PPP项目回报机制选择研究——以高速公路PPP项目为例

PPP项目回报机制的选择对于保障PPP项目顺利推进具有重要意义。在分析高速公路PPP项目回报机制选择影响因素的基础上,采用fsQCA方法,以我国55个高速公路PPP项目为样本,分析政府付费、使用者付费、可行性缺口补助等三种回报机制对应的内外部因素作用路径,总结归纳了PPP项目回报机制的选择原则,并以兴延高速公路为例进行验证说明。

ISDS适用的逻辑理路和实践进路:以国际PPP项目合同争端为视角

中国企业“走出去”对国际PPP项目的投资规模持续扩大,由于东道国政府违约或单方面终止合同引发的争端迅速增多,投资者很难通过国内司法或仲裁获得救济,从而更加青睐将争端诉诸ISDS机制予以解决。鉴于ISDS机制的适用需要以国际投资协定和双方合意为基础,加之国际PPP项目合同争端的混合性质,投资者可能面临国际投资仲裁庭不予管辖的困境。理论和实践证明,除纯商业性质的争端外,国际PPP项目合同争端都能以国际投资协定为依据诉诸ISDS机制解决。为了进一步促进和保护我国对外PPP项目投资,应加快修订或签署国际投资协定、适时适用《ICSID附加便利规则》、预先设计国际PPP项目合同争端解决示范条款,进一步探索我国充分利用ISDS机制解决国际PPP项目合同争端的有效路径。

基于多粒度语言标度DEMATEL的建筑废弃物资源化PPP项目风险因素研究

为提高建筑废弃物资源化PPP项目风险管理水平,对建筑废弃物资源化PPP项目风险因素进行研究。通过文献梳理和案例分析,识别出建筑废弃物资源化PPP项目的25个风险因素;提出了一种多粒度语言标度DEMATEL群组决策的新方法,并计算各风险因素的中心度和原因度辨析出关键风险因素,针对关键风险因素提出了具体的对策和建议。结果表明:运营成本超支、消费者认可度不足、政策不稳定这3个风险因素为建筑废弃物资源化PPP项目的关键风险因素,在项目进行过程中应予以重点关注,研究结论对建筑废弃物资源化PPP项目的风险防控和管理具有重要意义。

PPP项目事前补偿与双边期权补偿的价值模型比较研究

针对PPP项目补偿受制于项目收益不确定问题,首先在收益确定假设下运用净现值方法确定项目特许权价值,以构建事前补偿的价值模型;然后基于项目收益不确定性,借鉴股票期权对风险转移方法,引入双边期权补偿的概念,并构建双边期权补偿的价值模型;最后对这两种补偿模型运用数值分析方法进行仿真比较研究。结果表明:当项目收益确定或不确定性较低时,PPP项目适合采取事前补偿;当项目收益不确定性较高时,PPP项目适合采取双边期权补偿。

PPP养老项目审计方法与应用研究

随着人口老龄化加剧,仅仅利用财政资金已不能满足养老服务多样化的需求,为此,亟需将PPP模式引入养老项目。基于PPP养老项目特征,必须对其进行严格审计才能确保养老事业可持续发展。但是,传统PPP养老项目审计存在科学性不足、自我完善体系缺失、监管不够、风险意识薄弱等问题,审计效果有待提升。基于此,设计依托区块链视角、全生命周期、全过程跟踪的大数据审计方案,实现对PPP养老项目深度审计,进而促进PPP养老项目规范运行,最终实现养老产业健康发展。

太原市垃圾处理PPP项目物有所值定量评价优化研究

以太原市垃圾处理PPP项目为研究对象,对物有所值定量评价方法进行优化。折现率方面,选择资本资产定价模型,计算体现行业特色的基础折现率,考虑通货膨胀因素,采用时间序列分析加以修正;风险分担方面,采用ANP——模糊综合评价法计算共担风险因素的政府和项目公司分担比例;风险量化方面,运用梯形模糊层次法确定风险损失权重,运用集值统计法确定风险发生概率。

PPP风险规制的立法完善研究

PPP作为政府与社会资本合作提供公共产品和公共服务的新模式,根本目标是通过公私合作来保障普遍性公共产品或服务的持续供给。合作共赢是双方共同的价值取向。PPP风险规制的立法应当紧紧围绕PPP实施过程中的风险节点,确定立法所应遵循的基本原则并建立健全相应的法律制度。PPP风险规制的立法完善应当在坚持法治原则的前提下,依法配置规制PPP风险的立法权,并重点建立健全政府特许经营法律制度,完善政府对PPP项目的风险监管。实现立法创新与深化改革有机结合,创新PPP风险规制的具体机制,实行风险的公平合理配置,从而预防和化解可能产生的PPP风险,推动PPP更好更多地为社会公众提供更大福祉。

