进行仿真比较研究。结果表明:当项目收益确定或不确定性较低时,PPP项目适合采取事前补偿;当项目收益不确定性较高时,PPP项目适合采取双边期权补偿。

农业PPP对农业绿色全要素生产率的影响研究——基于长江经济带的实证分析

提升农业绿色全要素生产率是农业高质量发展的关键体现,而政府与社会资本合作模式(PPP模式)是一种有效的农业投融资模式。运用非径向SBM模型方向性距离函数的ML指数法分别测算了2016-2020年长江经济带农业绿色全要素生产率水平及分解项(技术效率和技术进步),结合面板固定回归模型实证研究了农业农村领域的PPP模式对长江经济带农业绿色全要素生产率的影响及内在机制。结果表明:农业PPP在5%的水平上显著提高长江经济带农业绿色全要素生产率,且上下游地区的影响存在区域异质性,下游地区效应更大,通过稳健性检验后该结论仍然成立。此外,产业结构、城镇化、技术水平、土地规模化与农业绿色全要素生产率呈现显著正相关。最后提出了相应建议,以期提高长江经济带农业绿色全要素生产率,进而实现农业高质量发展的战略目标。

PPP旅游示范项目政府成功履约研究——基于WSR方法论及扎根理论

本文以财政部入库的33个PPP旅游示范项目为研究对象,探究其成功经验。基于WSR方法论,从物理、事理、人理主范畴出发,结合扎根理论的方法,将PPP旅游示范项目政府方成功履约因素分为14个。同时,针对梳理研究过程中出现的一些问题,为未来政府方在PPP项目中成功履约提出具有针对性和可操作性的建议。

PPP项目商业模式能否实现三重价值?——以江苏省为例的定性比较分析

企业能否获取可持续价值和竞争优势,可持续商业模式发挥重要作用,但是经济、环境和社会三重价值共同发展却很难实现,可持续组织尚未解释商业模式三重价值“何以存在”与“何以发展”的问题。以PPP项目作为研究对象,运用清晰集定性比较分析(csQCA)方法,获得构建PPP项目商业模式实现三重价值的成功路径。结果表明,每个关键属性都不能单独构成产生PPP项目商业模式三重价值的必要条件;PPP项目商业模式三重价值的实现是多种复杂因素的协同作用;在一定情况下,组织文化与价值共创、活动结构、活动结构与组织文化与价值共创与原型三组前因变量之间存在相互替代关系,为可持续发展提供一定的理论和管理启示。

利用CRISPR/Cas9构建敲除小鼠模型研究PPP2R3A基因对心脏功能的影响

目的 应用CRISPR/Cas9技术构建蛋白磷酸2调节亚基B″家族α亚型(PPP2R3A)基因敲除小鼠,从分子水平及组织水平上研究PPP2R3A缺失对心脏的影响。方法 将Cas9 mRNA和两个靶向PPP2R3A第3外显子翻译起始密码子附近区域的单导向RNA微注射到C57BL/6小鼠受精卵中。小鼠出生后取其基因组DNA进行聚合酶链反应(PCR)和测序以鉴定基因型,鉴定后,基因PPP2R3A缺失型小鼠为KO组,野生型C57BL/6小鼠为WT组(雄性3只,雌性2只)。小鼠心脏组织经甲醛固定并制成切片后分别进行苏木素-伊红(HE)染色和免疫组织化学染色。提取小鼠心脏组织总RNA和蛋白,应用荧光定量PCR和Western印迹验证基因敲除小鼠的有效性和检测互作蛋白表达。结果 获得F1代PPP2R3A杂合小鼠,PCR和测序结果表明突变小鼠的基因型存在113 bp的缺失突变。与WT组相比,KO组心脏组织中PPP2R3A mRNA和蛋白表达量明显下降(均P<0.05),参与心脏发育的G蛋白信号转导调控因子(RGS)19表达量明显升高(P<0.05)。PPP2R3A蛋白表达受损引起了心脏组织病理学变化。结论 PPP2R3A在体内可能通过与RGS19蛋白互作来参与心脏的发育并对心脏功能产生影响。

