China's new rural pension scheme:practice and problems

The paper first describes the characteristics of the new rural pension scheme and then analyzes some problems emergingin its implementation based on afield in Anhui province’s Dangtu County and Jiangsu province’s Hongze County inApril 2010.Unlike the urban pension system, the new rural pension scheme is of a voluntary nature, and unlike the oldrural pension scheme, the government subsidizes participants using fiscal revenue.However, in its implementation thereare some problems.The first involves the so-called "bundle scheme" that requires pensioners’ children to participate.Evidence from our field study shows that coverage is less than 80%, even with a "bundle scheme." On the country,the "bundle scheme" increases social costs and it should therefore be replaced with legal regulations.Next, the paperexplains why a majority of participants choose the minimum contribution level based on observations in the fieldstudy.This choice reflects the two-fold information asymmetry between the authority and rural residents.Based onthe field study, we suggest that the new rural pension authority listen to village cadres and farmers to increase farmers’awareness.

新农保对老年人劳动供给及福利的影响

文章基于CHIP2013和CHIP2018新数据,利用模糊断点回归方法研究了新型农村社会养老保险制度(新农保)对农村老年居民的劳动参与率和劳动时间的影响。文章不同于以往研究仅关注新农保对农业劳动参与率或劳动时间的影响,而是全面考察了其对总的劳动参与率和不同类型劳动参与率以及劳动时间的影响,特别是关注了以往研究未曾分析的长期影响。文章发现,在当前新农保养老金水平仍较低的情境下,领取养老金仅是使得农村老年人在不同类型劳动间转换工作,而几乎不影响总劳动参与率,短期影响和长期影响具有异质性。农业劳动的参与率以及劳动时间的短期变化不显著,长期才显著。农业劳动参与率和劳动时间的下降源于土地经营面积的减少。社会养老对家庭养老由挤出变为挤入。领取养老金对老年人的健康保健支出、家庭储蓄以及主观幸福感的影响在统计上并不显著。应通过准确定位基本养老保险制度和改革退休年龄政策来应对人口老龄化对劳动力供给产生的影响。

社会养老保险对农村包容性增长的影响——基于收入流动性的视角

使用CFPS 2010—2018年5期数据,考察农户参与新农保后收入增长的差异及其作用机制。研究发现:农户在期初参与新农保会显著提高其收入增长率,这主要是由于缴纳保险费用后农户预期养老风险的降低,会提高家庭的农业生产投入,促进经营性收入增长。并且,对不同收入水平农户的异质性分析表明,新农保对较低收入家庭收入增长促进效果更大,有利于农村包容性增长。因此,应当不断提高农村家庭应对养老风险的能力,将健全社会养老保险体系作为巩固和拓展脱贫攻坚成果、促进包容性增长、实现共同富裕的重要抓手。

新型农村社会养老保险参保意愿研究——基于有序Probit模型的估计

基于微观调查数据,利用有序Probit模型对农民新农保参保意愿的影响因素进行了估计。研究结果发现:年龄、学历、家庭总抚养比、认为新农保是否划算以及对新农保试点的态度对农民新农保参保意愿具有显著正向影响,土地面积对农民新农保参保意愿具有显著负向影响。将农民群体的年龄和身份类别进一步分组估计,发现不同年龄组和身份类别的农民群体参保影响因素存在着一定差异。在对估计结果进行解释的基础上,提出提高农民参保意愿的政策建议。

新农保年青农民参保意愿偏低原因探析--＂宝鸡模式＂调查

以宝鸡模式为例,通过数据分析,发现年轻农民新农保参保意愿低,同时新农保针对年轻农民的政府服务现状不佳,进而通过对新农保供需双方供需差异分析得出,年轻农民在新农保养老待遇、转换衔接体制、经办服务三方面不能得到满足是其参保意愿低的主要原因,最后提出相应对策以确保新农保制度可持续发展。

农民参合视角下新型农村合作医疗可持续发展研究——基于中西部地区7省10县的农户调查

目的:了解中西部地区新农合可持续发展现状。方法:利用中西部地区7省10县的农户调查数据,运用描述统计分析和logistic回归分析方法进行了实证研究。结果:中西部地区农民三年持续参合率为95.7%,未来意愿参合率为79.9%,47.9%的农民了解新农合的相关内容,19.3%的农民认为住院报销起到了非常大的作用。Logistic回归结果表明,农民参合行为与年龄、职业、家庭规模、健康状况、新农合了解程度、补偿比等变量有关。结论:中西部地区农民持续参合率较高,但是部分人员参合意愿并不高;农民对新农合的了解程度相对偏低;中西部地区新农合住院补偿水平相对偏低。建议:进一步提高新农合住院补偿比,兼顾起付线和封顶线的同步调整,保持不同机构之间的平衡关系;加强政策宣传和简化政策设计。

