中国县级领导班子群体特征研究——基于东西部比较分析

面对东西部发展存在的巨大差距,西部地区必须全面提升发展质量,而这离不开作为地区发展“领头羊”的领导班子的引领和推动。现有文献对于领导干部群体特征以及配置结构进行了深入的归纳和探讨,但也有必要比较区域间领导干部整体水平的差异并分析其潜在原因,据此对症下药。比较东西部领导班子的群体特征,对于西部地区领导干部的培养、选拔有一定参考价值。论文运用高层梯队理论,采用分层抽样的方法,在广东省、天津市、陕西省、重庆市获得562名县级党政领导班子的履历信息,从人口统计学特征、教育背景、职业发展经历三个维度进行分析,对比研究东西部地区县级党政领导班子群体特征的共性和差异。本研究利用EXCEL对县级领导班子特征各个指标的变量进行统计分析,通过均值、标准差等数据展示变量的分布结构和特征;利用SPSS21.0对东西部县级领导班子的差异性特征进行分组,通过t检验、卡方检验等呈现数据间的差异性。研究表明,东西部党政领导班子在性别、民族、政治面貌、教育背景等方面呈现出相似的特征,但在籍贯来源、年龄、任职经历、晋升路径等方面呈现出显著差异,西部地区县级领导班子年龄分布呈现“两头多,中间少”、籍贯结构“本地多,外地少”、教育背景“偏人文,轻理工”、“任职经历单一,工作经验同质性高”、自下而上晋升比例更低等明显特征。针对分析结果,建议西部县级党政领导班子要着重加强领导班子协同效能建设、优化领导班子干部队伍结构、完善现代干部任用选拔机制,以及进一步强化领导干部的交流制度。

党领导重大行政决策的逻辑理路与实现路径

作为行政权力运行的起点,行政决策在法治政府建设中的地位十分重要。重大行政决策更是关系本行政区划内经济与社会发展稳定全局,涉及面广、影响深远。坚持和加强党对重大行政决策的领导,不仅可以助力重大行政决策的科学化、民主化和法治化,还可以借此带动行政法治水平的整体提升。重大行政决策的作出是一个复杂的程序链条,党的领导应贯穿其全过程,在决策事项的确定、决策草案的拟定以及决策方案的出台等方面发挥关键作用。未来,应加强决策机关党组建设,明晰同级党委、决策机关党组、决策机关三者之间的权责边界,并通过决策机关党组使党领导重大行政决策工作在法治轨道内有序展开。

高校基层党组织引领青年思想的价值意涵、历史经验与创新路径

高校基层党组织是引领青年思想的核心力量,是高校培根铸魂、立德树人的生力军。立足新的时代方位,高校基层党组织引领青年思想呈现出多重价值意涵。因此,深刻认识高校基层党组织引领青年思想的价值意涵,总结百年来高校基层党组织的历史经验,重点剖析新时代青年思想的新特征,进而从引领主客体、引领机制、引领模式与引领效果等方面,构建“立足政治认同,凝聚思想引领共识;完善工作格局,健全思想引领机制;多种方式并举,革新思想引领”模式;坚持问题导向,提升思想引领效果等新路径,为党培育担负民族复兴使命的接班人贡献力量。

党的历代领导集体关于雷锋精神的重要论述研究

2023年是毛泽东为雷锋题词并发出“向雷锋同志学习”号召60周年,也是习近平总书记参观抚顺雷锋纪念馆并发表重要讲话5周年。60年来,中国共产党始终重视雷锋事迹与雷锋精神的宣传弘扬,雷锋精神也被纳入第一批中国共产党人精神谱系,成为红色血脉代代赓续的重要内容。从毛泽东等老一辈无产阶级革命家,到以习近平同志为核心的党中央,党的历代领导集体围绕雷锋精神作出了一系列重要论述,成为雷锋精神宣传教育不断走向深入的价值引领。对这些重要论述进行系统梳理研读,深刻把握这些重要论述在历史发展中所彰显的精神持守与时代变迁,有助于在新时代中国特色社会主义精神文明建设中以史为镜、与时俱进、开拓未来,立足马克思主义中国化三次伟大飞跃与中国式现代化的整体逻辑和开阔视野,探寻新时代以习近平总书记关于雷锋精神重要论述为遵循繁荣文化建设的思路与方法,凝聚实现中华民族伟大复兴的强大精神动力。

关工委工作融入高职学生党建的“四维引领机制”探析

高职关工委对学生党建工作质量提升具有重要现实意义,是把好发展学生党员“入口关”的客观需要、培训学生党建工作队伍的有力保障、关工委“优质化建设均衡发展”的客观要求。关工委融入高职学生党建要遵循“四维引领机制”,分别是夯实“思想引领”基础,坚定学生党员理想信念;聚焦“学业教育”主业,提升学生党员专业素养;丰富“组织活动”内容,铸造学生党员先锋模范;与“时”俱进,始终坚持四维一体。

