借鉴国际经验 完善我国PPP机制

推广和应用政府与社会资本合作模式(PPP),不仅是一个微观层面的融资方式创新,更是贯彻落实党的十八届三中全会精神,适应国家治理现代化、发挥市场配置资源决定性作用、加快转变政府职能和建立现代财政制度的一次宏观层面的体制机制变革。学习和借鉴国际社会推广和应用PPP模式的经验,对于完善我国PPP体制机制,改善我国应用PPP模式的法律政策环境具有积极的意义。本文尝试从国际上PPP的发展历程和经验中获得启发,为更好地开展我国的PPP工作提供借鉴和建议。

FDA药品安全监管的PPP机制研究及启示

目的:为构建和完善我国药品安全监管公共部门和私人部门的合作伙伴关系,实现资源共享、优势互补、风险共担、利益分享,为公众提供更佳的公共产品和服务的公私合作伙伴机制(public-privatepartnership,PPP)提供建议。方法:运用文献综述法,首先对PPP机制的运行原理以及在药品安全监管中的作用进行理论分析,再对FDA药品安全监管PPP机制的运行模式及实践进行深入研究并得出启示,最后提出完善和构建我国药品安全监管PPP机制的对策与建议。结果:PPP机制在FDA药品安全监管中的应用收到了良好效果,减缓了药品监管部门的资金压力、构建了多种力量参与的药品安全监管网络、推进了医药管理制度改革。结论:我国应该借鉴FDA药品安全监管PPP机制的成功经验,既需要政府部门的有力支持,还要健全法律法规制度,要保证过程的透明和结果公开。

PPP机制与城市基础设施

本文介绍了PPP机制产生的背景,阐述了PPP机制的含义,针对目前在城市基础设施广泛应用的PPP的多种合作形式进行了分析,并对其在中国的城市基础设施中的应用提出了几点建议。

运用PPP机制推动万达开川渝统筹发展示范区公共基础设施建设研究

我国政府和社会资本合作(PPP)机制的实行与改革开放相伴而生。特别是在金融危机持续、贸易保护主义抬头、贸易争端加剧、投资亟待优化、内需亟待提振的时代背景下,PPP在我国有其特有的经济社会功能,对于缺少基础设施和公共服务建设资金的西部而言,现实意义更加凸显。基于历史发展滞后、制度供给不足等原因,当前万达开川渝统筹发展示范区面临城乡交通、卫生健康、土地整治、水利基本建设、生态环境修复等公共基础设施建设压力,以及地方保障性住房、公共租赁住房等民生工程建设不足的问题。如何进一步运用PPP机制,加快引资引"制",推动万达开川渝统筹发展示范区建设,应作为当地政府的工作重点之一,并纳入政府"十四五"经济社会发展规划。

论环境污染治理PPP机制的法律关系

环境污染治理向来被视为公关部门的独角戏,排斥私人资本的参与。但当前公共部门在环境污染治理中出现了资金不足、资金利用率低下等问题,引入PPP机制成为解决这些问题的有效选择之一。研究环境污染治理PPP机制应以我国现行法律法规为依据,以PPP机制的原理以及环境污染治理的特殊性为基础。处于PPP机制支配地位的是特许经营合同,其本质上是公法关系。环境污染治理PPP机制法律关系的内容涉及公共部门的权责、公共部门与私人投资主体之间的风险分担以及社会公众在该机制中的参与。

试论PPP机制在保障性住房建设中的运用

“居者有其屋”可以说是我国住房保障体制的目标,在当前普通商品房价格高的背景下,中低收入家庭居住困境渐渐日益凸显。在“十二五”期间。我国开始大力发展保障房建设,并且取得了一定的成就。保障房覆盖率明显提升,但仍旧存在资金不足,分配不公,管理低效的问题。制约了保障房的稳定发展,根据这些问题,本篇文章提出ppp机制作为保障房领域的新型发展方式,通过对于ppp的优势和其特性,提出ppp在保障房领域运用的政策建议。

运用PPP机制提升合肥社区卫生服务能力的建议

为有效击破城市综合性大医院负荷过重与基层医疗服务机构服务需求萎靡的怪圈,运用PPP机制发挥私人部门的优势,提升社区卫生服务能力,是深化卫生体制改革的重要途径和突破口.本文以合肥市作为样本城市,归并存在的相关问题,提出运用PPP机制提升该市社区卫生服务能力的若干建议.

