考虑公众噪音信息的PPP项目政府监管效率研究

公众参与PPP项目监管作为监管体系的补充受到越来越多的重视,公众参与项目监管的有效性成为PPP监管体系发展的关键。基于此,本文考虑公众参与项目监管存在噪音信息情形,构建了针对社会资本投机行为的演化博弈模型,并以社会总效用最大化为标准评估政府监管效率。研究表明,公众参与程度提升或公众噪音信息比例的减少均可以有效约束社会资本机会主义行为;但考虑政府监管效率最大化情况下,公众参与程度并非越高越好,而是存在与惩罚系数和公众噪音信息比例有关的最优值。综合分析可知政府监管部门如何有效发挥公众参与项目监管这把双刃剑的作用需要综合考虑公众参与水平、噪音信息比例、政府监管成本和惩罚机制的影响。

公共体育场馆PPP项目建设和运营阶段风险影响因素研究

公共体育场馆PPP项目在建设和运营过程中,面临诸多不确定性风险因素,厘清其风险关系机理,进行风险控制和监管,对公共体育场馆PPP项目建设和运营至关重要。通过文献分析和专家访谈,从政治环境、法律政策、经济因素、施工方法等10个维度构建公共体育场馆PPP项目建设与运营阶段风险评价体系,并采用DEMATEL-ISM方法构建公共体育场馆PPP项目风险因素递接模型,分析其在建设和运营过程阶段各风险因素间的相互关系和作用路径。以期为公共体育场馆PPP项目建设和运营过程中风险预警和控制提供实证参考,为企业投资决策提供依据。

公共价值视域下PPP项目回报机制决策研究:基于PSO-TRP模型

回报机制是PPP项目的核心属性,政府作为PPP项目中公共服务合作生产的关键决策主体,其回报机制的决策逻辑关系到PPP项目公共性与经济效率的平衡,这也是直接影响PPP项目成败的关键问题。首先,综合考虑PPP项目公共性、参照点效应和边际效用递减规律,提出研究假设。其次,引入三参照点理论构建PPP项目回报机制决策模型并分析其约束条件。最后,利用粒子群算法对政府在预算约束和底线逻辑情境中如何选择回报机制获取最大效用的决策问题进行案例模拟、情景仿真与方案甄选。研究发现:1)PPP项目中政府感知价值随着目标的升高而先升高后降低,呈倒“U”型分布,感知价值和努力水平随底线升高而升高,最优位置即为公共价值达到最大化。2)当政府底线一定、目标较高时,政府完全或部分将公共资源让渡给社会资本主体,选择使用者付费或可行性缺口补助模式。3)当政府心理权重值发生改变时,成功权重越大,在最优目标范围内主体会加大自身的投入程度,选择基于公共价值的冒险行为;当失败权重越大,决策主体会减少自身的投入程度,选择基于公共价值的保底行为。研究立足于公共价值视域并引入三参照点理论,构建了基于粒子群算法的PPP项目回报机制决策模型,为PPP项目政府决策研究提供了新思路,同时也为维持PPP项目公共性和实现公共价值提供了参考。

矿山修复PPP项目风险的模糊决策评价研究

大量废弃矿山不仅影响生态环境和引发次生灾害,而且还存在资源浪费和价值损耗,因此亟需修复治理。目前我国通常采用PPP模式进行矿山修复,因其缺乏有效的风险决策定量评价方法,从而影响投资主体的参与积极性。针对矿山修复PPP项目中存在的风险问题,采用多分类Logistic线性回归模型对所提出的风险假设进行定量分析,在此基础上采用模糊认知图的方法对风险控制力及其影响因素进行动态分析,详细研究了PPP模式下核心利益者的风险转换机制和收益风险管控机制。结果表明,营商环境是提高PPP项目风险控制力的可靠方法。

养老PPP项目公私合作行为的演化博弈分析

党的二十大报告指出实施积极应对人口老龄化战略,养老PPP项目高质量发展是实施人口老龄化战略的重要方面。现实中养老PPP项目发展陷入发起率、落地率和绩效达成率“三低”的合作困境,究其根源是公私双方合作行为的激励机制失灵导致。通过构建政府和社会资本两个理性经济人主体合作行为的演化博弈模型,基于现实国情、文献研究和养老服务项目属性刻画养老PPP项目激励约束机制的演变特征和参数校准,考察各种激励情况下公私合作策略的演变对项目绩效的影响。结果显示元模型或者单一合作机制模型中,社会资本提供的都是低质量的养老服务,只有在多重合作机制下,公私双方才能采取有利于项目绩效提升的合作行为,从而实现项目成功。

