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题名财政规则与地方政府行为
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作者
马海涛
秦士坤
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机构
中央财经大学
中央财经大学中国财政发展协同创新中心
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出处
《当代经济科学》
北大核心
2023年第6期44-57,共14页
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基金
国家社会科学基金重大项目“实质性减税降费与经济高质量发展”(19ZDA070)。
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文摘
财政规则是各国应对财政危机、增强财政可持续性的重要保障,然而现有研究较少探讨地方层面的财政规则执行。基于预算软约束理论,以2014—2020年中国2023个区县为研究对象,结合财政部在政府和社会资本合作(PPP)领域制定的“10%红线”规则设计断点回归模型,检验PPP规则约束下的地方政府行为。研究发现:第一,由于缺乏法定性与透明度,PPP规则存在“软约束”现象,这一现象与债务规则的“硬约束”形成鲜明对比;第二,PPP规则的执行效果具有异质性,即对于可自由支配度较高的经济类项目更具规制效果,而对支出偏刚性的民生类项目约束力不足;第三,对于存在合规风险的项目,企业倾向于通过组建联合体的形式分散风险。研究结果表明了加强财政规则法定性与提高财政透明度的必要性,建议加快相关财政规则的立法工作,提高财政预决算的信息披露程度,从而增强财政规则执行效果,防范与化解重大风险。
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关键词
财政规则
政府行为
地方政府债务
ppp规则
预算软约束
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Keywords
fiscal rules
government behavior
local government debt
ppp rules
soft budget constraint
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分类号
F812.2
[经济管理—财政学]
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