养老服务PPP模式:运行机制、实现策略与对策研究

养老服务PPP模式是政府(Public)和社会资本(Private)之间,以提供养老产品和服务为出发点,以"利益共享、风险共担、目标一致"为原则形成伙伴关系的一种新型养老服务供给模式。文章在明确养老PPP项目的设计思路、合理确定支付方式的基础上,总结四种养老服务PPP模式:即政府购买无偿型、政府主导微利型、政企联合共建型和政府支持企业投资型。推进养老服务PPP模式,应从社会治理的高度,以善治为原则。在国家层面,完善顶层设计,推进政策支持;在地方层面,因地制宜,专项管理;对于项目本身,要坚持"三个重点、四个机制、五个导向",即以老年人养老偏好、有效需求、实际购买力为重点;保障政府运作机制、坚持风险分担机制、推进激励导向机制、完善三方监管评估机制;坚持以立足居家、嵌入社区、融合机构、医养结合、规模经济为导向,促进其可持续发展。

PPP模式下长期照护服务业供给侧结构改革路径优化研究

我国老龄化形势日益严峻,失能半失能老人数量增长迅速,长期照护服务需求持续上升。但因政府财力有限、社会参与不足、统筹规划不力、市场竞争不充分、保障制度不完善等原因,长期照护服务业在供给方面仍存在一些难以突破的结构性问题,诸如长期照护服务层次存在结构性缺陷、区域分布不均衡、功能结构不合理等,而这将阻碍长期照护服务业持续健康有序发展,导致老年人的长期照护服务需求无法得到有效满足。本文基于PPP模式,以供给侧结构改革为主线,从稳增长、调结构、补短板以及防风险四方面来探索发展长期照护服务业供给侧结构改革路径,以期能够扩大长期照护服务的有效供给。

社区中医药健康养老服务PPP模式的绩效评价指标体系构建

目的:构建社区中医药健康养老服务PPP模式的绩效评价指标体系,为我国社区中医药健康养老服务PPP模式的高质量发展提供参考。方法:采用文献分析法及深入访谈法确定初始指标,采用专家咨询法筛选指标体系并确定指标权重。结果:两轮专家咨询的问卷回收率分别为91.4%和95.2%,专家权威系数均大于0.8,协调系数分别是0.242和0.245(P<0.01),达到一致性检验要求,最终构建了包含4个一级指标、12个二级指标和40个三级指标的绩效评价指标体系。结论:社区中医药健康养老服务PPP模式的绩效内涵具有复杂多维性,所构建的绩效评价指标体系具有科学性,指标的权重具有现实指导意义,但还需进一步优化指标并进行指标验证。

人口老龄化背景下我国医养结合的财税支持政策

老年人口比重的不断加大和养老需求的增加,对我国养老保障体系提出了更高的要求。我国医养结合养老服务业相关财税政策还存在财政政策执行力不强、政府购买服务效果不佳、税收支持系统性不足等问题。实证研究表明,财政支出的增加对医养结合养老服务业的发展有明显的激励作用,税收负担的增加对医养结合养老服务业的发展有明显的抑制作用。因此,应该进一步建立财政收支管理体制,明确财政支出责任,同时加大税收支持政策优惠力度,从而保证医养结合养老服务业能够持续均衡地发展,在缓解人口老龄化问题的同时推动我国“银发经济”的发展。

资源型城市老年人长期照护服务主体与服务组合研究——基于社区老年呼叫中心的视角

H市社区老年呼叫中心在整合老年服务资源,构建服务主体与服务组合机制中发挥了重要作用。呼叫中心通过政府注入的原始资金撬动了社会资本的进入,构建成一套自我运营、自我维护和发展的可持续养老服务体系。

人口加速老龄化背景下安徽养老服务业发展困境及破解对策

安徽人口老龄化早且进程速度快,当前养老服务业的有限供给与日益增长的需求之间存在明显差距。为了更好地调节养老服务供需矛盾,文章通过对安徽养老服务发展现状剖析后发现,安徽老龄化形势加剧带来养老服务需求的不断释放,养老服务体系已基本形成,供给能力正在不断增强。然而,仍面临总量短缺、结构矛盾、要素不足等主要困境。为此,必须从优化供给结构、保障要素供给能力、提升行业管理水平等方面提出破解对策。

人口老龄化加剧下安徽民办养老机构发展的融资困局及破解路径

绝大多数民办养老机构属于中小微企业,由于前期投入高、投资运营成本大、利润低、风险高、投资回报期长等因素,融资十分困难。同时,政府金融支持政策的制定和落实不够到位,金融机构出于安全性和收益性的考虑,也导致民办养老机构进一步陷入融资困局。为了破解此困局,必须从推动政府进一步完善金融支持政策,激励金融机构加大创新力度,促进民办养老机构自我完善和发展等三条路径着手。