高质量发展的思想意涵、基本特质与时代路向

高质量发展是习近平总书记关于发展的科学论断,包含着马克思主义哲学的丰厚意蕴,彰显出人民性、全面性、长期性和现代化等鲜明特点。在新的时空场域中,实现高质量发展要充分发挥“三个主体”的作用,注重发掘创新这个“第一动力”,努力构建文化这个“重要支点”,坚定走稳开放这条“必由之路”,积极打造“先行示范区”,从而为中国特色社会主义事业注入强大动能,为全面建设社会主义现代化国家奠定坚实基础。

中国共产党领导农村改革试点试验的历程及其经验

中国共产党领导的农村改革试点试验是我国农村改革能够稳步推进的重要法宝。农村改革试点试验最早可追溯至新民主主义革命时期中国共产党领导下的农村土地革命。农村改革试点试验在经历了萌芽、普遍应用、规范发展等不同历史阶段之后,现已进入系统优化阶段,正在全面服务于乡村振兴,全面服务于推进中国特色农业农村现代化和加强农业强国建设。中国共产党领导的农村改革试点试验在发挥党和国家统筹协调功能、处理农民与土地关系、加强组织实施机制建设、及时转化成熟经验成果方面积累了宝贵经验。站在新的历史发展阶段,仍需进一步把握农村改革试点试验任务方法的两重性、深化顶层设计与基层探索的有效互动、增强组织实施的科学性、提升复制推广的有效性,进一步以深化农村改革试点试验推进乡村振兴。

论涉案企业合规第三方组织的法律地位

第三方组织是因应涉案企业合规改革需要而产生的临时性组织。既有改革文件虽强调第三方组织的重要作用,却对第三方组织的法律地位语焉不详。关于第三方组织法律地位的法理学说分歧较大,实务立场又明显有别。对此,应当从第三方组织与检察机关之间的关系出发,肯定第三方组织的履职行为具有公益性质,辨明第三方组织是协助检察机关履行特定诉讼职能的组织。顺应刑事诉讼法修改趋势,需要综合采取以下举措:一是将第三方组织写入《刑事诉讼法》且将第三方组织组成人员归入诉讼参与人的范围;二是严格规范第三方组织因履职需要而行使的职权与承担的义务;三是建立健全与第三方组织的法律地位相契合的专业人员选任管理制度;四是确定第三方组织制作的合规考察书面报告的证据能力及其法律效力。如此,方能科学确立第三方组织的刑事诉讼法律地位,为探寻我国单位犯罪案件诉讼程序立法路径提供理论支持。

党内法规“试点”的过程与机制--基于对干部任前公示制的历史考察

试点是中国共产党治国理政的实践创新,也是理解我国制度变迁过程的重要理论视角。已有研究多关注党外公共政策变迁过程中的试点机制,忽视了该机制在党内制度建设进程中的重要作用。对领导干部任前公示这一党内制度的历史性考察,可以剖析党内法规“试点”的演变过程与内在机制。研究发现,任前公示制经历了“地方试点—条块扩散—中央推广—条块再创新(含配套制度创新)—中央选择性吸纳”的多阶段演变过程。在党内法规体系化进程中,政党统领属性在试点机制中发挥重要作用,主要呈现为政治权威引领下的条块联动机制和政治势能驱动下的央地互动机制。不同于传统的基于效率原则的试验机制,党内法规化进程驱动着党内试点在条块组织中的展开、扩散及再造。

试点机制与第三方评估方法研究——以国家生态文明试验区评估为例

尽管第三方评估已得到越来越多的应用,但也暴露出众多问题。本研究将第三方评估与试点建设相结合,指出第三方评估的独立性和科学性高度契合试点机制的需求。但作为典型的智库问题,开展试验区第三方评估并非简单地停留在委托相对独立的第三方机构,而是需要在评估方法、工作机制等方面做出全面调整,才能提高评估的科学性、可靠性和针对性。本研究进一步结合智库研究的双螺旋法,指出可以借鉴智库研究方法为第三方评估提供支持,具体体现为以下几点。一是贯彻“解析-融合-还原”思维,将评估对象分解成若干个子制度改革并科学把握颗粒度,同时坚持以“上下左右”系统思维为指导开展子制度评估,形成“制度-子制度-制度”的评估迭代。二是按照逻辑层次法的框架,搭建起覆盖制度“进展-成效-推广-问题”的全过程评估指标。三是根据过程融合法的指导,构建从挖掘“事实性知识”到凝练“观点性知识”的流程化评估组织方法。四是以提供解决方案为导向,形成有针对性、可操作、系统集成导向的政策建议。本研究能够为开展试点的第三方评估提供支持。

牢记领袖嘱托,以高水平对外开放锻造更大“宁夏力量”