PPP模式下医养结合养老机构融资体系实施的对策研究

未来养老服务机构的主流将是“医养结合”运营模式的机构,通过协同合作,实现养老机构与医院资源的对接,将 PPP 模式引入医养结合,能够弥补财政资金不足,扩大多主体优势发挥,通过不断创新和探索,PPP 模式有望成为养老服务领域的重要融资渠道和发展方式。目前,我国医养结合养老模式仍处于探索阶段,相关法律法规和政策不完善,落实存在难度,评价标准不够统一,缺乏有效监管,项目吸引力不够,缺乏资本注入,基于此,本文分析了 PPP 模式下医养结合养老机构融资体系实施所面临的困境,提出相应的对策以推动我国医养结合养老服务的发展。

PPP模式下养老服务业税收优惠政策研究

面对日益严重的人口老龄化问题,我国养老服务业也应运而生。PPP模式是目前国内养老服务业发展的一种重要方式,而税收优惠政策则是政府引导社会资本进入养老服务业的重要手段。但是,在将PPP模式运用到养老服务业时,却面临着税收优惠范围较窄、优惠政策不完善、优惠期限不足等一系列的税收优惠政策问题。因此,对问题产生的症结进行分析,提出PPP模式下养老服务业税收优惠政策问题的对策建议,以期推动PPP模式下养老服务业的发展。

考虑公众噪音信息的PPP项目政府监管效率研究

公众参与PPP项目监管作为监管体系的补充受到越来越多的重视,公众参与项目监管的有效性成为PPP监管体系发展的关键。基于此,本文考虑公众参与项目监管存在噪音信息情形,构建了针对社会资本投机行为的演化博弈模型,并以社会总效用最大化为标准评估政府监管效率。研究表明,公众参与程度提升或公众噪音信息比例的减少均可以有效约束社会资本机会主义行为;但考虑政府监管效率最大化情况下,公众参与程度并非越高越好,而是存在与惩罚系数和公众噪音信息比例有关的最优值。综合分析可知政府监管部门如何有效发挥公众参与项目监管这把双刃剑的作用需要综合考虑公众参与水平、噪音信息比例、政府监管成本和惩罚机制的影响。

公共价值视域下PPP项目回报机制决策研究:基于PSO-TRP模型

回报机制是PPP项目的核心属性,政府作为PPP项目中公共服务合作生产的关键决策主体,其回报机制的决策逻辑关系到PPP项目公共性与经济效率的平衡,这也是直接影响PPP项目成败的关键问题。首先,综合考虑PPP项目公共性、参照点效应和边际效用递减规律,提出研究假设。其次,引入三参照点理论构建PPP项目回报机制决策模型并分析其约束条件。最后,利用粒子群算法对政府在预算约束和底线逻辑情境中如何选择回报机制获取最大效用的决策问题进行案例模拟、情景仿真与方案甄选。研究发现:1)PPP项目中政府感知价值随着目标的升高而先升高后降低,呈倒“U”型分布,感知价值和努力水平随底线升高而升高,最优位置即为公共价值达到最大化。2)当政府底线一定、目标较高时,政府完全或部分将公共资源让渡给社会资本主体,选择使用者付费或可行性缺口补助模式。3)当政府心理权重值发生改变时,成功权重越大,在最优目标范围内主体会加大自身的投入程度,选择基于公共价值的冒险行为;当失败权重越大,决策主体会减少自身的投入程度,选择基于公共价值的保底行为。研究立足于公共价值视域并引入三参照点理论,构建了基于粒子群算法的PPP项目回报机制决策模型,为PPP项目政府决策研究提供了新思路,同时也为维持PPP项目公共性和实现公共价值提供了参考。

军民融合项目采用PPP模式的重点风险及防范建议

军民融合项目受计划经济影响较大,仅依靠国家财政专项拨款进行建设,面临着与地方技术脱节、创新动力不足、工程活力不够和利益诉求多元等诸多问题。基于PPP模式(Public Private Partnerships)在地方的典型案例分析,本文指出在军民融合项目应用中应重点关注风险、政策、成本、融合度、模式应用、契约精神、社会资本方选择等问题,并提出加快推动立法、强化法制意识、选择合理模式、深化军民融合等针对性建议,希望为军队老旧营区改造、红色教育基地建设和军民服务站建设等工程实施PPP模式提供参考。

PPP项目夹层融资模式创新研究

文章针对当前PPP项目政策风险高、融资渠道单一、社会资本投资积极性不高等问题,创新运用可转换债券工具,设计PPP项目夹层融资模式。研究发现,通过可转换债券引入夹层投资者,不仅能够为项目融资增信,降低各投资方风险,而且可以有效提高项目价值,形成对项目投资方的激励作用,有助于项目利益相关方相互监督合作,推动项目的可持续发展。

