高空抛物、坠物民事案件中公安机关的提前介入职责

《中华人民共和国民法典》对于高空抛物、坠物的民事责任有较为明确的规定和分配,特别是创设了国家公安机关对于高空抛物、坠物侵权的调查权,明确了公安机关对于高空抛物、坠物在不存在行政或者刑事违法的情况下仍需参与和介入,突破了过去高空抛物、坠物依靠私力救济的局限性。从高空抛物这一概念出发,探究民法典对于高空抛物、坠物民事责任的划分,深入探索该类案件中的公安机关提前介入机制。

推进三级公立医院基层党组织有效全覆盖的研究

习近平总书记多次强调基层党组织的重要作用和职能定位,为公立医院基层党组织工作指明了方向。文章通过调查上海三级公立医院基层党组织有形覆盖和有效覆盖现状,梳理覆盖面和覆盖方式,探究遇到的问题并提出对策,以充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用,加强公立医院党的建设,深入推进医药卫生体制改革和健康中国建设。

新时代关于加强公立医院党建业务融合互促工作的思考

新时代新征程对推进国家医疗安全工作及健康中国建设做出了新的要求及战略部署,进一步增加了对于医疗卫生领域健康工作及公立医院党建工作的重视,在相关公立医院党的建设工作意见中明确指出了公立医院实行党委领导下的院长负责制,以保障国家医疗卫生领域取得健康发展。但在实际公立医院党建工作开展中,由于受到多种因素的影响,仍存在基层党组织工作不扎实等情况。基于此,文章将从加强公立医院党建业务融合互促工作的必要性、现阶段公立医院党建业务融合互促工作发展存在的问题展开探讨,再从决策机制方面、运行机制、动力机制及监督机制4个方面有针对性地给出建议,以期能为推进公立医院党建业务融合发展提供参考。

北京某医院党建引领接诉即办工作实践研究

公立医院作为医疗服务体系的主体,肩负着“病有所医”的重要职责。目前,公立医院接诉即办已成为群众反映看病就医问题的重要渠道。文章以首都医科大学宣武医院为例,系统总结了发挥公立医院党组织作用做好党建引领接诉即办的重要意义、举措经验、工作成效以及问题建议等。

新时代推动四川公安战时党建工作提质增效的思考

加强公安战时党建工作,对于增强公安队伍战时战斗力、凝聚力、向心力,确保战时重要任务的顺利完成具有重要意义。近年来,四川公安通过建立战时机制、推进协调联动,建强组织堡垒、发挥先锋作用,突出一线保障、坚持以人为本,提高奖惩比重、加大问责力度等举措,扎实开展战时党建工作,取得了佳绩。但是,对标新时代公安使命任务新要求,四川公安战时党建工作还需大力开拓创新,不断助力社会治理体系和治理能力现代化。为此,必须精准把握战时党建的特点,全面构建战时党建机制体系,大力强化战时党支部建设,匠心打造战时党建名片。

平安中国建设视域下网络舆情的挑战、治理与实践

网络清朗是平安中国建设的目标之一,风清气正的网络舆情环境是其重要支撑。目前,网络舆情的共振性治理挑战、模糊性治理挑战以及共治性建设任务成为平安中国建设视域下网络舆情的治理重心。党建引领、协同治理和融合治理充分体现平安中国建设规律、网络舆情治理规律两者有机结合的治理遵循。健全网络社会安全综合防控体系、创新政社互动以及专群联动机制、强化全周期动态治理和全要素智慧治理是对治理重心和治理遵循的整体性观照和结构性回应,这对于平安中国建设视域下网络舆情治理尤为必要。

联动枢纽:治理视域下社区党组织的角色分析

社区党组织在联动社区治理主体、共同整合社区治理要素、实现社区治理目标的过程中形塑了“联动枢纽”的角色。这种“联动枢纽”角色是在“使命—责任型”政党的根本要求下形成的,同时它以政党体系为基础的组织资源、以地域为范围的空间资源、以情感为支撑的文化资源和以网络为导向的技术资源作为形塑条件。通过对某社区党组织联动其他社区治理主体供给公共服务的案例研究,发现其在具体运行的过程中呈现出主体联动、内容联动和方式联动等特征。这种“联动枢纽”角色能够有效形成社区治理的整体合力,实现核心引领与具体联动的结合,并且根据社区治理情况变化进行动态调适。未来的优化路径在于构建集专业化、规范化、制度化于一体的“联动枢纽”角色,同时搭建常态化联动治理平台,促进治理资源的有效配置。

