城市轨道交通PPP项目委托运营模式管理策略研究

随着我国投融资机制体制改革的推进,作为建设周期长、投资大的重要城市公共基础设施,越来越多的城市轨道交通项目采用PPP模式进行建设。委托运营模式是城市轨道交通PPP项目运营管理的常用模式之一,可充分利用第三方运营单位在运营管理队伍、专业人才储备上的优势,以及成熟的运营管理经验,提高城市轨道交通运营管理的效率及效益。文章在深入分析城市轨道交通PPP项目委托运营模式特点及优劣势的基础上,有针对性地提出相应的7项管理策略,并以天津地铁4号线南段项目的委托运营模式应用作为上述管理策略实施的典型案例,总结其管理经验,以期为推进城市轨道交通PPP项目委托运营模式的应用提供借鉴和参考。

基于扎根理论的城市轨道交通PPP项目风险因素识别与评价

城市轨道交通PPP项目有其独有的风险特征,如何管控生命周期内的复杂风险是项目推进过程中所面临的重要问题。针对城市轨道交通PPP项目风险因素识别不够全面、适用范围较窄等问题,应用扎根理论构建城市轨道交通PPP项目风险评价指标体系,并运用熵权法-灰色聚类分析对项目风险进行评价。通过实证研究,发现当前城市轨道交通PPP项目仍然面临一定程度的风险,政府行为在项目实施中发挥着重要作用。

基于平衡计分卡的PPP项目绩效评价探究——以郑州市轨道交通3号线一期工程PPP项目为例

分析平衡计分卡绩效管理工具的特点及其在政府与社会资本合作项目(Public-Private-Partnership Project,PPP项目)绩效评价中的适用性,提出基于平衡计分卡构建PPP项目绩效评价体系的改进思路。与其他绩效管理工具进行对比,平衡计分卡更侧重于战略宏观方面的任务分解,同时财务、客户、内部流程、学习成长四个考核维度与PPP项目“为社会提供准公共物品”“兼并经济效益与社会效益”的评价需求相契合。基于郑州市轨道交通3号线一期工程PPP项目平衡计分卡绩效评价实践成果,提出优化考核频次、动态调整指标、实现闭环管理、突出财务重点的建议。

城市轨道交通万亿PPP存量项目的走向分析

随着《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》(国办函〔2023〕115号)(简称新机制)的出台,近10a的PPP项目落下帷幕。根据新机制出台前需要各省上报PPP存量项目分类处置方案的意见来看,主基调是要求依法合规妥善处理PPP存量项目,按照“分类分策”,与地方债务风险化解结合起来,严防新增隐性债务。而近万亿已实施的城市轨道交通PPP项目,因单项投资额巨大、建设周期长、运营责任重大仍一直倍受各方关注,根据分类处置意见的要求和项目情况进行分类实施并提质增效有着重要且稳定的意义。

城市轨道交通PPP融资模式风险分担机制研究

PPP融资模式成功的一个关键因素是PPP风险管理,而风险的识别与分担是风险管理的前提与基础.首先分析PPP模式的内涵及优势,然后运用检查表法和RBS法,通过汇总归类,全面系统地识别城市轨道交通PPP融资风险,同时依据PPP项目风险分担原则,建立风险分担流程模型,运用线性规划设计模型对风险分担进行理论分析,达到PPP项目各参与方对风险分担方案的整体满意度最大,最后根据上述方法及模型,通过调研汇总得出城市轨道交通PPP融资风险分担的一般结果.

基于OWA与灰色聚类的城市轨道交通PPP融资风险评价方法研究

针对城市轨道交通PPP融资成本高、投资回收期长、不确定性因素多等特点导致整个融资过程充满风险,且难以进行科学的评价,进而增加风险评价难度的问题,提出基于OWA与灰色聚类的城市轨道交通PPP融资风险评价方法。首先从全寿命周期角度构建城市轨道交通PPP融资风险指标体系。然后基于OWA算子对专家决策数据按照降序的方式重新排序,消除极值带来的不利影响,加权得出指标的权重值。最后考虑指标的灰色性、信息不完整性,构建灰色白化权函数实现指标信息的透明化,完成对PPP融资风险的聚类分析。应用构建的模型对郑州地铁1号线一期工程PPP融资风险进行评价,认为该地铁工程PPP融资风险等级高,应重点关注前期策划、社会资本、政策环境、设计质量、成本超支、建设质量、残值7个主要风险指标的控制,以期为该项目融资风险管理提供建议,并进一步丰富城市轨道交通PPP融资风险的评价方法。

