新常态下PPP模式应用存在的问题及对策

经济新常态下,制度变革、结构优化和要素升级是中国经济发展的新动力。PPP模式能促进政府转变职能,是发挥市场资源配置效应的有效途径。我国地方债形势严峻,基础设施建设资金缺口巨大。私营经济的迅速发展又为其参与基础设施建设奠定了物质基础。但如何调动社会资本参与公共基础设施建设,是PPP模式广泛推广亟待解决的关键问题。文章从政府部门和社会资本角度出发,分析了PPP模式在全国应用面临法律法规体系不完善、PPP项目价格形成机制不合理、PPP项目审批过程复杂等问题,提出了政府应尽快转变观念强化契约精神、建立PPP项目专业机构及提供技术支持、制定标准化的PPP项目管理合同、加强识别PPP项目融资风险和制定风险分担机制等政策建议。

PPP模式在中国新型城镇化中的应用研究——基于法律视角

在中国城镇化基础设施与公用事业中引入PPP模式是摆脱公共资源瓶颈、提高政府治理效率的重要途径。而推行该模式需要一系列的法律、政策工具作为支撑。就PPP模式在我国城镇化进程中具体应用的相关法律问题进行深入剖析,包括PPP模式的产权问题、PPP协议的性质辨析、PPP模式中私法原则对行政特权的约束、PPP项目的融资问题、PPP项目风险的合理分担、PPP运行模式以及法律纠纷的解决机制,期望为PPP模式在我国的良性发展贡献微薄力量。

旧城改造中PPP融资模式的分析

在我国新型城镇化建设的过程中,旧城改造问题日益凸显。目前旧城改造项目的实施主体大多数是政府指定的国有企业,民间资本参与旧城改造项目尚有难度,而PPP融资模式(Public-Private Partnership,PPP)的出现在在一定程度上加强了民间资本在旧城改造方面的参与力度。文章基于我国旧城改造面临的问题,提出了适合我国基本国情的旧城改造的PPP融资模式,阐述了旧城改造中运用PPP模式的必要性与可行性,并且对旧城改造中PPP融资模式的资金结构、运作流程进行了分析,针对旧城改造现状提出相关可行性建议,运用PPP模式进行多渠道融资。

政府与社会资本合作(PPP)模式研究综述

PPP模式通过有效发挥公共部门和社会资本的各自优势,能够安排和解决公共产品与服务供给中所存在的资金、技术和管理等方面的问题。自产生以来,国内外学界不乏对其内涵、风险分担、推广路径、资产证券化以及在行业领域的具体运用等相关问题的研究。梳理这些研究,不仅有利于今后对政府与社会资本合作模式理论的深入研究,还有利于进一步推进其在实践领域中的运用,对公共产品的供给速度和供给效率的提高也能起到助推作用。

第三方监管机制下PPP财政风险特征及防范

随着PPP模式在基础设施和公共服务设施建设中的深入应用,PPP财政风险逐渐凸显。为有效防范各类显性和隐性PPP财政风险,世界各国纷纷加强对风险的监督和防范,并在实践中探索出一种由第三方主导的监管机制。本文立足相关理论,分析第三方监管机制对PPP财政风险防范的作用机理。在此基础上,结合第三方监管机制下PPP财政风险防范的全球实践与我国当前现实困境,提出强化监管顶层设计框架、升级三方监管联动机制、加强现代监管科技应用、强化多元主体监管职能的防范策略,以确保PPP项目在资金充足情况下平稳、有序、健康开展。

PPP模式下私营企业公租房投资风险评价方法研究

针对公租房项目投资风险评价中存在的随机性和模糊性,利用云物元分析理论,将投资风险的等级、评价指标及其特征值作为物元,利用云理论描述特征值,运用云理论的不确定推理特性和物元理论兼具定性、定量分析的优点,建立了私营企业公租房投资风险云物元评价模型。然后,从私营企业角度出发,针对PPP模式下公租房项目的特点,构建了PPP模式下公租房项目投资风险评价指标体系。最后以天津市公租房项目投资为例,对评价方法进行了应用研究,得出总的投资风险等级为较高,与实际情况一致:天津市公租房项目投资中私营企业面临着较高的风险,参与积极性不高。云物元评价模型为公租房投资风险评价提供了一种新的评价思路。