复合型党建与村庄治理效能实践机制研究--基于豫北花村的个案考察

在复合型党建实践中,基层党建与乡村治理存在相互促进的交互关系。复合型党建通过党员发展的开放性、党员管理的“治理化”、组织生活的实体化以及组织形象的先进性,实现基层党组织多维度的公共性建构。复合型党建实践机制的核心是嵌入式引领,包括三个方面:公共性动员机制、认同式动力机制、反馈性效能机制。复合型党组织建设提升了组织的行动力、活力和整合能力,并在村庄治理中产生了溢出效应。由此,复合型党建塑造了村庄复合型治理效能,实现了村庄公共利益主体的重塑、村庄公共规则的构建和集体公共利益再生产。复合型党建既是加强农村基层党组织建设的一条有效路径,也对乡村治理体系和治理能力建设具有启示意义。

数字化转型下公安机关数字党建实践路径研究

公安党建工作的有效开展必须与时俱进,运用数字化手段重塑公安党建运行体系,打造数字化党建管理平台,真正实现智能化管理、全息化研判、精准式服务,推进传统党建工作迭代升级。构建公安数字党建新形态,须坚持责任导向,“分头抓+共同管”拧紧数字党建责任链条;坚持问题导向,“多场景+小切口”构建数字党建应用平台;坚持需求导向,“强管理+重服务”拓展数字党建平台效能;坚持效果导向,“智慧化+集成化”赋能数字党建应用实践,推动新时代公安党建工作创新发展。

习近平法治思想视角下“公安姓党”之探析

2020年11月召开的中央全面依法治国工作会议上,习近平法治思想被确立为全面依法治国的指导思想。在新时代实现党的第二个百年奋斗目标征途上,作为推动法治建设主要动力之一的公安机关起着举足轻重的作用。为何要由党来领导公安机关,如何实现党对公安机关的领导成为必须正确回答的时代课题。从党的先进性、党和公安机关的历史渊源及其政治逻辑方面来寻根研析,并从习近平法治思想中寻找永葆“公安姓党”的路径,具有一定现实意义。

新时代公安机关基层党支部建设提升路径研究——以C市公安局“三化”主线探索基层党支部建设为例

公安机关基层党支部建设是政治建警的基础工程。当前,公安机关基层党支部建设取得了诸多成绩:一是党建标准体系进一步完善,二是党建阵地进一步夯实,三是党建氛围进一步浓厚。但也在政治建警和党员教育工作、组织管理和优势、党支部标准化规范化落实工作等方面存在不足。C市公安局以“三化”主线探索基层党支部建设,取得了诸多经验:抓规范、强教育,切实夯实政治建警根基;抓示范、推融合,培育一批特色品牌党支部;树先锋、强队伍,党建引领业务成绩突出。对此,新时代公安机关基层党支部可以从聚焦政治、思想、“四铁”目标、创建品牌目标、支部建设内容等方面提升建设质量。

新时代公安党建研究的视点、态势及展望

党的十八大尤其是十九大以来,公安党建相关研究成果是较为丰富的。综合来看,学界关注的问题主要集中于习近平法治思想、习近平关于公安工作的重要论述、公安思想政治工作、智慧党建、基层党建等方面。新时代公安党建研究的总体态势主要表现为:工作指导类文章较多,学术研究类文章较少;相关学术研究间接联系较多,直接作用较少;尤其重要的是,学术理论体系和话语体系尚未构建。因此,新时代公安党建研究要增强公安党建研究的学术性,从学理角度出发深刻分析问题;要加强公安党建研究的针对性,以公安党建为直接对象开展研究工作;还要加快构建公安党建学术理论话语体系,增强研究的系统性、条理性。

民事高空抛坠物案件中公安机关调查权的实证研究

为守护“人民头顶上的安全”,《民法典》第一千二百五十四条明确规定了在民事高空抛坠物侵权案件中公安机关的及时调查职责。然而通过类案检索,发现在实践中此类案件存在着调查措施性质认知不一、调查权行使范围不明晰、调查权退出程序不完善等问题。公安机关在此类案件中的调查权,本质上是一种行政协助民事权,体现了社会本位的价值取向,在强化受害人救济、缩小可能加害人范围等方面具有正当性。在民事高空抛坠物案件中,公安机关的调查程序不应作为补偿之诉的前置程序,调查权行使规则可参考《治安管理处罚法》在调查主体、调查期限、调查结论等方面进行完善。