考虑公众噪音信息的PPP项目政府监管效率研究

公众参与PPP项目监管作为监管体系的补充受到越来越多的重视,公众参与项目监管的有效性成为PPP监管体系发展的关键。基于此,本文考虑公众参与项目监管存在噪音信息情形,构建了针对社会资本投机行为的演化博弈模型,并以社会总效用最大化为标准评估政府监管效率。研究表明,公众参与程度提升或公众噪音信息比例的减少均可以有效约束社会资本机会主义行为;但考虑政府监管效率最大化情况下,公众参与程度并非越高越好,而是存在与惩罚系数和公众噪音信息比例有关的最优值。综合分析可知政府监管部门如何有效发挥公众参与项目监管这把双刃剑的作用需要综合考虑公众参与水平、噪音信息比例、政府监管成本和惩罚机制的影响。

Knowledge map analysis of China's public participation in environmental governance PPP project using CiteSpace

China’s public participation in environmental governance PPP projects has become a hot research issue.Based on the CiteSpace software,taking 1592 literatures collected by CNKI from 2000 to 2021 as samples,the paper visually analyzes the literature timing,author distribution,institutional distribution,hot topics and evolution trends of Chinese public participation in environmental governance PPP project.After 20 years of development,the research focus of China’s public participation in environmental governance PPP project involves rural environmental governance,environmental diversification governance,regional environmental governance and environmental governance value-driven,and shows endogenous implicit drive and endogenous explicit drive.The multi-spiral characteristics of China’s public participation in environmental governance PPP coexist with endogenous implicit obstacles and exogenous implicit obstacles.

公共价值视域下PPP项目回报机制决策研究:基于PSO-TRP模型

回报机制是PPP项目的核心属性,政府作为PPP项目中公共服务合作生产的关键决策主体,其回报机制的决策逻辑关系到PPP项目公共性与经济效率的平衡,这也是直接影响PPP项目成败的关键问题。首先,综合考虑PPP项目公共性、参照点效应和边际效用递减规律,提出研究假设。其次,引入三参照点理论构建PPP项目回报机制决策模型并分析其约束条件。最后,利用粒子群算法对政府在预算约束和底线逻辑情境中如何选择回报机制获取最大效用的决策问题进行案例模拟、情景仿真与方案甄选。研究发现:1)PPP项目中政府感知价值随着目标的升高而先升高后降低,呈倒“U”型分布,感知价值和努力水平随底线升高而升高,最优位置即为公共价值达到最大化。2)当政府底线一定、目标较高时,政府完全或部分将公共资源让渡给社会资本主体,选择使用者付费或可行性缺口补助模式。3)当政府心理权重值发生改变时,成功权重越大,在最优目标范围内主体会加大自身的投入程度,选择基于公共价值的冒险行为;当失败权重越大,决策主体会减少自身的投入程度,选择基于公共价值的保底行为。研究立足于公共价值视域并引入三参照点理论,构建了基于粒子群算法的PPP项目回报机制决策模型,为PPP项目政府决策研究提供了新思路,同时也为维持PPP项目公共性和实现公共价值提供了参考。

矿山修复PPP项目风险的模糊决策评价研究

大量废弃矿山不仅影响生态环境和引发次生灾害,而且还存在资源浪费和价值损耗,因此亟需修复治理。目前我国通常采用PPP模式进行矿山修复,因其缺乏有效的风险决策定量评价方法,从而影响投资主体的参与积极性。针对矿山修复PPP项目中存在的风险问题,采用多分类Logistic线性回归模型对所提出的风险假设进行定量分析,在此基础上采用模糊认知图的方法对风险控制力及其影响因素进行动态分析,详细研究了PPP模式下核心利益者的风险转换机制和收益风险管控机制。结果表明,营商环境是提高PPP项目风险控制力的可靠方法。

PPP模式下小白河国家湿地公园项目建设风险管理研究

小白河国家湿地公园项目的建设对包头市的旅游业发展有重要作用。文章识别出包括4个一级风险因素和19个二级风险因素的风险清单,计算出该项目整体风险的等级可算是中风险。针对政府风险、企业风险、市场风险和自然风险分别提出相对应的风险应对策略。文章的研究结果对于如何推进小白河国家湿地公园的建设具有一定的参考价值。

基于扎根理论的城市轨道交通PPP项目风险因素识别与评价

城市轨道交通PPP项目有其独有的风险特征,如何管控生命周期内的复杂风险是项目推进过程中所面临的重要问题。针对城市轨道交通PPP项目风险因素识别不够全面、适用范围较窄等问题,应用扎根理论构建城市轨道交通PPP项目风险评价指标体系,并运用熵权法-灰色聚类分析对项目风险进行评价。通过实证研究,发现当前城市轨道交通PPP项目仍然面临一定程度的风险,政府行为在项目实施中发挥着重要作用。