Knowledge map analysis of China's public participation in environmental governance PPP project using CiteSpace

China’s public participation in environmental governance PPP projects has become a hot research issue.Based on the CiteSpace software,taking 1592 literatures collected by CNKI from 2000 to 2021 as samples,the paper visually analyzes the literature timing,author distribution,institutional distribution,hot topics and evolution trends of Chinese public participation in environmental governance PPP project.After 20 years of development,the research focus of China’s public participation in environmental governance PPP project involves rural environmental governance,environmental diversification governance,regional environmental governance and environmental governance value-driven,and shows endogenous implicit drive and endogenous explicit drive.The multi-spiral characteristics of China’s public participation in environmental governance PPP coexist with endogenous implicit obstacles and exogenous implicit obstacles.

PPP模式建设下特色小镇发展对策研究——以常州殷村职业教育特色小镇为例

随着现代职业教育的高质量发展逐步被摆在突出位置,职业教育特色小镇的可持续建设成为重要一环。常州市殷村职业教育特色小镇作为江苏省首批通过考核的特色小镇,目前已经形成以职业教育为核心、多样化产业资源配套、田园式游学体验的职业教育特色小镇。但在可持续发展中仍然存在政府配套滞后、校企融合深度不足、社会认可程度有待提升等问题,对此该文以殷村职业教育特色小镇为例,提出创新应用PPP建设模式、挖掘特色产业,深化校企合作、贯彻开放共享理念,注重环境发展等对策建议,促进职业教育特色小镇的可持续健康发展。

北斗观测数据质量及动态PPP性能分析

为分析北斗卫星导航系统(BeiDou Navigation Satellite System,BDS)在全球范围内的数据质量、动态精密单点定位(precise point positioning,PPP)性能及不同区域内的性能差异,选取三个不同区域内共9个多GNSS实验(Multi-GNSS Experiment,MGEX)连续跟踪站的观测数据,以GPS为参考,从卫星可见性、伪距多路径效应、数据完整率、信噪比(signal-to-noise ratio,SNR)及PPP定位精度五个方面对BDS的数据测质量以及定位精度进行分析.结果表明:BDS的卫星可见性具有区域差异,多路径效应及SNR并没有呈现出区域特征,其中北斗三号(BeiDou-3Navigation Satellite System,BDS-3)的数据质量优于北斗二号(BeiDou-2 Navigation Satellite System,BDS-2)的,且BDS不同频点的数据质量也有明显差异,B1I频点数据质量较差. BDS的动态定位精度略弱于GPS,多系统对提高定位精度具有显著的效果.

基于北斗3号PPP-B2b信号的实时精密单点定位方法研究

针对IGS精密产品存在相应时延且在列车长时间高速运行下不便联网下载的问题,研究基于BDS-3提供的PPP-B2b服务的实时PPP方法。基于广播星历和PPP-B2b校正模型获取PPP-B2b实时精密产品,基于PPP模型及模糊度在线解算方法得到实时动/静态PPP结果,并利用实测数据对PPP-B2b轨道及钟差修正量级、实时PPP性能进行分析。20 min实验结果表明:实时动态PPP的北向定位精度为0.4172 m,东向定位精度为0.3041 m;实时静态PPP的北向定位精度为0.1005 m,东向定位精度为0.1741 m。基于PPP-B2b服务的实时PPP具有时效性优势,静态性能优于传统基于IGS精密产品的PPP,动态性能与之相当。

公众参与下的PPP项目道德风险防范研究基于双重委托代理视角

基于双重委托代理理论探析PPP项目中政府和企业的道德风险问题,研究公众作为双重委托代理中的最终委托方,其参与对防范公私合作道德风险生成的作用.运用演化博弈的方法,构建政企双方博弈和公众参与下的三方博弈模型,比较两个模型演化结果发现:(1)对企业来说,企业不采取道德风险行为的概率与政府严格监管、公众参与监督的概率正相关;(2)对政府来说,公众参与使得政府严格监管的概率和企业采取道德风险的概率由正相关转为负相关;(3)对公众来说,公众参与主要受到参与成本、政府举报奖励的影响.由此提出相关建议促进公众参与,防范政企道德风险.