基于OWA-ER的城市轨道交通PPP项目风险评估

公私合作的模式在解决我国基础设施建设资金短缺,运营管理效率低下等方面具有很大的优势,但缺乏对风险评估的重视往往导致项目失败。针对城市轨道交通PPP项目风险灰色性、模糊性的特点,提出基于OWA-ER的城市轨道交通PPP项目风险评估模型。试图利用OWA算子的有序加权技术解决灰性指标赋权偏差过大的问题,提出采用两维语义描述模糊评语的准确度,并借助证据推理算法集成两维语义评估信息,避免信息冗余与丢失对评估结果的影响。通过对青岛地铁1号线PPP项目风险评估的实例分析,给出了该项目的风险等级,验证了该评估方法的可行性和科学性。对于类似项目的风险评估具有一定的借鉴意义。

城市轨道交通PPP项目运营期风险评估研究

采用层次分析法和系统动力学法,对城市轨道交通PPP项目运营期风险因素进行识别,建立风险系统流图;在层次分析法和熵值法确定风险因素权重的基础上,运用Vensim PLE软件评估项目的总体风险水平,得出城市轨道交通PPP项目运营期风险SD模型仿真结果。

实物期权在城市轨道交通PPP项目决策中的应用

根据北京地铁4号线PPP项目遇到的实际问题构建模型,将实物期权理论引入解决车站停车场建设规模决策的问题。通过设计Excel表计算引入实物期权后不同方案的期望NPV,既解决了一般期权定价困难的问题,又将期权理论与PPP项目紧密结合,发现实物期权对于PPP项目决策过程的优化起到了非常明显的作用。特别是处理不确定性给PPP项目的谈判、决策、执行过程造成困难时,实物期权能够发挥更大的作用,可以作为决策者改善决策合理性的手段,也可以为公私双方化解核心矛盾取得一致意见提供有效帮助。

基于社会福利最大化的PPP模式下城市轨道交通票价优化

公私合营模式(PPP)已经成为政府提供城市轨道交通服务的重要方式之一,城市轨道交通客票定价是影响PPP模式下城市轨道交通项目成功实施的关键因素。基于PPP模式的特点,从社会福利最大化的角度建立模型,对PPP模式下城市轨道交通票价进行优化。模型综合考虑了项目特许经营期、投资回报率和政府补贴等关键因素,以项目公司剩余和乘客剩余之和最大为目标,以票价作为决策变量。基于模型的多目标非线性规划特征,运用Lingo软件进行求解,得出特许经营期内社会福利最大化的城市轨道交通PPP项目票价。数值算例求出某地铁PPP项目在未来25年特许经营期内使社会福利最大化的票价,为政府评估PPP模式下的城市轨道交通票价提供参考。

城市轨道交通PPP融资模式中补偿和服务水平的确定研究

文章在详细阐述了城市轨道交通PPP融资模式的两种补偿方式运作流程的基础上,分别构建了前、后补偿方式下政府补偿额度、私营部门最佳服务水平的数学模型。最后比较了两种方式的特点,同时提出了在我国轨道建设管理中的运用建议。

基于霍尔三维结构的PPP轨道交通项目风险动态分担机制

为设计有效的PPP轨道交通项目风险分担机制,分析了现行静态分担机制的不足,明确了PPP轨道交通项目风险合理分担的概念和原则。依据霍尔的三维理论,构建了包括知识维、时间维和逻辑维的PPP轨道交通项目风险分担的霍尔三维结构理论模型。根据该模型和项目风险管理知识体系,进一步提出PPP轨道交通项目风险规划、三维集成的风险分担实施计划和实施路径,发挥公私合作制的优势,尽可能地降低风险因素对PPP轨道交通项目成功的影响,提高项目的风险应对能力。

基于GT-DEMATEL的城市轨道交通PPP项目融资效率影响因素研究

在巨大建设需求和筹资压力下,保证融资效率是城市轨道交通PPP项目成功实施的重要前提。通过深度访谈,以扎根理论(GT)为研究工具,对城市轨道交通PPP项目融资效率影响因素进行探索性研究,识别并提炼出包含融资条件、融资能力和融资投入与产出3大类16个城市轨道交通PPP项目融资效率影响因素,并通过构建DEMATEL模型对其进行深入剖析,揭示融资效率各影响因素之间的内在关系及重要程度,为提高城市轨道交通PPP项目融资效率提供理论支撑。

