党内法规法典化三题

探索党内法规的法典化对于完善党内法规体系建设具有重要意义,但诸如“法典编纂的逻辑基础”“法典化的程度”“法典编纂的规范来源”等三个理论问题仍有待进一步探讨。法典编纂的一般规律要求以部门法划分为基础,而党内法规的“1+4”板块划分与这一要求存在逻辑差异,故为保障党内法规法典编纂的科学性,应回归部门法划分逻辑,以部门为单位展开法典化探索。党内法规的法典化程度应根据现实情况适度而为,既不应编纂综合性的“党内法规法典”,也不应认为所有党内法规部门都适合编纂法典。当前,党的组织法规制度中,调整党的组织体系建设的部分展开法典编纂的条件最为充分。编纂党内法规法典,应考虑整合单行党内法规与规范性文件等其他党内法规渊源,在中央党内法规基础上,适度汲取部委党内法规和地方党内法规中的适当规范。

党的组织法规制度法典化:规范渊源、价值功能与实践路径

党的组织体系建设制度是党的组织法规制度的重点内容,其体系化实践可以作为党的组织法规制度法典化探索的“试金石”和“先行军”。党内法规和党的规范性文件均是党的组织法规制度法典化在形式上的规范渊源。党的组织法规制度法典化为管党治党建设党提供更为完备的制度供给、更为明确的制度表达、更为系统的制度保障,可以高效地传达党的意志并及时纠错,增强制度执行力,消除制度的碎片化状态。法典化可以采取整合式的体系型范式,实现内在价值与外在形式的协调统一。推动开启党的组织法规制度法典化进程,有益于进一步发挥党内法规在推进国家治理现代化中的政治和法治保障作用。

党的组织法规视域下民主集中制的理论基础与内涵逻辑研究

作为党的根本组织原则的民主集中制,对其进行党内法规学研究需要遵循党章文本蕴含的历史规律和重视党的各级各类组织运行的实践环境,追求理论逻辑、规范逻辑与实践逻辑的统一。对民主集中制的组织法规文本与制度实践进行梳理,可以发现其包括“集中有效执行党内民主、统一全党思想行动”和“民主有效制约集中、激发全党创造活力”两重理论基础,其背后是马克思主义建党学说中关于民主与集中的辩证关系论,在当代中国共产党的组织制度建设中则发展为对党内民主正当性与集中领导有效性双重追求的实践逻辑。为此,民主集中制在党的组织法规制度体系中的内涵逻辑展现为侧重实现民主正当性的设立规范、实现组织运行有效性的活动规范和实现监督制约的保障规范,从而形成一个完整的党的组织法规制度体系。

法治乡村建设视域下的乡村组织振兴研究

依法推进组织振兴是法治乡村建设的题中之义,包含着以乡村基层组织法治化的再造路径,因应调适“法治乡村”和“乡村法治”的双重建构目标。当代乡村在因社会转型压力面临基层“去组织化”倾向的现实阻碍状况下,应遵循制度化、法治化的路径,推进治理方式变革,构建治理体系闭环,充分发挥国法党规有机协调的“双轨法治”实践功能,并通过人才选拔培养、权力运行监督、法治保障供给、绩效考核评估、公众有效参与等层面的一系列实践创新策略,进一步依法继承并弘扬“党管农村工作”的优良传统,确保党群关系转型和重塑。

努力做好军队医学计量工作

对医学计量工作应做到领导重视、意识到位、组织落实、制度健全,形成规范化、制度化、科学化的管理模式,使医学计量工作有法可依,有章可循,并真正落到实处。由于重视该项工作,医院连续5年计量器具受检率达到100%,医学计量工作得到了健康有序的发展。

世界一流实验室管理经验对“双一流”大学启示

近些年,我国高校科研实验室的建设水平显著提高,但其管理体系和管理制度还需进一步完善。该文分析了世界一流科研实验室的管理体系、制度建设以及制度执行的成功经验,为我国高校“双一流”建设提供参考。

继承与探索:台湾地区大学组织规程研究

大学章程是现代大学制度的载体,是大学运行和发展的基础性文件,通过章程的大学共同治理是我国大学治理结构改革的重要探索。我国台湾地区因诸多因素的综合影响,其大学发展路径呈现出独特的样态,体现通过章程的共同治理和政府调适的学术自治的价值意蕴。系统梳理台湾地区大学组织规程的历史脉络,选取台湾"国立"、公立和私立共4所代表性大学(台湾大学、台湾交通大学、台北市立大学、辅仁大学)为个案,深入剖析台湾地区大学组织规程体现的治理意蕴,旨在从台湾地区大学组织规程建设中汲取有益的启迪。

中国共产党“组织处理”的制度属性与制度形态分析

组织处理是党组织对领导干部进行教育、管理的一种重要措施,它同党纪处分、问责和政务处分既有相同之处,在处分对象、处分依据和处分方式等方面又存在显著差别。组织处理既是一种责任追究机制,是落实党管干部组织原则的重要手段,同时也是一种处置方式较为灵活的程序性活动。尽管组织处理已深嵌于党内法规和国家法律制度规范中,但目前仍然存在一些问题,如部分制度关于组织处理的规定存在不一致、党纪处分与组织处理相互代替、组织(人事)部门在组织处理中职责不清等。鉴于此,未来修订和完善《中国共产党组织处理规定(试行)》,应夯实组织处理的党章依据,注意不同处分间的搭配关系,明晰纪检监察机关同组织(人事)部门间的职权边界,明确组织处理中的相关期限。

浅析陕西省中小微企业发展现状及措施

中小微企业在我国供给侧改革关键时期发挥着不可替代的作用,陕西省中小微企业对于当地经济发展更是起着重要的支撑作用。但受国家淘汰落后产能政策的影响,中小微型企业在管理方面存在缺乏正规化的组织结构和规范的规章制度、核心竞争力不强、融资难等问题。为突破陕西省中小微企业在进一步发展过程中的制约性,论文针对陕西省中小微企业发展现状提出建议性改革措施。

高校虚拟研究平台的发展与思考

虚拟研究平台脱胎于虚拟组织,虚拟组织脱胎于计算机科学中的常用术语"虚拟内存"。目前虚拟研究平台的发展变式是虚拟科技孵化网络、虚拟研究院(所)、虚拟大学园。虚拟研究平台的规范发展需要重视组织形式的灵活多样性、规章制度的约束性、资源信息的支撑性、操作平台的便捷性等。

组织处理类型化的立规回应与四维逻辑阐释

类型化是推进组织处理法治化的关键举措,但学术界共识不足,存在较大分歧。为此,《中国共产党组织处理规定(试行)》建构起组织处理的五种类型,即停职检查、调整职务、责令辞职、免职、降职。该规定不仅彰显出对组织处理百年历史的承继创新以及现实需求的法治回应,也突显出责任体系间的区隔思维以及权力限制的中国智慧,蕴含深刻的历史逻辑、实践逻辑、制度逻辑和价值逻辑。四维逻辑相互作用,既能有力阐释组织处理类型化的立规举措,又能为进一步完善组织处理的类型化规定提供理论指引。

加强燃气计量管理工作的探讨

从建立健全组织架构、制定完善规章制度、加强计量人才队伍建设、掌控计量管理重点环节、建立检查考核机制等方面对加强燃气计量管理工作进行了探讨。