PPP模式当前应用于城乡基础设施领域的机遇与挑战

“十四五”期间,随着国家新型城镇化、乡村振兴等发展战略的深入推进,我国城乡基础设施领域仍存在大规模的投资建设需求。PPP模式在我国已经得到了大规模的推广运用,有力地推动了基础设施和公共服务设施项目的投资建设,但PPP模式在实践中也暴露出一些问题。文章重点分析了PPP模式当前应用于城乡基础设施建设领域的机遇以及挑战,并且提出了相关建议。

PPP融资与运营模式创新研究——以荔榕高速“PPP+EPC+运营期政府补贴”模式为例

在我国经济"新常态"和政府负债率偏高背景下,PPP成为减轻政府负债和提振经济增长的重要手段。贵州省荔榕高速采取了"PPP+EPC+运营期政府补贴"建设模式,该模式由社会资本独资成立项目公司,具体负责项目融资、建设、运营、移交等事宜,在项目运营期收益达不到预期项目收益时给予一定资金补助,超过预期收益时,超额收益收归政府。该模式解决了企业投资亏损的大部分风险,既使之有利可盈,又控制企业获取暴利,从而保障社会公众利益,同时减轻了建设期间地方财政集中补贴的压力。

PPP项目引进资产证券化投融资模式探讨

资产证券化有利于盘活存量资产,提高资产的流动性,加速社会资本资金回笼。在论证"PPP+资产证券化"融资模式可行性的基础上,探讨交易模式选择、交易结构设计、适用范围和操作要点,并针对当前PPP项目中采用资产证券化融资存在的问题提出相关建议。

PPP模式与教育投融资体制改革

PPP是公共部门与私人部门伙伴关系提供公共产品的新模式。教育服务是准公共产品,教育投融资体制中引入PPP模式,能有效减轻政府财政支出压力,转移风险,提高公共教育资源配置效率;同时,国外的成功实践、良好的项目运作环境和充足的市场资金来源为PPP模式的引入提供可能。我国应从高等教育基础设施建设入手,选择合适的项目进行PPP试点。政府应营造PPP模式正常运行的法制环境,协调各方利益,充分发挥服务功能。

保障性安居工程PPP融资模式研究——以新疆为例

分析保障性安居工程度PPP项目融资难点,对各类资金进行结构化设计,通过建立分级资金池、有序安排融资节奏、明确资本转换和退出机制,构建PPP项目融资模式;提出完善PPP项目的救济制度和补偿制度、推动金融机构进行放贷制度创新、深化地方财政预算等措施,为保障性安居工程PPP项目融资创造良好政策环境。

PPP模式在我国高校体育教育投融资体系中的应用研究

PPP是公共部门与私人部门伙伴关系的新模式。文章首次将西方国家广为流传的PPP投融资模式引入并应用到我国高校体育教育领域,在分析我国高校体育教育投融资体系中应用PPP模式的必要性和可行性的基础上,提出了应用PPP模式的3大策略,以期能为我国高校体育教育发展提供参考性建议。

PPP模式下我国水污染治理投融资博弈分析

我国水污染治理现状不容乐观,可以利用水污染治理PPP模式及其投融资问题来加以解决。水污染治理中的PPP模式是政府与投融资双方利益的博弈,通过构建政府与投融资群体间的进化博弈模型和对动态演化趋势图进行分析,可以得出政府在水污染治理中实施有效激励的科学依据,并给出解决水污染治理问题的投融资建议。

基于PPP模式下的公租房租金定价机制研究

随着新型城镇化的不断推进,解决中低收入人群的住房问题一直是政府解决民生问题的重点,采用PPP模式融资建设公共租赁住房是一种重要的解决渠道。立足政府的服务性,兼顾私营企业的盈利性和租户的经济可支付性,需要权衡三方利益建立公租房租金的定价机制,文章采用三方博弈的纳什均衡理论建立公租房租金的定价模型,对政府、私营部门和租户的利益视角进行了研究,报告了三方在不同视角下的积极和消极行为现状,通过实例调查的研究方法,展开对郑州市龙子湖地块投资、融资、租金的调查,反映了不同区域、不同地段、不同地区的经济发展水平对公租房租金的定价影响问题,取得了衡量不同情形下的租金定价模型成果,同时也为公租房租金的定价机制提出可行性建议,以期实现PPP模式得以顺利、健康、可持续运行的目的。

PPP投融资模式在高速铁路项目中的应用

我国铁路建设一直面临着融资渠道相对单一、铁路市场化水平不高、铁路运营效率偏低的问题。本文围绕高铁项目融资模式创新中公私部门的合作伙伴关系与PPP模式的一些具体形式展开讨论,并结合我国国情和多种PPP操作形式的优缺点,提出适合我国高速铁路发展的LBOT(租赁、建设、运营、转移)模式。

公共产品供给PPP模式的国际经验与借鉴

PPP模式包含私人部门投资、私人项目特许权力和双方共同承担风险三个要素,伙伴关系、利益共享和风险分担是PPP模式的基本特征。PPP模式作为解决公共产品供给所需的投融资机制,已经成为通行的国际主流模式。英国、澳大利亚、加拿大等发达国家的PPP模式,运用广泛,成效显著,积累了诸多成功经验,这对改进和完善我国的PPP模式提供了多方面的参考意义。要积极借鉴其他国家PPP模式的成功经验,我国需要尽快完善相关的法律法规,建立专门的PPP项目管理机构,因地制宜地探索多元化的PPP模式,构建PPP模式的风险分担机制,建立健全以"双向监管"为主体的监管机制。通过各项举措多元推进,促进PPP模式在我国健康成长和持续发展。