公众参与下的PPP项目道德风险防范研究基于双重委托代理视角

基于双重委托代理理论探析PPP项目中政府和企业的道德风险问题,研究公众作为双重委托代理中的最终委托方,其参与对防范公私合作道德风险生成的作用.运用演化博弈的方法,构建政企双方博弈和公众参与下的三方博弈模型,比较两个模型演化结果发现:(1)对企业来说,企业不采取道德风险行为的概率与政府严格监管、公众参与监督的概率正相关;(2)对政府来说,公众参与使得政府严格监管的概率和企业采取道德风险的概率由正相关转为负相关;(3)对公众来说,公众参与主要受到参与成本、政府举报奖励的影响.由此提出相关建议促进公众参与,防范政企道德风险.

国家层面联系的重大水利项目PPP试点实施情况跟踪

我国政府和社会资本合作(PPP)模式经历了从探索试点到发展普及阶段,水利等有关部门也在不断探索完善水利基础设施PPP路径和相关政策。文章通过跟踪国家层面联系的首批重大水利项目PPP试点进展,总结亮点做法并提炼相关经验,对推进实施过程中存在问题及产生原因展开分析,并提出针对性的政策意见,以期为当前重大水利基础设施PPP的高质量发展提供参考。

PPP项目中公共部门关系取向、项目治理与项目绩效

公共部门在中国的PPP项目中拥有较大的话语权,其关系取向对项目治理和项目绩效的影响较大。本文在提出公共部门关系取向内涵的基础上划分维度并设计测量量表,构建结构方程模型,通过问卷调查探讨公共部门关系取向对项目治理和项目绩效的作用路径。研究结果表明:公共部门不同的关系取向对项目治理效果和项目绩效的影响有差异,其中工具关系取向和寻租关系取向会直接影响项目绩效。关系治理和契约治理在关系取向对项目绩效的影响中发挥不同的中介效应,其中关系治理在情感关系取向对项目绩效的影响中发挥完全中介作用,在寻租关系取向对项目绩效的影响中发挥部分中介作用;契约治理在工具关系取向和寻租关系取向对项目绩效的影响中发挥部分中介作用。

基于实物期权的PPP物有所值定量评价研究

针对现阶段物有所值定量评价未能考虑不确定性问题,分析引入实物期权的可行性,构建含期权的物有所值定量评价模型并测算各个参数,最后以南康区公共服务PPP项目为例进行应用。研究结果表明:相较于传统物有所值定量评价方法,含期权的物有所值定量评价模型得出的VFM更接近真实值,可以为政府和社会投资者提供参考依据。

PPP:一种新型的项目融资方式

PPP(Public-PrivatePartnership),即公共部门与私人企业合作模式,是公共基础设施的一种项目融资模式。在该模式下,鼓励私人企业与政府进行合作,参与公共基础设施的建设。本文对该模式的产生背景、概念特征、优势和应用实例进行了简要地介绍,并就其在中国公共基础设施建设中的应用进行了展望。

公共项目PPP模式选择路径研究——基于交易合作三维框架

公私伙伴关系(PPP)模式在中国的公共项目中正在得到日益广泛的应用。由于对PPP模式分类不清晰,并且缺乏对各种具体模式运作特征的深入了解,政府仅将诸如BOT、BT、TOT等少数模式简单套用到众多的公共项目中,如此就会出现PPP模式制度安排特征与公共项目属性不相匹配的问题。文章在文献调查的基础上,构建出PPP模式的二十二个小类、九个中类和四个大类的三级分类结构,提出政府在该分类结构中选择PPP模式时遵循从上至下的决策思路。针对九个中类的PPP模式,在所有权转移效益、经营权控制程度、公私合作程度构成的三维框架内,识别出公共项目PPP模式选择的三条路径,结合公共项目属性给出每条选择路径的适用条件。

PPP模式在我国公共事业项目管理中的应用与发展

项目PPP融资模式在中国公共事业项目管理中的成功应用说明实现投资渠道多元化,特别是吸引国内外民营资本进入公共事业项目化管理领域是加快我国公共事业项目管理发展的必由之路。但要看到现阶段在中国公共事业项目管理中进一步推广项目PPP融资模式存在的问题,并制订相应的对策。

PPP项目公众参与机制研究

公众参与是PPP项目成功的重要支撑。基于委托代理理论,结合PPP项目全寿命周期运行特点,以立项决策、竣工验收和运营为重点阶段,探讨公众参与的主体、内容和方式等要素,建立PPP项目公众参与的框架性机制,并提出保障性建议,以供参考。