PPP模式下农村生活污水项目管理实践与建议

近年来,为了提高农村地区的水环境质量,补齐农村生活污水治理工作短板,各地政府投入大量精力开展农村生活污水治理工作。同时,PPP项目作为一种新型项目实施模式,在农村生活污水治理工程中得到了广泛应用。在农村生活污水治理PPP项目中,项目公司作为实际的项目建设单位,直接管理设计单位、施工单位和监理单位等参建单位,负责与实施机构、有关政府部门和其他第三方的沟通协调,并在项目运维期间承担运营管理工作。因此,提高PPP模式下项目公司的管理能力,对于农村生活污水治理工程的顺利推进具有重要意义。

需求风险下污水处理PPP项目调价方式研究

污水处理PPP项目所惯用的保底机制常常被认为会给政府造成隐性债务,审计时要求整改,当实际污水处理需求量低于基本水量时,政府如何合理支付相应费用有待深入研究。以调整污水处理单价的形式取代传统的直接以基本水量乘以原单价进行结算,基于演化博弈理论构建政府和社会资本之间的博弈模型,分析双方决策的动态演化规律,求出社会资本接受和不接受调整后的污水处理单价的阈值,根据运维绩效考核系数确定最终单价,并通过案例分析验证了模型的有效性。研究表明:该调价方式能够在保证污水处理企业可持续发展的前提下使政府的财政支出更为合理,提高后续项目入库的概率,推动PPP模式高质量发展。

情境中的行动权衡:企业无偿供暖的运作逻辑和溢出效益——以X集团集中供暖PPP项目为例

追求利润最大化被认为是企业参与PPP项目的主要目标,但在实践中却出现了企业无偿供给公共服务的现象。为了解释这一认知悖论,基于“情境—行动”分析框架,以X集团参与集中供暖PPP项目过程为例,探讨企业在特定PPP项目中无偿供给服务的行为逻辑。研究发现:企业无偿供暖服务是环保政策与社会情境共同作用的结果,是企业在严峻的环保压力下,以无偿供暖与村民形成利益捆绑,从而置换企业发展所需生存空间的一种能动性行为。作为行动者的X集团运用自身可调动的生产余热资源,通过无偿供给公共服务等方式,与村民结成“荣辱与共”的利益共同体,不仅在一定程度上破解了企业面临的环保困境,拓宽了生存空间,也重构了企业与村民之间的关系,提升了企业的社会形象。

基于系统动力学的PPP项目参与方的诚信演化博弈研究

工程项目参与方的诚信,对于PPP模式的推广和规范应用有着重要影响。为研究PPP项目各参与方的诚信意愿演化情况,构建PPP项目参与方的诚信演化博弈模型,对三方的诚信意愿变化及稳定状态进行分析,并采用系统动力学方法对各主体的诚信意愿进行动态模拟仿真。仿真结果表明:在三方博弈过程中,地方政府起主导作用,设计合理的动态处罚机制可降低社会资本失信行为,同时优化监督方式,鼓励社会公众参与监督。

河道治理PPP项目建设期绩效评价研究

河道治理工程具备建设周期长、投资大、公益性强等特点,因此,各级地方政府普遍采用政府与社会资本合作模式(PPP)。文中利用PSR模型和层次分析法,建立河道治理PPP项目建设期绩效评价体系,对建设阶段可能出现的问题进行量化处理,最后给出合理化建议。

垃圾处理PPP项目运营期绩效评价机制研究

随着大部分PPP项目进入实施期,如何对PPP项目的实施情况进行科学评价成为亟待解决的问题,一系列PPP项目绩效管理文件出台,要求项目必须进行定期绩效评价。考虑垃圾处理行业对运营服务的要求,文中将日常绩效考核评价与年度绩效评价相结合,形成完整的绩效评价体系,从项目产出、项目效果、项目管理三个方面入手,构建了三级绩效评价指标体系,并通过实例验证了绩效评价机制的有效性。

影响PPP项目控制权配置差异的组态研究

为揭示PPP项目控制权配置的组态路径以及配置差异,采用模糊集定性比较分析方法对38个PPP项目案例进行组态分析,并对高强度激励型和低强度激励型配置进行对比分析,研究结果表明:存在3条导致项目控制权高强度激励型的路径,1条导致项目控制权低强度激励型的路径;社会资本的股权占比是影响项目控制权配置的核心要素;在政府部门股权占比较低的情况下,国企相较于民企更易获得更多的控制权。