农村基层党建引领民众参与式治理的实践探析--基于抽样调查数据

参与式政治一直强调“参与”的作用价值,比起自由主义式民主,参与式民主理论探讨了积极有序的公民参与的价值基础以及如何实现这种参与的问题,在现代社会具有十分重要的意义,它与中国的农村基层党组织建设有着非常强的契合性,基层党组织建设一定要实施多元化的乡村治理思路,打造共建共治共享的基层党组织建设平台。在奥斯特罗姆公共池塘资源自主治理理论下,以研究我国参与式治理制度框架下民众的治理观念为切入点,从脱贫攻坚、农家书屋、农村医疗保险等角度出发,对参与式治理的热度与效能做出判断,并在农村基层党建的引领下指导后续的参与式治理模式框架的研究。

党建引领不断推进铁路外部场站治安区域化管控的探索实践

马钢集团铁路运输外部调运线独立于封闭厂区以外,与国家交通运输部铁路局上海分局芜湖车务段马鞍山站线路交织并行,调运铁路线约有3.5公里,沿途通道、缺口众多四通八达,与外来流动人口众多的城乡结合区域接壤,治安防范执勤站点和人员相对分散,存在较大治安、安全隐患。党的十八大以来,围绕这一重点问题的整改提升,马钢集团保卫部(武装部)充分发挥党建引领,通过整合区域治安防范执勤力量,形成驻点防范、区域巡防、联勤联动、技防物防支撑相结合的有效管控模式。

公立医院实施“党建查房”的效果评价

阐述某大型公立医院实施“党建查房”的主要做法及取得的成效,提出了提升公立医院基层党建科学化水平的建议:进一步加强公立医院党的建设、推动党建与业务工作相融合、落实公立医院党建工作保障、加强公立医院党员队伍的建设、提高党务工作者的履职能力。

非公企业党建难点问题及其破解对策——基于河南省的调查与思考

非公有制经济是经济高质量发展的重要力量。非公企业党建是党的基层组织建设的重要领域。做好非公企业党建工作是以党的建设高质量推动经济发展高质量的直接体现。近年来,河南省各级党委和相关部门对非公企业党的建设工作进行了因地制宜的实践探索,形成了各具特色的管理模式。与此同时,由于体制机制不健全,相关机构和力量比较薄弱,河南非公企业党建工作中还存在着一些问题和不足。以高质量非公党建推动非公经济高质量发展,亟待通过强化顶层设计、健全工作机制、着力推动有形覆盖和有效覆盖相统一、积极探索发挥实质性作用的有效途径,持续提升非公党建科学化和规范化水平。

中国台湾地区社会建设的经验与教训

以中国台湾地区为例,总结台湾地区进行社会建设的阶段性内容、特征及问题,以为大陆目前的实践提供诸如培育中产阶级与经济组织,主导社区营造和社会组织发展,逐步推进全民化的社会公共服务事业等经验借鉴以及行政性的社会建设难以推动社区自组织形成,政府财政负担过重等教训警示。

建党精神融入公安院校思政课的价值发掘与实践路径

将中国共产党百年奋斗精神之源融入公安院校思政课教育体系,彰显政治建校的思想价值、业务过硬的时代价值、英雄品格的历史价值和司法公正的内在价值。其实践路径主要是把握好重视与落实的逻辑关系,处理好学思践悟与为人师表的教学关系,促进压力与动力的积极转化,实现主渠道主阵地与主题实践的有机结合,凸显公安学子践行建党精神的独特风貌。

社会发展视野中的基层党组织建设新格局

本文认为基层党组织在新时期面临的困境意味着社会开始具备型塑执政党的主体性,因而应从社会发展的视角审视基层党组织建设面临的系统性挑战,认识开创基层党组织建设的新格局的意义。作者系统分析了新的社会发展格局给基层党组织建设带来的关键问题,对基层党组织建设的路向和策略作出全面、系统的规划,提出了依托社区建构基层党建新体制等观点。作者还从增强基层基础工作有效性的角度,提出了善于通过民间社会组织凝集和管理社会等改进基层党组织工作方式的对策建议。