PPP项目财务风险:融资结构和宏观环境的联合调节效应

公私合作(Public-Private Partnership,PPP)工程的财务风险管控是项目成功的关键,受到其内部融资结构和外部宏观环境的影响。基于复杂系统理论和制度理论,利用亚洲开发银行在2010~2015年的358个国际PPP项目数据,实证分析验证了融资强度与财务风险之间的关系,并进一步探究了私营部门投资比例和国家宏观环境两者对这一关系的联合调节效应。研究发现,融资强度对PPP项目财务风险有正向影响,私营部门投资比例负向调节了这一影响,且该调节作用依赖于国家宏观环境的不同维度。

PPP模式面临的风险及其应对策略

随着新型城镇化建设不断加快,PPP模式在城镇化建设中应用越来越广泛,准确的风险分析是PPP项目成功的关键因素之一。我国PPP模式运作中存在政治风险、法律风险、经济风险、融资风险、运营风险,应通过增强诚信体系建设,切实维护各参与方权益;完善长效机制建设,形成协作配合新格局;完善相关法律法规,提供安全的外部环境;建立合理的风险分担机制,保障各参与方利益等对策防范和化解PPP风险。

影响PPP项目成败的主要因素分析

作为一种新兴的公共基础设施项目实施模式,PPP项目的成败受到诸多因素影响。通过对政治和法律环境、项目财务可行性及风险分担机制这几个主要影响PPP项目成败的因素进行分析,进而提出了消除或弱化这些因素不利影响的措施,对项目各参与方建立良好、高效的合作机制,充分发挥各方优势,推动PPP项目走向成功具有指导作用。

PPP模式下私人资本方的财务风险管理研究

政府和社会资本合作(PPP)模式是促进政府职能转变,发挥市场在资源配置中基础性作用的有效途径,为加快公共基础设施建设,应大力发展公私合作经营的PPP模式。PPP模式下的财务风险主要分为筹资风险、投资风险、资金回收风险和收益分配风险,想要有效防范和管理这些风险,私人资本方就需要通过构建完善的财务风险管理体系、拓宽融资渠道、加强成本核算、形成合理的收益风险分配机制等方式,将风险管控措施落实到实际工作中,继而提高项目的经营效益,促进公司的长远发展。

PPP模式下保障性住房建设公私部门风险认识差异度研究

将PPP模式引入保障性住房领域一定程度上能够起到缓解财政资金压力的作用,但风险分担问题抑制了私营机构参与项目的积极性,不利于公共部门和私营机构合作的稳定性。风险分担问题产生的原因之一是双方对风险的认识存在差异,因此探究双方对风险认识的差异性有助于提高双方在风险谈判时的效率,有利于形成双方认可、具有可执行性的风险分担结果。在现有研究基础上设计PPP模式下保障性住房风险清单,探究分析公共部门和私营机构风险认识差异度及原因。采用问卷调查法,运用T检验法进行数据处理。结果显示,在全寿命周期中,对于风险危害程度,双方对政治风险、市场需求变化风险、市场收益不足、腐败风险认识差异度较大;对于风险发生概率,双方对市场需求变化、项目唯一性风险、政府价格限制、经营者经验不足、政府干预、政府信用、合作冲突风险、腐败风险认识差异度较大。剖析双方风险认识差异产生的原因,主要因为双方受自身角色的限制,从自身的利益出发,评价、认识风险的角度稍显片面,表明了双方的信任度亟待加强,公共部门应该扮演好监督管理者的角色,给予私营机构充分的运营管理自主权,尊重契约精神,加强制度保障。

基于模糊综合评价的民营企业PPP项目风险评估分析

随着一带一路和亚投行等国家战略的不断推进,城镇化率不断增长,城市设施不断升级,有效拉动了私人资本、提高基础设施建设效率的PPP模式也得到更加广泛地应用.对于私人资本方中的民营企业,合理的风险管控是其进入PPP领域的基础要求.通过文献分析,比较民营企业与国有企业差异,按照风险来源识别出6类共28项民营企业在PPP项目中的风险因素.再基于模糊理论,创新了评价集的选取,选取模糊综合评价法对识别出的风险因素进行风险评估,并通过某算例验证了该风险评估方法在民营企业PPP项目中的可行性.