“新农保”对农业经营代际传承的影响研究

新农保是为农民解决"老有所养"问题的一项重大民生工程,但新农保能否促进农业经营代际传递,有效解决"谁来种地"难题,仍然是一个值得研究的课题。基于9省2 704份大样本农户抽样调查数据,采用倾向得分匹配法实证分析新农保对农户农业经营代际传承行为的影响,发现新农保对农户农业经营代际传承行为具有显著促进作用。尽管新农保的主要目标是实现农村居民老有所养,并非为农业经营的代际传承而特意设计,但它对农业经营代际传承产生了非预期的正效应。

政府行为对农民参保选择影响的实证分析——基于新农保试点的调查

在对新农保试点调查的基础上,实证分析新农保试点中的农民参保选择和政府行为的关系。利用二元lo-gistic回归模型分析结果发现,反映政府行为中制度设计层面的制度满意度与养老金水平、反映财政支持情况的各级政府补贴和反映政策执行情况的政策了解度等变量,对参保选择都具有不同程度的显著性影响关系,个体因素中的年龄、性别对于参保缴费选择也具有显著性影响。此结果具有重要的政策启示意义,需要进一步完善筹资机制、加强组织实施工作和提升农民的参保意识,以推进新农保试点顺利扩面。

新型农村养老保险制度参保激励因素分析——基于广东省佛山市的调查

文章以佛山市新型农村养老保险制度的设计和实施状况为例,以新型农村养老保险制度的参保激励因素为研究对象,描述了佛山市新型农村养老保险在制度设计上的激励体现,检验了制度实施中的参保激励性效果,分析了影响农村人口参保的主要因素,指出制度管理和制度收益才是激励农村人口持续参保的关键因素。文章还检验了农村人口和家庭特征在持续参保意愿上的差异性,发现只有收入因素才是引起参保持续意愿差异性的主要因素。

农村养老保险基金缺口预测及实证分析——基于甘肃省的调查研究

以政府财政投入为特征的新型农村社会养老保险试点以来,农民参保人数和参保率呈逐年上升趋势,制度绩效明显提高。本文构建了农村养老保险基金缺口精算模型,通过实证分析得出,随着人口老龄化程度的提高,导致养老保险资金出现较大的收支缺口,未来各年度所需的养老保险金支出政府承担的财政压力较大,农村集体经济承担的养老保险责任将会超出其相应的经济能力。为此,建议不断扩大农村养老保险覆盖范围,多渠道筹集资金,加大中央财政支持力度,合理划分各级地方政府的财政责任,大力发展农村集体经济。

社会互动与新型农村社会养老保险参保行为实证研究

运用2010年对1 595个农民的调查数据,以实证检验新型农村社会养老保险参保行为的社会互动。通过社会互动因子分析发现,根据互动强度的不同,农民的社会互动可以分为村域互动和亲属互动两种类型。Logistic回归分析发现,社会互动通过村域互动增进了农民对新农保的了解,对农民参保行为具有促进作用。

农民参保行为研究——基于新制度主义的解释

通过梳理最近几年来关于农民参保行为的实证研究,发现因研究范围差异和缺乏一个共同的理论框架,不同研究所得出的结论互相矛盾。为对相关研究提供一个解释对话平台,从新制度主义角度提出了一个解释框架——制度场域。研究发现,在中国养老制度场域中,相关强制性法律条文对家庭养老制度进行了规制,社会互助通过共享伦理道德体系强化了家庭养老的观念,同时,通过向上的“捆绑条件”和向下的父母对子女的责任伦理,新农保与家庭养老制度融合在一起。在制度互动的基础上,父母一方或双方年满60岁、主要在户籍所在地工作来获得收入、受教育程度低、子女数较少、所生活的社区互助频次低、对政府在将来承担更大养老责任持有高期望值、信任政府、地方政府对参保宣传力度大且能获得较多补贴的农民参保可能性最高。

金融知识与新农保参与行为

基于2015年和2017年中国家庭金融调查(CHFS)微观数据,从当期、长期与动态视角考察了金融知识对农村居民新农保参与行为的影响。研究表明,金融知识有助于激发农村居民当期和长期参与新农保积极性,促进参保居民当期和长期选择更高新农保缴费档次,并改善居民新农保参与行为,但对新农保缴纳金额变化并无显著影响。进一步研究发现,金融教育能显著提高居民金融知识,并且能够有效增强居民金融知识对新农保参与和缴费金额的当期、长期和动态影响。因此,地方政府与金融机构有必要在农村地区开展金融教育、普及金融知识,以合理引导农村居民的新农保参与行为。

广东省农村居民新农保参保意愿调查

基于广东省新农保试点地区925名农村居民的实地调查数据,对农民的参保意愿和影响因素进行研究。结果表明,广东新农保虽然参保率较高,但近一半的农民是由于受制于"家庭捆绑式参保"条例被动参保。影响农民主动参保的原因主要在于保障水平过低,另外,投保职工险、不了解政策、收入低和经办手续繁琐也是影响农民参保意愿的重要原因。政府需充分考虑农民参保意愿,改革新农保制度。