基于土地储备的城轨交通项目PPP模式研究

提出基于土地储备的城市轨道交通PPP模式,探讨该模式的利益协调关系及运行,并以重庆轻轨4号线一期为例进行实证研究。研究结果表明,基于土地储备的城市轨道交通PPP项目融资模式能够实现政府与私人投资者之间的利益共享、风险共担,有助于解决城市轨道交通建设项目融资难的问题。

城市轨道交通PPP项目成功关键影响因素研究

在文献梳理及流程分析的基础上,结合专家访谈结果识别城市轨道交通PPP项目成功影响因素;采用Spearman相关分析,分析因素间关系;建立一阶验证性因子分析模型和结构方程模型。研究表明,城市轨道交通PPP项目成功的关键是合理的风险分担机制、立足项目特点的合作伙伴组合、政府政策支持及补贴、公众满意等因素相互作用共同决定的。

城市轨道交通PPP项目社会资本方收益风险反馈路径研究

基于城市轨道交通PPP项目的社会资本方视角,运用系统动力学方法,建立收益风险的因果反馈模型。然后通过模型的原因树分析,从项目建设投资、运营投入、运营收入、政府补贴四个方面全面识别社会资本方收益风险。最后对模型进行反馈回路分析,得出社会资本方的各收益风险间相互作用的反馈路径。

基于Choquet模糊积分的城市轨道交通PPP项目绩效评价

为考察城市轨道交通PPP项目实施效果,从PPP项目全生命周期角度出发,调查分析主要利益相关者追求的绩效目标,进而根据城市轨道交通PPP项目特点,分阶段建立城市轨道交通PPP项目绩效评价体系,并以政府为主体采用Choquet模糊积分模型对项目进行评价,最后将模型应用到青岛市地铁3号线实际案例中,验证模型合理性,同时对青岛市城轨发展存在的问题提出相应建议,为城市轨道交通PPP项目的绩效管理提供新思路。

PPP+TOD模式下城市轨道交通定位研究

城市轨道交通定位是城市轨道交通运营的重要组成部分,为提高城市轨道交通企业运营管理水平,需要明晰城市轨道交通定位。从城市轨道交通企业角度出发,对PPP+TOD模式下城市轨道交通的定位进行了重新审视,分析市场定位、客户定位和服务定位的转变,从城市轨道交通企业能力不足、推进路径模式单一、市场主体动力缺乏等方面提出城市轨道交通转变定位的难点,从市场竞争角度提出共生体空间转变方式、商业模式空间转变方式、战略空间转变方式等转变定位方式,为城市轨道交通运营管理提供参考。

存量城市轨道交通项目PPP模式选择研究

从众多PPP模式中选择出与存量城市轨道交通项目最为匹配的模式,是保障存量城市轨道交通PPP项目成功运作的前提。通过分析PPP模式特征并细化分类,以存量项目的适用性为原则,初步选出存量项目适用的PPP模式。从政府的角度出发,根据存量城市轨道交通PPP项目特点,建立相应的模式选择指标体系。引入熵权灰靶理论,构建存量城市轨道交通项目PPP模式选择模型。以大连市快轨3号线存量项目为例验证模型的可行性和实用性,为我国存量城市轨道交通PPP项目决策的理论与实践提供参考。

基于Monte-Carlo的城轨PPP项目投资风险评估

近年来,城市轨道交通PPP项目飞速发展,但由于政府与社会资本信息不对称,两者矛盾隐患日益突出,甚至影响了项目的推进,而合理的投资回报机制能够大幅减少两者的博弈及谈判消耗。文章先对其风险因素进行了定性分析,然后运用蒙特卡罗模拟与投资风险计量指标,构建了包含基于VaR+CVaR的净现值分析、基于标准离差率的内部收益率分析、多因素敏感性分析三部分的投资风险评估模型。最后结合具体项目论证了该行业具有较好的投资价值,同时相比协议票价法,与绩效考核相结合的车公里服务费法跟当前发展阶段更加匹配。研究有望为咨询公司设计回报机制及项目公司降低投资风险提供理论指导及实践依据。