PPP新政策对交通运输行业的影响分析及对策研究

为深入解读和分析财政部印发的《关于推进政府和社会资本合作规范发展的实施意见》对交通运输行业产生的影响,采用文献资料收集、统计分析和实地调研等方法开展研究。首先,分析了政府和社会资本模式的积极作用及适用的前提条件。然后,回顾、梳理和分析了交通运输领域PPP发展历程及当前面临的新形势、新挑战,具体包括:(1)普通公路因无收益来源交通项目融资难题更加严峻;(2)地市及以下政府实施大型交通PPP项目空间越发变窄;(3)融资平台变相“转型”方式被叫停亟需寻找新出路;(4)项目资本金到位等要求或将显著增加项目推进难度。最后,提出了四方面政策建议:(1)开展调研和摸清底数;(2)保住在建项目和稳住投资;(3)加强统筹协调和坚持省级政府主导;(4)发挥各方专长和创新模式。

田园综合体PPP融资模式分析

田园综合体因其建设周期长、所需金额大,项目具有一定的公共产品特性而适合采用PPP融资模式。从田园综合体项目采用PPP融资模式的必要性与可行性入手,结合财政部PPP项目库中的田园综合体PPP项目,分析了田园综合体PPP项目的运行流程与运作模式以及投资回报机制,提出了田园综合体PPP项目实施的关键性问题,即选择专业化社会资本进行项目的建设与运营、确定合理的利益分享与风险共担机制、确保PPP项目合同的灵活性和合理性。

国有企业项目建设常见投融资模式剖析

国有企业大型项目建设投融资模式的选择对项目的顺利推进至关重要,PPP模式一度为大中型项目建设的重要模式,但随着PPP新政实施,越来越多的国有企业项目建设开始考虑以与建设单位合作的模式进行。本文综合研究了常见的投融合作模式,就一些关键风险进行了剖析,进而对投融资模式的选择,从经济性、风险应对以及适用性等角度提出了参考建议。本文虽主要针对国有投资主体,但对社会投资方也有一定的借鉴意义。

城投类企业参与PPP项目的案例研究——以杭州紫之隧道为例

随着城投类企业被逐步剥离政府性投融资职能,PPP项目覆盖城市基础设施和公共服务领域,成为城投类企业参与的一个重点。以杭州城投承建的紫之隧道项目为例,分析紫之隧道项目全寿命周期管理,总结杭州城投项目实施的经验,为PPP模式在城市大型基础设施建设中的运用提供参考。

对PPP融资模式核心——特许经营权转让机制的研究

2014年国务院在《关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发43号)中首次提出,要推广使用社会资本合作模式(以下简称PPP),进一步丰富地方政府融资渠道。作为公私合营的模式,特许经营是吸引社会资本参与的关键。本文总结了相关国家PPP融资中特许经营权转让的不足及原因,借鉴国际经验,本文从政府职能定位、风险分担机制等方面提出了加快发展我国PPP融资模式的相关建议。

公租房PPP模式的投融资进化博弈分析

运用非对称进化博弈模型理论,根据政府与私人投资者两个参与方之间的利益博弈关系,通过博弈模型对PPP公租房投融资参与方的期望收益进行计算,建立政府与私人投资群体的进化博弈趋势图,从而确定博弈结构进化特性改变的阈值。通过两方博弈的分析结果,提出了政府应积极加大公租房建设的力度,并为公租房建设投资者提供税收上的优惠、货币直接补贴措施和贷款贴息等政策,以期使公租房项目建设中政府和私人投资方实现双赢。

公益性建设项目的PPP投融资模式创新研究——以河南省水生态文明项目为例

本文运用PPP模式解决公益性建设项目的地方政府投融资问题,架构了基于投资方、投资方式和回报机制的理论框架。通过对河南省某水生态文明项目的纵向案例分析,发现引入社会资本与政府方组成项目公司提供资本金,依靠政府逐年回购,在社会资本为国有资本的情况下是可行的,并突破了案例中社会资本的属性,提出了吸引非国有资本为主体的社会资本在公益性建设项目上投资的基本思路和可行性办法。

社会效益债券下PPP模式投融资结构探究

政府是PPP模式的重要参与方也是项目的最终风险承担者,缓解地方政府财政压力、提高公共服务资金使用效率、降低政府承担风险是PPP模式进一步改进的方向。社会效益债券是国际上一种新型公共服务融资方式,其理念与PPP模式不谋而合,将两者进行有机结合是我国PPP打破当前瓶颈,创新发展、规范发展的重要路径。本研究从债权、股权、股债结合三种方式入手,构建社会效益债券下PPP模式的投融资结构,为PPP模式发展提供新的思路与可行性方案。

城市轨道交通?PPP?投融资模式探讨

PPP 投融资模式在为城市轨道交通建设拓宽资金渠道的同时,也存在着实施方式、补贴机制、增加隐形债务等多方面的问题。对此,以北京地铁4号线的PPP融资项目为例,结合国内外城市轨道交通PPP项目的实施案例,从公有部门和社会资本角度分析城市轨道交通领域采用 PPP 模式优势,并对 PPP 模式存在的成本大幅高于预算、收益大幅偏离预期以及风险分配不合理等问题进行论述。针对城市轨道交通项目PPP模式需要注意的问题,从降低公共部门债务风险、加强政府职能转变和优化项目风险分配等方面提出国内发展城市轨道交通项目 PPP 模式的措施建议,以期为公共基础设施的财务可持续发展提供借鉴。