社区治理模式转型下的农民参与“新农合”分析--以内蒙古姚村为例

以往对农民参与新型农村合作医疗(简称"新农合")的研究缺乏从农村社区治理视角的分析。以内蒙古姚村农民参与"新农合"为例,从社区治理模式转型这一视角分析农民在参与"新农合"制度中存在的不足,认为农村社区治理模式在由宗族型向由自治组织型的转变中,农民参与社区公共事务在参与决策制定、参与过程和参与结果的掌控方面存在缺乏组织依附、自我管理差的不足。加速自治组织的完善,克服农民的原子化倾向,提升农民社区参与程度,才能保证惠农支农政策的实施。

新型农村养老保险中的制度设计及其对农民参保影响——基于江苏的实证研究

以江苏为例,分析当前新型农村养老保险中的制度设计及其对农民参保的影响。结果表明:新农保中的制度设计对农民参加养老保险影响显著。最低缴费年数15年限制能促进中年农民尽早参保;高龄补贴对青年农民参保具有激励作用;保费补缴截止日期的设置能有效促进老年人参保;保费的财政补贴比例越高,农民参保积极性越高。除制度因素外,农民的年龄、非农就业和支付能力对其选择养老保险也存在影响。年龄从幼到长,农民的参保率呈倒"U"形变化;非农化水平越高,农民参保积极性越低;支付能力越强农民越倾向于参加新农保。

新农保试点的实证研究——以湖南省长沙县为例

本文从新农保制度的介绍切入,着重对长沙县新农保的参保情况进行翔实地实证研究,发现参与率相对较高,但缴费档次极低,而农民对新农保政策也是一知半解,参保的主动性和积极性还不够高,究其原因既有对新农保政策的宣传不到位,也有新农保制度的不科学、不合理和不完善之处,最后切实可行地提出了几个相关的对策和建议：加大宣传力度,重视首次参保动员,制定合理的激励机制,切实解决新农保与其他养老保险的转移接续问题,完善新农保服务体系。

农户“城乡居保”参保缴费行为逻辑及其治理

"城乡居保"制度是一项由中央政府主导的普惠制、广覆盖的惠民政策,但在政策实践中多数农户选择了低档次参保缴费行为。基于三省18县农户缴费档次的抽样调查结果,农户并非是在收入水平上无法承担更高档次的参保缴费,而是对"城乡居保"制度的制度模式、工作网络和财务机制缺乏信任和合理预期。同时,农户低档次缴费参保行为也暗合了地方政府的现期利益,地方政府的"行政异化"策略反过来强化了农户的低档次参保缴费行为。合理提高农户在政策执行中的边际收益,弱化地方政府"行政异化"动机则是提升农户"城乡居保"参保缴费档次的核心路径。

新业态从业者参保对基本养老保险基金财政责任的影响

随着我国人口年龄结构的转变,财政对基本养老保险承担着巨大的补贴压力,其可持续性面临巨大危机,扩大基本养老保险覆盖面势在必行。新业态从业者参保是扩面工作的关键,引导其参保,也成为下一阶段我国基本养老保险扩面的重点。基于此,可从财政责任的宏观视角出发,构建基本养老保险基金的收支模型与财政责任模型,以队列要素法预测2022-2050年人口数据,模拟基本养老保险扩面后,新业态从业者在不同参保路径选择时,城职保基金与城乡居保基金的运行状况。通过构建精算模型研究发现:第一,当新业态从业者全部参加城乡居保,2022-2050年累计财政责任为112.19万亿元;第二,当新业态从业者参加城职保比例由10%逐步提高至90%,基本养老保险财政责任随之降低,累计财政责任降至56.94~85.05万亿元,较全参加城乡居保时降低24.19%~49.25%;第三,当新业态从业者全部参加城职保,累计财政责任为53.43万亿元,较全参加城乡居保时降低52.37%。因此,为有效减轻基本养老保险基金的财政压力,落实好扩面工作。首先,应加快推进体制法规的建设工作,建立符合新业态从业者现实权益的基本养老保险体系,确保社保扩面工作“应保尽保,不漏一人”。其次,各级政府要鼓励新业态从业者参加城职保。对主动参加城职保的新业态从业者,实行阶梯式缴费减免、税收优惠等政策。最后,要适当缩小城职保与城乡居保间待遇差距,同时做好多支柱型养老保险体系建设,尽快建立个人养老金制度,使基本养老金制度更好发挥普惠性作用与收入再分配作用。

新型农村合作医疗制度实施10年发展概述

从参保情况、筹资水平、基金管理、补偿程度和支付方式等方面回顾新型农村合作医疗制度实施10年来的发展概况。研究显示,新型农村合作医疗制度在各环节取得了一定成效,政策和工作重点也随制度的变迁而改变。新型农村合作医疗制度的实施仍处在设计和探索阶段,需要各部门分工合作,进一步分析问题,提出合理有效的措施,不断完善制度的发展。