政府与社会资本合作模式的演进与展望——对政府和社会资本合作新机制的解读

为确保政府和社会资本合作模式的规范运行和高质量发展,2023年11月,国务院办公厅发布了《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》。该文件明确了政府和社会资本合作新机制的总体要求、实施规范、运营监管和政策保障,开启了新形势下政府和社会资本合作高质量规范化发展的新篇章。文章在梳理政府和社会资本合作模式发展历程和现状的基础上,对该文件进行详细解读,系统分析了政府和社会资本合作新旧机制之间的差异,提出了未来政府和社会资本合作模式发展的方向和建议,为政府部门推动政府和社会资本合作项目高质量发展和公共治理体系改革提供一定的参考。

日本中小企业融资中的PPP机制——以日本商工组合中央金库为中心

日本商工组合中央金库凭借"PPP机制",通过联合政府资金和民间资金,高效率地实现了政策目标和金融效益,为中小企业的发展和地方经济的振兴做出了巨大贡献。民间出资方——企业协同组合利用企业间松散的合作关系,协助本行业企业的发展。PPP机制中所体现出来的商工组合中央金库的资金力量和企业协同组合的组织能力,可以说是日本中小企业发展的重要原因。

应对气候变化:PPP模式融资机制研究

目前,发展中国家应对气候变化的资金供需矛盾十分突出。中国作为最大的发展中国家和最大的碳排放国,如何发挥好财税政策杠杆作用,拓宽应对气候变化多元化资金来源渠道,是履行碳减排庄严承诺的重要财力保证。对此,本文在总结归纳外国PPP模式气候融资的经验基础上,深入剖析了我国PPP模式气候融资存在的问题,提出了构建PPP模式气候融资机制的对策建议。旨在通过PPP模式创新,将市场机制引入公共领域,整合公、私部门资源,发挥民营资本、技术和管理优势,缓解财政资金紧张的矛盾,促进经济全面、协调、可持续发展。

机顶盒系统中PPP协商机制的设计与实现

1 设计背景当今的时代是“网络时代”,网络已渗透到生活的各个方面,电视机之类的家用电器增加上网功能已是社会发展的需要。机顶盒是当前比较热门的信息家电产品,它利用普通彩电作为显示器,通过Modem和电话线与因特网相连,完成浏览网页、收发电子邮件等基本的上网功能。PPP协议作为数据链路层的协议与TCP/IP协议簇一起。

高职校企PPP办学机制的选择与构建

文章首先分析了目前高职院校存在基础设施建设资金不足、经费紧张、债务负担较重、在校企合作方面有许多的矛盾和合作紧密度不高等问题,然后结合实际情况,提出了校企合作的解决方法——引入PPP办学模式。最后,文章对PPP办学机制的内涵、对高职校企合作的重要性及其构建方式进行了分析。

基于供给侧结构性改革的环保“公私合营机制”(PPP)政策建议

环保PPP模式是供给侧改革的有效途径和模式。当前环保领域PPP模式有其自身不足。为此应加快供给侧结构性改革步伐、建立项目指导和监管机制、完善法律法规、建立健全信用体系、创新环保PPP的融资模式等。

市政工程PPP项目社会资本退出机制研究

目前国内尚未建立起健全的PPP法律体系,PPP项目退出机制还不尽完善,尤其在市政工程建设领域,PPP项目涉及的环节众多、时间周期长、投资巨大,恰当的退出机制是社会资本参与市政工程PPP项目的有力保障。本文结合市政工程PPP项目的特征,就社会资本退出现状,存在的问题和障碍,以及今后退出机制的完善进行探讨。