间接互惠下公共文化PPP项目机会主义行为

引入间接互惠机制,通过构建演化博弈模型,分析公共文化PPP项目中公私部门决策过程,研究机会主义行为产生的原因和应对机制。研究结果表明:私人部门当期机会主义收益的大小是影响机会主义行为产生的关键因素;严厉的惩罚机制并不能有效遏制机会主义行为;未来合作收益和声誉系数越大,私人部门越倾向于采取互惠主义行为,实现公私部门合作的帕累托最优。基于上述结论,提出政府部门应出台激励政策扩大PPP市场规模,并建立惩罚机制及声誉机制,有效防范公共文化PPP项目中的机会主义行为。

PPP项目特许价格影响因素的结构方程建模分析

PPP项目特许价格影响因素的分析对PPP项目建设工作的科学决策具有重要意义。通过文献梳理和案例分析,提出理论假设并设计相应的调查问卷对从事PPP项目的专家学者进行调查。在对调查结果进行数据分析的基础上建立PPP项目特许价格影响因素的结构方程,采用AMOS7.0分析检验研究假设,结果表明政府、经济条件、项目自身特征等7个因素与PPP项目特许价格都存在正相关关系,且政府及项目所处宏观环境的与PPP项目特许价格的相关关系最为显著。

政府与社会资本合作(PPP)项目税收政策研究

政府与社会资本合作模式(PPP)日益受到社会各界关注。而税收政策是推广政府与社会资本合作(PPP)的有效手段。本文从PPP项目的准公共物品属性、降低地方政府债务风险和减轻财政投资压力,提高公共物品供给效率三个方面,分析指出了税收政策支持政府与社会资本合作(PPP)项目的理论依据。最后通过政府与社会资本合作(PPP)项目的税收政策现状和问题描述,以及对典型国家PPP项目税收政策国际经验借鉴,本文给出了推进政府与社会资本合作(PPP)项目的税收政策建议。

基础设施建设PPP项目关键绩效指标识别研究

中国城市公用事业的民营化改革是当前中国的重要政策,PPP模式被广泛应用到中国的各类基础设施建设中。在实际的工作中政府却缺乏行之有效的关键绩效指标体系(Key Performance Indicators,KPI),不能够为项目的绩效考核提供可以依据的标准,最终致使项目的政府监管缺位,绩效无法跟踪,项目产出受到影响,社会公众的福利难以得到保障。文章针对此问题,在以往研究和问卷调查的基础上,运用结构方程模型对48个绩效指标进行进一步分析,为政府监管PPP项目识别出41个KPI,并分析了指标分组之间的关系,对中国的基础设施建设和运营提供了保障,为PPP项目绩效提高提供了可供参考的重要依据。

基于案例的中国PPP项目特许权协议动态调节措施的研究

合理的特许权协议动态调节措施对减轻项目不确定性、保障风险在各参与方之间的公平分担有着重要意义。通过对1994~2013年间中国31个典型PPP项目的分析,识别和定义了7种具有代表性的特许权协议动态调节措施,并结合案例分析了其在项目中发挥的作用。结合PPP项目风险分担的原则,提出了特许权协议动态调节措施的选择框架,并就如何使其更好地发挥作用提出了相应的政策建议。研究结果为完善我国PPP项目风险管理,促进PPP项目特许权协议谈判提供了重要参考。

城市治理过程中公众参与问题研究——以政府特许经营PPP项目为对象

城市治理过程中,公众通过参与政府特许经营PPP项目的决策和执行表达意见并对政府的最终决定产生影响。然而,在政府决策或执行过程中,公众参与不足、参与效力低等问题常常使得公众参与流于形式。这些问题的解决,需要界定参与过程中一般社会公众、专家、利害关系人等不同主体之间的关系,明确不同类型PPP项目参与方式的适用和参与效力的等级划分标准,以及建立参与效力保障和责任追究机制,给公众参与以法律强制保障。

我国公共项目公私合作(PPP)模式研究述评

对国内外公共项目公私合作研究历史进行了简要回顾,从PPP的概念与本质、项目风险与分配、治理理论、政府管理与监管等四个方面总结了我国对公共项目公私合作的研究进展。在我国多元经济模式的条件下,提出了适合我国PPP的定义,明晰了PPP中的"伙伴关系"和促进PPP政策与机制创新途径,并在此基础上展望了我国公共项目公私合作模式的研究方向。