何以最高:最高国家权力机关的创构史

新中国对最高国家权力机关的创构,本质上就是中国共产党人对于马克思列宁主义国家理论和建政学说的中国化实践。基于巴黎公社确立的社会主义建政原则、苏俄/苏联的苏维埃制度实践、中国共产党领导下的中华苏维埃和边区参议会的探索发展以及新中国成立前后的华北人民政府和中央人民政府委员会的创制出新,“五四宪法”全面建构了最高国家权力机关的各项制度体系。厘定最高国家权力机关的最高性,需要释明四组关系:党的领导与最高国家权力机关的关系,人民与最高国家权力机关的关系,最高国家权力机关与宪法的关系,最高国家权力机关与其他中央国家机关的关系。经由四组关系的对比和判断,方能确定最高国家权力机关“何以最高”。基于最高国家权力机关的创构史,可归纳出最高国家权力机关的四点规范内涵:最高并非自足,即最高国家权力机关是党领导人民建政和执政的政治机关;最高立基民主,即最高国家权力机关是“在民主的基础上形成人民的政治一致性”的代表机关;最高但是有限,即最高国家权力机关一旦完成制宪后就成为宪法之下的有限机关;最高兼容分工,即最高国家权力机关是产生并监督其他中央国家机关的权源机关。

政党政治视角下的政党与国家权力——兼及中国共产党领导的多党合作制度

政党政治具有重要的功能意义和价值意义。政党政治的核心问题是政党与国家权力的问题。沿着这一脉络,资本主义政党政治和社会主义政党政治呈现出截然不同的发展轨迹。中国共产党领导的多党合作制度是新型的适应我国国情的政党制度,它建构了我国政党与国家权力的基本法理关系,保障了全体人民的利益,具有鲜明的特点和巨大的优势。

试论三代领导人的执政理念与执政为民的基本要求

党的三代领导人坚持把马克思主义与中国革命和建设的具体实践相结合,确立了"全心全意为人民服务"、"最终达到共同富裕"、"始终代表最广大人民的根本利益"宗旨。这是一脉相承而又各具特色、与时俱进的中国共产党执政理念。牢牢把握三代领导人执政理念,就是要与时俱进地落实"执政为民"的基本要求,即要立民、想民、知民、育民、学民、富民,进一步强化执政安全。

刍论提高党的“五大能力”——关于加强党的执政能力建设科学内涵和基本要求的思考

加强党的执政能力建设是党的十六大提出的带全局性、根本性的重大课题 ,其本质内涵在于立足国情实际、从党所处的历史方位和时代要求出发 ,不断培养提升党在执政实践中的谋略与制胜能力 ,为民族振兴和人民幸福创造坚实的基础。当前 ,加强党的执政能力建设的重点任务和基本要求是着力提高党的“五大能力” ,即科学判断形势的能力 ,驾驭市场经济的能力 ,应对复杂局面的能力 ,依法执政的能力 ,总揽全局的能力。

政治文明的结构分析

政治文明具有广泛的内容和复杂的结构。在政治理念上 ,政治文明是法治文明与德治文明的统一 ;在政治价值上 ,政治文明是权利文明与权力文明的统一 ;在政治活动上 ,政治文明是实体文明与程序文明的统一 ;在政治制度上 ,政治文明是党制文明与国制文明的统一 ;在政治发展上 ,政治文明是结果文明与过程文明的统一。

论依法治国方略中的党的领导

依法治国是党领导人民治理国家的基本方略 ,它客观上要求改善党的领导。坚持和改善党的领导最根本的一条就在于执政党的领导方式必须由党在国家政权之上的领导即党治制向党在国家政权之内的领导即法治制转变 ,这是建设现代法治国家的内在逻辑 ,是坚持和改善党的领导方式、增强党的活力的重大理论创新和体制创新。

政党执政后的存在形式

政党执政后有两种存在形式——国家政权体制内的政党和国家政权体制外的政党。在政权体制内党最活跃的地方是议会;在政府中有的政府与政党重合(两党制),有的由数党代表政府(多党制);党对司法的影响具有分散性和间接性。在政权体制外,党组织有自己的组织和工作,在合法的前提下可依党章活动。政权体制内、外的政党间的组织关系有三种:体制外党组织领导体制内党组织;体制内党组织领导体制外党组织;体制内、外基本不存在领导关系。

对“立党为公、执政为民”的几点重要思考

立党为公、执政为民是"三个代表"重要思想的本质要求,是无产阶级政党同一切剥削阶级政党的根本区别;唯物主义历史观和科学的价值观是立党为公、执政为民的理论基础;实现立党为公、执政为民必须坚持社会主义方向,必须把发展放在首位,必须转变干部作风,必须关心困难群体。

论党的领导与社会主义法治的内在统一性

党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,是社会主义法治最根本的保证。从中国特色社会主义法治理论和实践两个角度看,党的领导和社会主义法治具有一致性。社会主义法治必须坚持党的领导具有历史合理性、形式合法性、实质合理性和实践合理性。党的领导必须依靠社会主义法治:党的执政权是一种国家权力,凡是国家权力都必须在法治轨道中运行;依法执政是实现党的领导的基本路径;依纪依规治党是加强和改进党的领导的重要途径,也是社会主义法治的内涵。

论执政为民的依据、内涵和实践路径

执政为民是我们党的基本执政理念。只有深刻理解执政为民的丰富内涵,在执政活动中以实际成效切实体现执政为民,我们党才能始终取得人民的信任和支持。实践执政为民的主要路径有:解决思想认识问题,使执政为民成为自觉行为;解决激励机制问题,使执政为民成为自励行为;健全惩戒监督机制,使执政为民成为自警行为;健全各项制度安排,使执政为民成为自愿行为。