党的二十大报告强调要“深入推进改革创新,坚定不移扩大开放”“推进高水平对外开放”。宁夏肩负着习近平总书记提出建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区的重托,而先行区建设更应体现在高水平开放方面。针对宁夏“开放程度不高是最大短板”的现实问题,文章提出宁夏要抢抓历史机遇,加快补齐开放不足短板;吃透政策规则,用好先行先试制胜法宝;推动产业转型,提升优势产业开放能力;打造开放引擎,推动载体平台能级跃升;创新用人机制,激活人才开放共享资源;优化服务体系,营造开放包容的市场环境。文章还提出了要以创新思维谱写闽宁协作新篇章,将两省区目前的协作发展更多地向融合发展延伸;加快启动国家自由贸易试验区相关制度在宁夏落地路径的跟踪研究,争取“先上船、后买票”等新观点。

“两岸”的平潭,抑或“平潭”的平潭?——《平潭时报》消息来源与议题建构的视角

消息来源对于媒介议题具有重要的建构意义。媒介通过引用不同的消息来源策略,塑造不同议题倾向,从而达成其媒介意图。本文以平潭综合实验区地方党报《平潭时报》为例,通过对其新闻报道中使用的消息来源进行内容分析,试图了解该报的消息来源策略以及议题建构偏向。研究发现,尽管平潭综合实验区承担着两岸"共同家园"的政策使命,但其地方党报仍以本土意识为中心,议题局限于官方话语权统领之下的本地建设和政策引领,忽略了两岸关系互动中的内在同一性。换言之,本应定位"两岸"的平潭,在实践中却还停留在"平潭"的固有意识。

何去何从:山西潞城县后期土改整党试点研究

土改整党的激进偏向使农村干群观念意识中的封闭保守性被催化和凸显出来,形成诸多困境,这使中共面临较大的治理危机与挑战。是坚持整党还是中途放弃?有学者认为,反“左”纠偏后土改整党戛然而止,建党建政亦被暂时搁置。但事实上,尽管面临着诸多困境,中共仍然坚持完成了既定的整党试点任务,而且在试点的基础上全面铺开,进行了“结束土改”和系统整党工作。由此,对于反“左”纠偏后的土改整党应重新审视。

基于“立交桥模式”的高校学生党支部建设改革探索

对高校学生党支部进行合理有效的设置,以最大化地发挥学生党员和党支部的先锋模范和战斗堡垒作用,是新时期高校基层党建工作中一个重要而紧迫的课题。以江西农业大学农学院为例,初步分析了高校学生党支部建设中存在的问题,并将"立交桥模式"融入到学生党支部建设改革当中,具体探讨了运用"立交桥模式",通过纵向设立党支部、横向设立党小组的方式,合理设置学生党支部,以便为高校学生党支部建设改革提供借鉴。

建立环境技术认证制度的初步构想

从我国环境技术的发展和当前推广工作的现状出发,指出市场经济条件下,在我国建立环境技术认证制度的目的和意义,并具体提出建立和完善环境技术认证制度的构想,分析了环境技术认证制度的优点。

党建领航下育人成效的实践路径探索

党建领航下高校育人工作成效关乎党对高校的全面领导。为应对高校学生普遍存在的奋斗精神缺失、创新能力较弱和社会服务意识差等问题,须着力提升高校基层党组织党建领航层次,不断完善、优化和创新高校党建领航下的育人工作路径,发挥院系党委(总支)的领导核心作用,强化政治引领,在专业教学第一课堂、课外第二课堂及社会实践第三课堂,通过“融、促、创”相结合的方法,构建全方位育人体系,以期有效提升职业人才的奋斗精神、创新能力和社会服务意识。

发挥高职院校党委政治核心作用的路径创新

高职院校党委政治核心作用的发挥,必须树立问题导向意识,立足新时代、谋定新站位、适应新期待,在守正固本的基础上开拓创新。同时,要把准高职教育的办学育人方向,发挥党建领航的把关定向作用,担负起“为党育人、为国育才”的神圣使命,加强党的思想领导和组织领导,促进党团、学工、社团合力育人,充分调动党员干部的工作积极性,坚持从严教育管理和热情关心爱护相统一,强基固本建队伍,凝神聚力育人才。

基于学习需求调查的“红色领航”微党课深度学习模式构建

'互联网+党建'背景下,如何推动党员教育传统优势同信息技术高度融合,增强党员教育的时代感和吸引力。通过对大学生党课学习的动机和态度、授课方式与内容需求、线上和线下教学环节等方面的学习需求调查与数据分析,借鉴深度学习路线(DELC),探索构建'红色领航'微党课深度学习模式。

