有效创新激励还是有害税收竞争？--BEPS背景下“专利盒”政策的困境

"专利盒"政策的流行表现出有关政府在促进技术商业化开发、应用方面的良好意图和积极态度,但各国政策的横向差异和设计缺陷却成为跨国公司避税安排的有力工具,进而受到有害税收竞争的质疑。本文从要素设计的主要方面对比了欧洲国家"专利盒"政策的异同,进行了有效税收负担的测算。结合BEPS项目背景下对实施国政策的社会效应分析,笔者认为目前实施的"专利盒"与企业创新投入、跨国公司投资和与流动性税基作用机制都存在不确定性。为了进一步改进我国"类专利盒"政策,提出从扩大政策受益面、增加防止滥用条款、提高政策间协调性和把握国际政策调整动态等方面进行完善的思路。

激励科技创新的“专利盒”优惠税制的发展特征及启示

随着国际经济竞争愈来愈表现为科技成果转化上的全面激烈竞争,全球"专利盒"优惠税制在《税基侵蚀与利润转移行动计划》的规制下,不仅数量明显增长,而且呈现出更加偏向于对自主研发产生的、高质量知识产权的使用所得提供税收优惠的发展特征。税收优惠针对的知识产权资产范围明显向高质量知识产权资产聚焦,获得优惠的知识产权所得范围更加倾向于使用所得而不是转让所得,更强调实际优惠所得与自主研发支出的紧密关联,超低优惠税率开始减少并向"中低档"税率趋同。为完善我国"专利盒"优惠税制,应将具有重要战略意义的软件以及内嵌特许权使用所得纳入优惠范围,并进一步强化优惠资产、优惠所得与企业自主研发活动的关联度。