联合党委:有效治理村际间利益博弈的新模式

在乡村振兴战略背景下,国家资源开始不断向农村输入,造成各个村庄争抢下乡资源,村际间形成内在利益博弈,给基层治理现代化带来挑战。为了消除村庄间的利益分歧,浙南Y县创造性地设立了一套“联合党委”制度,通过联合党委推动村庄治权实现重新整合、治理资源实现统一调配以及复杂村务实现扁平化处理,使得村庄权力格局逐渐稳定、村际利益纠纷不断减少以及村庄供给资源不断增多。联合党委既是有效治理村际间利益博弈的实践与机制,也是党建引领基层治理现代化的重要创新模式。

医院党建“三会一课”制度落实

目的借鉴精益管理理念,分析“三会一课”制度落实中存在的主要问题及原因,提出改进措施,不断提高“三会一课”质量,提高党建工作水平。方法通过文献回顾、问卷调查、头脑风暴法,对“三会一课”制度落实中存在的主要问题、原因及改进措施进行研究。结果构建“三会一课”工作标准体系、精益活动体系及具体、量化、有激励性的考核评估体系,强化基层党支部规范落实“三会一课”制度的长效机制。结论经过方案试点,该机制能切实引导党支部担负好直接教育党员、管理党员、监督党员的职责,激发党员参与积极性,提高“三会一课”质量。

中国共产党党建理论的成功转型——从毛泽东到江泽民

中国共产党探索中国革命和中国社会主义建设规律的过程,同时伴随着中国共产党探索自身建设规律的过程。在这个过程中,以毛泽东为代表的第一代领导集体解决了革命党建设的理论问题,以邓小平为代表的第二代领导集体成功地进行了从革命党到执政党理论的转型,以江泽民为代表的第三代领导集体在此基础上提出"三个代表"的理论,则是这种转型所取得的重大理论成果。

新时期党委中心组学习有效途径与方法——对广西部分基层党委中心组学习情况的调研与思考

通过对广西部分基层党委中心组学习方法的现状调查,了解到基层党委中心组学习方法总体体现了求新、求实、求深、求活的特点,但也发现一些中心组学习的途径和方法仍显单一等问题。在新的历史时期,基层党委中心组学习要做到,把个体学习与集中学习相结合、理论学习与调查研究相结合、中心发言与广泛讨论相结合、"走出去"与"请进来"以及传统学习方法与现代传媒手段相结合,才能提高理论学习的有效性。

中国共产党在早期执政中的宪政思想探源--“俄共(布)党团-苏维埃”政制的主权视角

中国共产党从创立"红色革命政权"时起,就受到了"俄共(布)党团—苏维埃"政制的直接影响,也开启了探索分权制衡国家主权的宪政思考与实践。列宁根据布尔什维克党与社会民主党共存于苏维埃政权之内的特殊国情,创设了"布尔什维克党团—苏维埃"政制,后来演变为"俄共(布)党团—苏维埃"政制,它发挥了巩固俄共(布)执政地位的政治作用。由于一党制条件下缺乏分权制衡的制度安排,导致了苏俄国家政治生活中曾反复出现"党""国"不分、"以党治国"等严重后果。列宁领导下的布尔什维克党一经执政就开始了分权制衡一国之内最高政治统治权威——国家主权——的宪政思考,试图对政治上高度集权的政治体制展开分权制衡的宪政探索,并集中体现于调整党与苏维埃权力关系的政制设计与实践中,但由于斯大林主义的泛起而半途而废。中国共产党在早期执政中,独立自主地展开一党制条件下分权制衡的宪政探索;它是列宁提出的调整党与苏维埃权力关系的宪政思想的继续与发展,并对当下改革党的执政方式、构建社会主义政治文明具有重要的历史参考价值。

中国共产党三代领导集体对马列主义社会发展理论的发展

马克思、恩格斯以历史唯物主义理论为基础创立了社会发展一般理论,列宁结合着俄国革命及苏联社会主义建设的实践对马克思、恩格斯的理论加以发展,形成了马列主义的社会发展理论。这一理论后来成为中国共产党探讨什么是社会主义,如何在一个经济文化比较落后的国家建设社会主义的理论指南。通过从社会发展的角度探讨和总结,中国共产党三代领导集体在不同的历史时期和历史条件下,结合着中国的实际国情和社会主义建设的实践,不仅继承了马列主义的社会发展理论,而且在诸多方面都进行了大胆的探索和开拓性的创新。

中国共产党党组制度的沿革、结构与功能

中国共产党党组由民主革命时期的党团改组而成,在社会主义革命和建设时期,党组制度随着党的领导体制的演变不断调整。改革开放后,党组制度得以恢复和发展。党的十八大以来,随着相关党内法规的完善,党组运作的制度化和规范化水平不断提升。党组的设置机制、领导体制、权责定位机制、议事决策机制和监督约束机制,构成了党组制度的基本框架。党组作为党执政和领导国家政权的组织载体,作为党有效领导非党组织的重要形式,其组织嵌入功能实现了党的领导全覆盖,党的意志转化与输出功能实现了党的领导与非党组织依法依章程运行相统一。