我国PPP融资机制存在的问题及对策分析

伴随着我国经济的飞速发展,对基础设施的需求与日俱增,财政压力也逐渐加大。PPP是一种政府与社会资本合作的新机制,具有收益分享和风险共担的特点,一定程度上丰富了融资渠道,对融资发展有着不可忽视的作用。但也存在了一些值得注意的问题。本文首先阐述PPP融资机制及其发展现状,再总结其存在的问题,最后提出有针对性的对策分析。

中国PPP本土化的公共服务创新

近几十年来,PPP之所以在国内外引起广泛关注,就在于它对公共服务中制度供给的伟大创新。PPP缘起于西方国家创新公共服务的实践,学者源于实践创新了支撑PPP的理论,理论与实践相结合的机制又创新出不同的PPP模式。这种逻辑关系有力地证明了"实践——认识——再实践——再认识"的马克思主义哲学的认识论。基于此,中国本土化的PPP创新,既体现了顶层的制度设计,又体现了底层的因地制宜,形成了符合中国国情的发展模式。

新机制下广西存量PPP项目财政承受能力评估及分类处理建议

2023年11月,PPP新机制正式实施,标志着PPP开启了规范化发展新征程。在新旧机制转换的关键时期,如何在财政能力可承受范围内推动存量PPP项目顺利实施,是关系到未来能否新增特许经营项目的重要前提。基于前期从财政部PPP项目管理库中获得的广西存量PPP项目数据,对广西14个地市的财政承受能力进行评估,发现因存量PPP项目未来财政支出责任造成的财政风险总体较小,但个别地市的财政风险隐患较大。在PPP新机制下,围绕建立存量PPP项目分类处理机制和加强重点地区财政风险防范提出分类处理建议,为广西各地市后续规范存量PPP运作并防范财政风险提供借鉴和参考。

PPP新机制对民营经济拉动作用浅析

民营经济是支撑和推动经济增长的重要力量,是创业就业的主要领域、技术创新的重要主体,但是民营经济在高质量发展过程中面临一些体制机制障碍,亟需一个健康、有序、稳定的制度环境。2023年11月,《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》正式发布,明确政府和社会资本合作(PPP)将聚焦使用者付费项目,全部采取特许经营模式,优先选择民营企业参与,这为民营企业发展提供了重要机遇。从政府和社会资本合作新机制(以下简称“PPP新机制”)对拉动民营经济发展的深远意义出发,分析制约民营经济发展的主要因素,提出坚持创新驱动、加快结构调整等对策建议,推动民营企业转型升级,实现民营经济高质量发展。

基于PPP模式的内生型独立学院融资困境分析及创新发展策略

内生型独立学院,是指公立高校独自或同其他公有力量(例如政府以及国企等)展开合作成立的独立学院,一般以公办高校为主导,但按民办高校的运行机制进行管理。由于自身特殊的性质,部分内生型独立学院无法很好地利用社会资本,开展相关融资工作,这严重阻碍了内生型独立学院的转型升级和持续性发展。通过深入分析内生型独立学院面临的融资困境,进而针对融资困境提出有效的破解策略,开展基于PPP合作机制同社会资本进行合作,促进内生型独立学院有效融资,适时进行转型升级,突破发展瓶颈。

农村宅基地复垦中政府和社会资本合作机制研究——以TS县农村宅基地整治复垦为例

分析了农村宅基地复垦中土地用途转变后的土地资产专用性及城乡建设用地增减挂钩指标交易过程中的交易不确定性,建立了基于社会资本视角的宅基地复垦中政府和社会资本合作机制关键点的分析框架。结果表明,降低土地资产专用性以及城乡建设用地增减挂钩指标交易过程中的交易不确定性带来的交易费用是农村宅基地复垦中政府和社会资本合作机制的关键。