浅谈PPP模式下建设项目财务管理问题

近年来,政府对于公共建设的建设力度越来越大,使国家的财政负担加大,对国家的财政健康很不利,而PPP模式的推出可以减轻政府的财政压力,同时提高合作单位的经济效益,加强对项目风险的控制。因此,有必要研究PPP模式下建设项目财务管理的相关问题,推动项目建设的健康发展。

经济新常态下促进PPP模式的规范发展--基于财政风险视角

当前,中国经济已从高速增长逐渐变缓,传统红利的消失和产业结构不合理的矛盾成为常态,经济面临着下行压力,产业结构急需升级以获得新的动力保障。为此,中央政府不断出台各种财政扶持政策,其中,在公共服务及基础设施的供给领域做出较大努力,不断推广PPP模式的大规模应用。然而在提高供给效率推动社会公共基础设施服务发展的同时,也隐藏了较大的财政风险。在新常态下,PPP模式发展走向规范化是必然的趋势。通过分析我国PPP模式发展的现状及问题,认为PPP模式产生财政风险的原因多样,主要包括缺乏相关的法律法规体系的建立、缺乏明确的财务风险管理指标、地方政府信用缺失和对PPP财政风险管理的认识及准备不够充分等。为规范PPP模式的发展,需要通过完善相关法律、加强地方政府信用、加快政府职能转变并积极拓展创新PPP贷款渠道等方式来有效规避和降低其财政风险。

PPP模式下用地问题的法律风险和改革路径

目前我国的PPP模式尚处于推广探索期,在整个项目的建设与运营中,土地问题是整个项目建设的开始,也是贯穿和影响整个项目的非常重要的一环。本文首先分析项目用地性质以及取得方式,随后在此基础上分析在土地的取得与使用环节中可能出现的用地风险以及防治措施,为PPP模式中项目主体在用地环节上提供一些参考。

民营资本主导的综合管廊PPP项目风险管理研究

为准确评估民营资本参与管廊项目的风险,消除民营资本顾虑,促进管廊项目健康快速地发展,本文基于PPP模式相关理论、风险管理理论,以民营资本特殊性为背景,从理论研究与实例分析两个方面对该问题进行了系统研究。首先从HHM法的原理入手制定风险识别流程,构建识别模型,然后通过风险指标赋权方法与模糊综合评价方法建立了评价模型,最后以白银市综合管廊PPP项目为例,验证了风险评价模型的可行性。

PPP模式背景下行政法的变革与重构——基于保障公共利益的视角

PPP模式反映了政府积极创新公共服务供给机制,构建服务型政府的决心。学界普遍认为,公私合作是政府与私人部门之间基于平等协商而形成的合作关系。应强调PPP模式的公法属性,其运行应契合服务行政法治理念,行政立法也应做出相应的范式转换和法律框架变革。重构行政法律框架的思路:首先在行政实体法中明确提供公共服务为政府职能,明确政府在公私合作中的监督和担保义务;调整行政诉讼法相关规定,将与服务行政相悖的行政不作为纳入行政救济范畴,建立行政法上的公益诉讼制度。

PPP模式中社会资本投资者视角下项目合同管控对策

政府和社会资本合作（Public-Private-Partnership，PPP）作为新型的融资模式,已被各国政府所重视，具有减轻政府财政负担、提高基础建设效率等特点。在当下顺应了我国关于公共服务领域供给侧结构性改革的政策要求，是破解复杂基础设施建设和非盈利性项目运营中“政府失灵”和“市场失灵”的双重迷局的一个创新手段。但目前PPP项目的签约率并不高，本文拟从PPP中社会资本投资者的角度，分析其参与PPP项目的风险与权益，确定其参与项目的投资与管理难点，力求为PPP项目的成功实践提供保障。

浅析PPP模式在居家养老社区中的发展现状与出路——以成都地区为例

我国正在加速进入老龄化社会,老年人口众多,养老事业面临的挑战巨大。然而我国的养老方式还停留在传统的家庭养老模式之上,尽管近年来出现了几类不同于以往的养老方式,例如嵌入式居家养老、社区养老,以及老年疗养院等方式,但在具体实际运用当中都没有达到普及的状态。PPP模式作为市场经济的产物,能够卓有成效地开拓养老事业资金来源的渠道,并且能够很好地与社区居家养老模式相融合。本文将以成都地区为例,选取具有代表性的地区探讨PPP模式在居家社区养老中的实际应用状况以及所遇到的问题,通过比较分析取长补短探究其今后在养老事业中的出路。

关于PPP模式的认识与研究分析

PPP(Public-Private Partnership)起源于20世纪的英国,在发达国家和发展中国家已经有了PPP模式的广泛应用,主要在交通、水利、能源、环境等各领域。十八届三中全会以来,PPP在我国迎来快速发展,在城市建设和经济发展中起到了重要作用;PPP模式下政府和社会资本平等协商,风险共担,合作共赢,但全程合作关系呈长期性和复杂性,给社会资本方带来经济风险,造成地方政府不良影响。从PPP项目出发进行简要分析,力求降低风险,从而更好推动项目实施。