提升PPP政府债务风险评价质量研究

PPP政府债务风险水平测度是当前尚未解决的难题,直接影响政府债务管理质量。基于宏观和微观结合视角,根据风险能量释放理论构建了PPP政府债务风险评价系统动力学模型,揭示了PPP政府债务风险能量传递机理和路径,并实证分析了PPP财务风险能量的释放过程、释放结果及其对PPP政府债务风险系统损益的作用,从而评价PPP政府债务风险水平。研究结果表明:销售收入、政府补贴、政府出资与PPP财务风险之间呈反向关系,而经营成本、贷款利率、所得税税率呈正向关系,且各因素以相同比例变动时对项目的有利情况比对不利情况更敏感;政府利润分配和PPP项目税收的减少,以及政府出资和政府补贴的增加会导致地方政府债务风险显著增大。论文的边际贡献在于从宏微观结合角度为PPP政府债务风险全生命周期的动态评价提供一套切实可行的方法,为防范其风险提供有效工具和决策依据,进而提升PPP政府债务风险评价质量,提高政府债务质量管理水平。

PPP政府投资基金退出时机选择研究

文章在Cumming理论模型基础上,构建PPP政府投资基金退出时机的一般理论模型,得到PPP政府投资基金的最优退出条件为：预期边际收益增加值小于等于预期边际成本。通过放松理论模型的假设,利用图示法分别分析了理想经济状态下及考虑风险与信息不对称因素后PPP政府投资基金的退出时机,对比研究了不同情况下PPP政府投资基金退出时机的差异性。结果表明：相较于PPP项目运作初期,加入风险因素后,PPP政府投资基金为了增加总收益而选择缩短投资期;当委托方和代理方出现信息不对称问题时,PPP政府投资基金的投资期会增加。

政府如何支持公私合营模式发展——20个欧洲国家PPP的政府支持情况评估比较

本文从制度的视角构建一个政府支持公私合营模式(Public Private Partnership,PPP)程度的指数——PPP政府支持指数(PPP Governmental Support Index,GSI)——以评估政府规定的制度体系对在交通基础设施和其他行业引入和推广PPP具有何种程度的促进或阻碍作用。首先,基于大量文献综述界定PPP政府支持指数的要素,包括关于PPP的政策和政治承诺、法律和监管框架,以及精心设计的PPP支持安排。其次,计算20个欧洲国家的PPP政府支持指数,将其分类并比较各国政府对基础设施领域PPP支持程度的异同。再次,探讨20个欧洲国家的制度指数得分与基础设施领域PPP行为的潜在联系。最后,讨论当前的PPP政府支持指数的潜力、实用性以及方法局限性,并详细阐述如何将该指数用于加强交通或其他领域PPP的比较研究中。

PPP政府债务风险管理:国际经验与启示

伴随着政府与社会资本合作(PPP)模式在我国基础设施建设领域中的广泛应用和推广,与其紧密相关的政府债务风险应该得到及时关注和防范。然而,与PPP成熟度较高的国家相比,我国在PPP政府债务风险管理上的实践经验还比较欠缺。借鉴国外在PPP政府债务风险管理上的经验做法,我国应重点围绕着PPP政府债务风险治理和制度框架设计、PPP政府债务风险监督和评估、PPP政府债务预算与会计管理以及PPP政府债务信息披露和公开等方面,对我国PPP可能引发的政府债务风险进行预防和管理,以更好地发挥PPP在我国基础设施建设融资中的正面作用。

供给侧改革下政府与社会资本合作(PPP)内部控制制度创新

在供给侧结构性改革下,制度创新赋予了政府与社会资本合作(PPP)模式重要现实意义,成为政府实现稳增长、调结构目标的重要抓手。在国家治理的要求下,建立内部控制制度是对其管理和完善的必然要求。但由于政府与社会资本合作尚不成熟,对其内部控制的建立目前并没有明确的规定。本文从建立政府与社会资本合作内部控制的作用机理入手,分别从概念创新、目标创新、原则创新的角度进行探究,并从财政管理和项目管理两部分对流程控制点进行设计,形成一套完整的内部控制体系,为相关政策出台奠定理论基础。

关于PPP项目和政府投资的关系、PPP项目是否形成政府债务的讨论

政府和社会资本合作模式(PPP)是在基础设施和公共服务领域政府和社会资本方建立的一种长期合作关系。本文探讨PPP项目和政府投资的关系、PPP项目的可用性付费是否形成政府债务问题。

中国PPP模式政府监管制度设计

近年来,PPP模式在我国基础设施和公用事业建设中的应用越来越广泛。不论理论上还是现实中,完善的政府监管机制对于PPP项目的顺利开展都至关重要。一方面,政府应该加强对私人部门在项目识别、准备、采购、执行和移交全生命周期内的监管,保证PPP项目的成功实施。另一方面,政府也应该加强对政府部门自身财政承诺的监管,报告和披露政府财政承诺,为财政承诺安排合理的预算,提升社会资本对政府的信任度,规避政府盲目上马PPP项目带来的财政风险。