天津市动物强制免疫疫苗“先打后补”试点

2016年,天津市作为全国首批试点省份,在全市规模场试行“先打后补”政策。3年来,通过前期细化方案,落实补贴经费,调整防疫管理方式等工作的实施,在推进养殖者主体责任落实,提升免疫政策投入效果等方面成效明显,但鉴于养殖者积极性差、试点初期政策门槛高、补贴到位率低、养殖者自主监测意识弱等问题,提示应简化政策实施程序,建立免疫服务市场,加大政策宣传力度,强化监测与执法衔接,以建立健全强制免疫“先打后补”管理机制,实现养殖者自主免疫,落实防疫主体责任的目标。

法规适应:党内法规制定试点工作的实践要义——基于深圳的经验分析

由中共中央授权地方党委进行的党内法规制定试点工作是党内法规制度体系建设的重要实践环节,在党内法规制定主体扩容可行性、地方党内法规制定程序科学规范性以及法规在适应于地方推进基层党建与纠正“四风”问题方面的行之有效性等方面承担着先行先试任务。由此决定了“法规适应”应是党内法规制定试点工作的实践要义,要求试点地方党委充分结合地方特点、回应现实问题、适应地方发展。深圳40年经济特区建设在基层党建和作风建设方面虽然创造了一定有利条件,但也面临一些问题,两个方面共同构成了深圳地方党内法规制定与实施的适应性依据。具体而言,深圳市委围绕推进基层党建、纠正“四风”问题以及党建引领基层治理等方面制定出台了5部地方特色鲜明的党内法规,并主要在以下两大方面作了适应性探索:一是在地方党内法规制定程序上,探索出“五项工作机制”;二是在党内法规构建路径上,探索出以“特定行为主体”和“特定内容事项”为中心的党内法规构建逻辑。从整体上看,深圳在这方面的探索彰显出对于党建引领城市治理、党内法规制度体系建设乃至中国特色“治党-党治”实践的创新价值与政治意义。

中国共产党试点方法的百年演进与时代接续

改革是中国道路的精髓,试点是改革的重要任务,也是改革的重要方法。根植于本土实践的“试点”天然带有革命文化的精神基因,是中国共产党把辩证唯物主义认识论灵活运用到领导工作方法上的一项伟大创造。经过革命和建设时期的历练、积淀,试点方法在改革开放后大放异彩,逐渐上升为政策制定与执行的原则和制度,成为塑造中国模式、探索中国道路的重要支持性机制,内嵌于中国共产党的百年光辉历程。试点方法在继承中发展、在发展中创新,但其面临的活力下降与弹性不足的困境也亟须突破。只有将试点方法更好地运用到全面深化改革的伟大实践中,才能让这一独具中国特色的治理机制永葆生机。

中国证券市场投资者教育的复合模式架构设计和试点框架

本文深度剖析了投资者教育的内涵和概念,分析了投资者教育的五个要素,梳理反思了目前投资者教育面临困难的原因,提出了培育第三方的专项教育机构,运用"普及教育"加上"专项教育"复合模式的改革建议,提出了尽快启动该复合模式试点的思路,在第三方专项教育机构的盈利模式、标准化课程设置、师资和竞争定位等九个方面提出了一整套完整的试点框架方案。

高职院校基层党建“领航工程”培育路径解析

高职院校基层党建工作存在党的基层组织形式不一、制度落实表面化、工作基础薄弱化、党建创新碎片化等问题,制约着基层党组织战斗堡垒作用的发挥,通过对标"领航工程"培育,从校企合作、特色品牌、志愿服务和群团组织四个维度指向,开启实践、文化、文明、思想四个领航工程培育。从组织结构力、组织内聚力、政治领导力和动员感召力四个维度落实保障机制,提升高职院校基层党组织组织力,充分调动师生的积极性和创造性。

中国特色“政策试点”的百年实践与创新

“政策试点”是中国共产党治国理政的重要方法。这一方法在中国共产党的革命、建设和改革历程中的演进历经了典型试验、摸着石头过河、顶层设计与基层探索互动三个阶段。中国共产党运用和坚持“政策试点”的主要经验集中体现为:坚持和加强党的集中统一领导、改革开放以来领导体制的稳定和公共政策的连续性、根据时代发展不断推进政策试点的理论与实践创新。改革开放以来所取得的“中国式奇迹”已然证明了采用“政策试点”方法的正确性。新时期创新发展“政策试点”,需要推动顶层设计和基层探索良性互动、处理好改革试点与全面依法治国的关系、坚持以人民为中心的价值理念。

多党合作助推毕节试验区脱贫攻坚的启示

各民主党派与中国共产党亲密合作,共同致力于毕节试验区脱贫攻坚的具体实践,已经走过了 30的艰辛历程,给人们留下了许多有益的启示。通过对试验区发展的实践总结和经验研究,提出多党合作、脱贫攻坚、同步小康的经验体系,为西部甚至中国类似贫困地区打好脱贫攻坚战、全面建成小康社会翻开了典型样本,为统一战线服务改革发展提供了有益借鉴。