中国共产党执政包容性思想研究述评

改革开放以来,中国共产党的执政理论和实践随着国际国内形势的变化,不断彰显出包容性。许多专家学者对中国共产党执政理念包容性思想进行了有益的理论探索,成果颇丰,但对其进行粗略的总结梳理,我们可以发现党的执政理念包容性思想研究还需从理论之源、内涵界定、思想体系的内在联系、基本经验总结、本土文化影响、实践视域拓展等方面下工夫,以资取得更加丰硕的成果。

新时代党内法规的宪法思考

在我国,党内法规在规范党的权力的过程中具有推进法治的制度作用,因此党内法规与宪法法律的关系就成为一个亟需解决的基本理论问题。目前学界对党内法规的认识争议较大,这些观点疏离宪法且无法合理解释现实。从宪法来看,党内法规必须遵守宪法法律,同时还具有落实宪法法律的作用。党内法规是在规范党的权力中产生和发展的,在新时代,党内法规侧重规范党的执政权,是处在宪法法律框架下的“执政法规”。

论十六大报告对依法治国方略的拓进

党的十六大报告在承继了十五大报告依法治国理念的基础上 ,提出了依法执政、立法的标准、完善保护私人财产的法律制度、依法治军、文化道德建设法制化等新观点。这些观点对依法治国方略作了全面具体地部署与落实。因此 ,十六大报告必将对依法治国方略的实施 ,法治国家的实现产生巨大地推动作用。

论经济全球化与坚持和完善我国的多党合作制度

经济全球化作为世界经济发展的重要趋势已经成为普遍的共识。进入21世纪,显著加快的经济全球化进程,给中国共产党领导的多党合作和政治协商制度带来许多新的课题和严峻挑战。面对汹涌而来的经济全球化浪潮,坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度除了要进一步创新运行机制之外,还需要进行准确把握和充分发挥民主党派的民主监督作用,努力实现我国多党合作制度从传统到现代的转变。

论中国共产党执政包容性思想的本土文化影响

中国传统文化博大精深、源远流长,其中包含着许多有价值的思想内容。中国共产党在执政包容性思想建设过程中,善于抓住和发掘中国传统文化在当代最具有价值和生命活力的文化精神,来为其服务。古为今用,处理好体用的关系、把握好中庸的方法论、运用好和合的规律,处处闪耀着中华传统文化的智慧光芒。

论改革开放时期中国共产党的执政包容性思想

党的十一届三中全会,实现了党和国家历史上具有深远意义的伟大转折,标志着我国改革开放新时期的开始,标志着党的执政历史也由此揭开了新的一页。在改革开放时期,中共致力推进马克思主义中国化的历史进程,形成了中国特色社会主义理论体系。这一科学理论体系系统回答了建设什么样的社会主义、怎样建设社会主义,建设什么样的党、怎样建设党,实现什么样的发展、怎样发展等一系列重大问题,推动我国社会主义现代化建设不断胜利前进。同时,这些回答也使执政党对于执政的主题、执政的主旨和执政的要务等问题有了更加清醒的认识,从而推动新时期我党执政包容性思想建设和发展,并达到了新的高度。

论探索建设时期中国共产党执政包容性思想

社会主义探索建设时期,我党已是取得全国政权的执政党。在这一时期,中国共产党在执政包容性思想方面进行了艰辛地探索实践,有成功的经验,更有失败的教训。回顾总结这段历史,由此得出的必须科学把握发展和整合社会利益的主线、始终坚持固本包容的基本原则和坚定地走"体用统一"的实践路径等几点启示,对于我党执政包容性思想的建设与发展有很强的现实意义。

积极改革和完善党的领导方式和执政方式

中国共产党是社会主义中国的执政党 ,同时也是中国特色社会主义事业的领导核心。党的领导方式和执政方式 ,是党之执政能力的重要方面。在当前加强党的执政能力建设中 ,我们既要积极改革和完善党的领导方式 ,也要积极改革和完善党的执政方式。在党的领导方式上 ,必须进一步理顺党政关系 ,实现党政职能分开 ,各司其职。在党的执政方式上 ,必须坚持科学执政、民主执政、依法执政。

论全面依法治国背景下党的领导法治化

在全面依法治国背景下,党的领导法治化这一命题的理论与现实意义凸显。党的领导法治化承续了中国共产党改善领导方式的优良传统,坚持和发展了马克思主义政党理论,是新时代深化改革和依法治国实践的根本旨归,是“历史逻辑—理论逻辑—实践逻辑”相统一的产物。遵循中国政治与法治的内在规律,实现党的领导法治化必须坚持依法执政基本方式、完善党内法规制度体系、树立宪法和法律权威、理顺党政关系。新时代党的领导法治化有利于加强党的全面领导;有利于促进依法治国、依法执政、依法行政共同推进以及法治国家、法治政府、法治社会一体建设;有利于保障社会主义市场经济健康发展;有利于在法治轨道上推动国家治理体系和治理能力现代化。

准确把握精神实质 努力践行“三个代表”的重要思想

“三个代表”的重要思想 ,是十六大报告的灵魂 ,学习贯彻十六大精神 ,首要的是要抓住学习贯彻“三个代表”这个中心环节。学习贯彻“三个代表”的重要思想 ,关键在坚持与时俱进 ,核心在坚持党的先进性 ,本质在坚持执政为民。