政府和社会资本合作(PPP)项目动态初选体系研究——基于BIM技术与敏感性分析的协同

在分析建立动态初选体系紧迫性的基础上提出动态模型内涵,阐述动态初选体系建立流程并从'动态建设投资模型、利用大数据建立已建类似项目数据库、寻找及控制引导敏感性因素,降低PSC值评估的不确定性'等三个方面详细说明动态定量评价体系的建立。最后通过具体工程进行实证研究,以期丰富我国政府和社会资本合作(PPP)研究内容并对政府和社会资本合作(PPP)项目实施过程有所借鉴。

关于政府与社会资本合作模式（PPP）新政对我司项目投资的影响与应对分析

中国交建作为PPP项目的积极参与者将紧跟政府的步伐，中交财务公司作为中交集团重要融资平台，将结合中国交建实际情况，采取积极有效地应对措施，充分发挥金融平台的作用，为集团跨越式发展提供重要的金融支持。

城市轨道交通PPP项目政府补贴调整模型研究

合理确定政府补贴额,进行合理的风险分担,是城市轨道交通PPP(政府和社会资本合作制)项目成功的关键。将公众满意度作为影响补贴额的指标,构建基于项目净现值和公众满意度的政府补贴调整模型。以杭州地铁1号线实际的运营数据作为研究基础,借助蒙特卡罗方法对杭州地铁1号线在特许经营期内的项目净现值进行测算,将得到的模拟数据,使用政府补贴调整模型进行处理。根据PPP项目在亏损情况下、盈利不足以达到预期情况下和盈利超过预期3种情况,给出相应的风险分担方式。

政府和社会资本合作（PPP）的财政风险研究——以甘肃省为例

本文根据相关政策文本和汉娜矩阵构建PPP项目财政风险矩阵,在此基础上对甘肃省PPP财政风险从识别和分担两方面进行定性分析。选取2008年至2018年甘肃省地区生产总值、财政收入、财政支出数据及预测的财政收入、PPP财政支出等相关数据,运用修正后的KMV模型构建甘肃省PPP项目财政支出占地方一般公共预算支出的比例和可用于PPP项目的财政收入占地方财政收入的比例的合理组合,与现有相关数据对比发现,甘肃省PPP发展存在财政风险,且主要为隐性直接风险。因此,甘肃省应在充分考虑公共服务供给质量、自身财力及财政可持续性的基础上发展PPP,优化回报机制结构和社会资本方结构,合理把控财政风险。

参与PPP项目可以提高上市企业的融资效率吗?——基于中国上市企业的证据

在推动经济整体好转、大力提振市场信心的背景下,政府和社会资本合作(PPP)模式通过引导社会资本投向,激发民间投资活力,在稳增长、优结构方面发挥着重要作用。本文基于2013~2022年中国A股上市企业的微观数据,运用多期双重差分法,实证评估了参与PPP项目对上市企业融资效率的影响效果。研究发现:参与PPP项目可以显著提高上市企业的融资效率,在进行平行趋势检验、安慰剂检验、反事实检验、控制非平行趋势和PSM-DID回归后,这一结论依旧稳健;信息不对称在参与PPP项目和上市企业融资效率之间发挥中介作用。此外,与国有企业相比,民营企业参与PPP项目对其融资效率的提高作用效果更加显著。

新机制政策背景下我国PPP模式应用的回顾与展望

在我国推动经济高质量发展的体制机制健全进程中,PPP模式作为国家固定资产投资和融资的重要手段,迎来了全新的政策阶段。本文系统回顾了我国PPP模式应用的主要成就和经验,并对新机制政策背景下PPP模式应用面临的核心挑战和实施要点进行了理论探讨和前景展望。研究发现:(1)中国PPP模式应用虽起步不晚,但经历了行业部门主导、财政部门主推、发改部门主责三个特征分明的政策阶段,相应积累了适应于不同历史时期基建投资建设需要的制度经验和项目知识,形成了兼顾国际经验和国内实情的公共项目投融资体系;(2)面向健全宏观经济治理体系,中国推行以使用者付费、特许经营和吸引民营企业等为特征的PPP模式,具有防范政府债务风险、提升公共资产经营管理水平、迎接存量时代改造升级等预期政策效用,但同时也面临着底层资产质量参差不齐、政府投融资管理理念有待转型、相应能力尚不充足等核心挑战。本文对进一步健全国内PPP市场,推动“一带一路”沿线国家PPP项目投资,助力我国增加PPP国际市场份额等方面具有参考价值。