基层党领导司法的组织生成——“结构-机制”的视角

党对司法的领导是党的领导体制的重要组成部分。部门党组、政法委员会和地方党委是党领导司法的组织载体。部门党组通过内部整合与组织激励机制实现部门内部治理。政法委员会通过政治考核、部门协调与资源整合机制来化解附属案件审判的“难办”事务和“部门职责交叉”事务,实现政法综合治理。地方党委通过政策转介、专项行动和话语动员机制增强司法服务经济发展和社会稳定的能力,实现地方整体治理。通过治理结构上的“纽结”,部门内部治理、政法综合治理和地方整体治理耦合为完整的治理体系。党的领导强化了司法的治理责任,并有效提升了司法履行治理责任的能力。深入推进司法体制改革,需要增强党对司法的领导,优化党领导司法的具体机制。

共产党“领导核心”问题之由来与实质

学术界关注中共"领导核心"问题由来已久,并在"什么是党的领导核心,如何发挥核心作用"问题上已有共识,但对于这一问题的历史由来,以及"领导核心"在无产阶级政党组织体系中的位置与形成机制等实质性问题却少有论及。在国际共运史上,能否形成坚强的"领导核心",是一个无产阶级政党成熟与否的标志。其形成不仅要具备一定的主客观条件,而且还应以确立一个稳定的领导集体为前提。此外,重要时间节点和重大历史关头,也是促使领导核心形成的重要条件。在中共历史上,产生"领导核心"主要有三种模式。一是通过长期革命斗争实践的考验,自然形成为中央集体领导核心的模式;二是由上一代中央领导核心提议,后经党的中央全会确认为领导核心的模式;三是由党的全国代表大会选举,后经党的中央全会确认为领导核心的模式。这一制度设计是由毛泽东首创,后经邓小平集中论述而逐步确立起来。这是马克思主义政党发展史上的一次伟大创举,它完善了党的民主集中制的顶层设计,加固了这一制度得以顺利运行的最后一环。

新形势下加强高校党建工作的思考

我国高等教育发展到一个新的历史起点上,把高校党建工作推上新一轮的改革和创新之路。在新的历史时期,加强高校党的执政能力建设需要把更多的关注点放在领导班子的办学治校能力建设上,把党建工作的目标更多地投向和谐校园的建设上,把党建工作的意义更多地瞄向"育人"这一高校第一要务,把党建工作的职能指向了服务。

基于历史考察的探索创新——关于加强高校党委中心组理论学习的思考

重视理论学习,是我们党的优良传统,也是党对领导干部的一贯要求。党委中心组理论学习是领导干部在职学习的一种行之有效的重要形式,是提高领导干部素质的重要途径。当前,随着经济全球化和教育国际化的迅猛发展以及高等教育大众化阶段的到来,高校要想在激烈的竞争中立于不败之地,要想在建设创新型国家中有更大的作为,必须重视和加强各级领导干部的理论学习,探索理论学习的途径和方法,以提高领导干部的理论水平和决策水平。

贯彻执行民主集中制的重要法宝——重温西柏坡时期制定的健全党委制和党委会工作法

2013年7月,习近平总书记在参观西柏坡时指出:"这里是立规矩的地方。党的规矩、制度的建立和执行,有力推动了党的作风和纪律建设。"1948年9月,毛泽东为党中央起草了《关于健全党委制》的决定。1949年3月13日,毛泽东在党的七届二中全会总结报告中,系统阐述了党委会十二种工作方法。党委制和党委会工作法是我党的重要制度和规矩,对于发扬党内民主、贯彻执行民主集中制起到了重要的保证作用,到现在仍然具有很强的生命力。

坚持和完善党委领导下的校长负责制 进一步提高领导班子的执政能力

党的十六届四中全会第一次把科学执政、民主执政、依法执政,作为执政党建设的目标之一鲜明地提到全党面前。作为高校的领导班子,要提高自身的执政能力,就必须以科学发展观和党的十六届四中全会精神为指导,进一步坚持和完善党委领导下的校长负责制。

中国特色社会主义大学党委领导实现形式的改革与创新研究

加强党对高校的领导,加强和改进高校党的建设,是办好中国特色社会主义大学的根本保证。高校党委的领导职责和权力内涵是清晰的,也是科学的,但党委领导的实现形式仍然存在较大局限性,从而影响了党委领导的科学性和有效性。要立足于优化党委组织结构、加强党委自身建设、丰富具体领导方式、提高党委领导力的总体思路,选优配强党委书记,着力优化内部治理体系,夯实高校党委领导的外部保障,大力推进党委领导实现形式的改革和创新,以使高校党委成为中国特色社会主义大学建设的坚强保证。

关于加强党委中心组理论学习的思考——兼论金陵科技学院的探索和实践

重视和加强理论学习,是我们党的优良传统和宝贵经验,也是党对领导干部的一贯要求。党委中心组理论学习是领导干部在职学习的一种行之有效的重要形式,是提高领导干部素质的重要途径,其根本要求在于学以致用。近年来,我校党委紧密结合学校改革与发展的实际,积极探索新形势下党委中心组加强理论学习的途径和方法,提高了领导干部的思想政治素质和理论水平、决策水平、工作水平,为我校事业的发展提供了坚定的政治保证和坚实的思想基础,有力地推动了我校应用型本科教育改革和建设的进程。