金融机构参与政府PPP项目落地实施的调查与思考

政府与社会资本合作(PPP)模式是一种全新的投融资模式,是促进社会公益事业发展的重要路径。全面贯彻国家出台的PPP模式系列重要政策精神,做好PPP项目的统筹规划、申报储备、项目库建设和相关管理服务工作,扎实推进PPP项目落地实施是地方政府的责任。各银行业金融机构在政府PPP项目融资方面进行积极的探索和实践并有所作为,是金融支持社会公益事业发展的主要切入点。本文以金融机构参与临泽县PPP项目实施为例,在举证了取得初步成效的同时,深入分析了面临的相关风险问题,提出了建设性的意见建议。

PPP模式下政府监管的立法逻辑与规则构架

政府监管立法的不足使得政府和社会资本合作模式在推广过程中弊端凸显,极大限制了PPP的发展,因此有必要理顺政府监管的立法逻辑,构建完备的监管规则,以保障PPP项目的顺利开展。政府监管权不仅来自法律的授权,还体现在私法层面的合同约定。基于政府的双重角色,政府监管的范畴不仅包括对项目运营质量及项目各参与主体的监管,行政自制也是重要一环。基于此,政府应当秉持衡平公共利益与私人利益、最大限度消除信息不对称、强化双方的履约责任的监管理念。在监管方式上应当以绩效考核为中心、注意监管手段与公司法的正当衔接,并且完善必要的退出监管措施。如此方可实现政府职能的转变与供给侧结构改革的深化和公私利益的兼顾。

规范发展政府和社会资本合作(PPP)模式为绿色发展增动力添活力

政府和社会资本合作(PPP)模式是公共服务供给机制的重大创新,自2014年在我国推广以来,以三重转变、两手合力有力支持了污染防治和绿色低碳等领域发展。用好PPP模式,需要针对相关行业PPP项目自身特点,加强风险防范、营造良好投资环境、强化项目绩效管理,确保PPP模式规范发展、阳光运行,在守正固本的基础上,进一步通过融资渠道、发展模式、治理理念融合创新,推动PPP模式更好服务我国绿色发展和生态文明建设。

创新发展供给侧改革下政府与社会资本合作(PPP)内部控制制度研究

随着我国社会的发展,经济领域出现了许多新兴问题,针对这些问题我国提出了供给侧改革的策略。各类制度的创新促进政府与社会资本合作形成了新的经济发展模式,这一形式下政府获取到了稳增长和调结构的新抓手,但是由于这一制度正处于新兴阶段,其实际发展过程中存在一些问题。本文以政府与社会资本合作内部控制制度为主题,分析了创新发展供给侧改革下这一制度的发展状况。

政府—社会资本合作(PPP)项目利益相关者价值网络研究

政府-社会资本合作(PPP)项目的参与主体众多且利益与信息交流错综复杂,参建各方对该模式的价值创造认知模糊是导致现阶段PPP模式泛化与异化的主要原因之一。为明晰PPP模式带来的项目增值效应,从全局角度明确参与主体在PPP项目价值创造中的地位和作用,系统分析关键利益相关者在该模式中的价值获取能力,基于利益相关者价值网络(Stakeholder Value Network,简称SVN)模型,构建PPP项目利益相关者的价值-信息-协调关系综合网络,结合SVN与传统项目模式对比,对PPP项目关键利益相关者的价值获取能力及其不确定性风险进行综合评判,为PPP模式项目前景战略制定和参与决策提供新视角。

PPP模式下政府与社会资本双边匹配博弈分析

近年来,公共服务领域的投资需求旺盛,政府投融资模式面临转型升级,PPP模式一度受到推广和发展。然而,当前PPP模式在我国推行遇冷,政府和社会资本存在逆向选择与低效匹配,双方合作需求难以得到充分满足,导致项目落地困难,市场总体情绪低落。本文运用双边匹配理论,分析PPP模式中政府方和社会资本方的合作博弈问题,基于双方匹配特征构建决策模型,对形成稳定结果的不同匹配机制进行分析。首先,从政府方与社会资本方的匹配动机、匹配偏好和匹配过程,分析影响匹配满意度的因素;其次,根据满意度评价建立Borda得分矩阵得到PPP项目双方匹配度矩阵,构建双边匹配决策模型;然后,对比匹配度最大化、双边得益最大化和有限满意度三种匹配机制的博弈结果;最后,通过实证算例分析,得出“双赢”的PPP项目匹配效率更高,设置隐性门槛不利于有效匹配等结论,并结合我国实践提出建议。

基于奖惩的政府付费PPP项目支付机制研究

为解决政府付费PPP项目因公私双方信息不对称引发的偷懒问题和政府激励不足引发的整体次优问题,本文基于演化博弈理论,研究了不同奖惩制度对政府和私营部门的稳定策略的影响,并确定了最优奖惩系数的阈值。结果表明:在私营部门具有信息优势和政府激励不足的情形下,缺乏奖惩制度的支付机制会导致偷懒问题和整体次优问题,而引入奖惩制度、确定合适奖惩系数的支付机制可有效解决偷懒问题和整体次优问题。