城乡居民基本养老保险财务可持续性评估基于第七次人口普查数据

以第七次人口普查数据为基础,通过预测全国人口、经济和制度在未来的发展变动轨迹,构建城乡居民基本养老保险基金未来收支缺口预测模型、资产负债模型,评估城乡居民基本养老保险在2020-2100年间的参保人数、基金年度收支、资产负债与财政支出情况,剖析基础养老金增长率、投资收益率、人均缴费增长率等参数变动对测算结果的影响。研究结果表明:城乡居民基本养老保险基金在2082年前不存在年度缺口;个人账户基金仅能负担未来50%-80%的个人账户待遇支付,但偿付能力在增强;城乡居保基金财政支出缓慢增加,稳定在2.15%左右,基金财政支出基本可控,仍有较大投入空间。建议优化城乡居民基本养老保险待遇结构、完善个人账户计发政策,以及扩大基金委托投资规模。

养老保险可持续发展调整机制研究

在人口老龄化压力下,各国公共养老金体系普遍面临逐步增大的支付压力,为维持系统的可持续发展,各国纷纷引入了自动调整机制。本文对公共养老金自动调整机制的国际经验做了比较分析,总结了自动调整机制的机理、特点和类型,结合我国社会养老保险的实践,测算分析了不同调整机制对制度可持续性和待遇充足性的影响,探讨了自动调整机制在我国的适用性。最后给出我国建立养老保险调整机制的建议。

农村社会养老保险的政府财政支持能力分析

2009年9月国务院决定在全国10%的县试点新型农村社会养老保险制度,政府财政对制度采取补贴支持以体现其责任,但政府财政负担能力如何衡量一直被学界和政府所关注。本文运用数理模型和SPSS等分析工具,基于农村社会养老保险现收现付制模式、农民养老金目标替代率为50%等假设前提下,对未来30年我国农村社会养老保险制度政府财政支持能力进行分析,得出以下几个结论:一是不同地区农民缴费负担能力有差别,不同地区的政府财政对农民参保的支持能力有差别;二是不同农民年人均纯收入在不同的增长率条件下政府财政完全有能力维系该制度的财务收支平衡,保证农民养老金能满足基本生存需要。提出政府应该加大对农村社会养老保险财政支持力度,加大对中西部地区农村社会养老保险中央政府财政支持的力度,加大"入口"补贴标准提高农民参保的意愿,取消农村养老保险固定缴费制,实行比例缴费制等政策建议。

平均替代率、目标替代率与养老金压力估计

虽然传统现收现付制承诺了目标替代率不变,但一般并非以平均替代率来衡量。一个从较高平均替代率水平转轨而来的制度中,大多数情形下平均替代率是逐渐下降的,只有当平均替代率下降到远低于目标替代率水平时,平均替代率才有可能趋向稳定或出现上升。中国城镇职工基本养老保险的平均替代率已经处于低位,近年来观测到的平均替代率水平不断下降的现象是制度转轨的必然现象。测算表明,如果假定平均替代率水平维持目标替代率水平保持不变,将高估制度维持资金平衡所需的缴费率水平和资金缺口,并将改变制度盈余的根本性质。

延迟退休的财政与就业影响及动态研究方法评价

以人口老龄化和劳动力供求结构失衡为背景,对延迟退休的养老财政稳定作用、就业挤出效应和动态研究方法进行综合评价,分析表明:受个体人力资本异质性和行业职业发展差异影响,为缓解养老金亏空压力和局部用工荒所推行的延迟退休改革其政策效果具有不确定性。劳动力在健康、教育、职业技能和工作经验上的分化以及同行业职业的匹配性,决定了个体社会地位、工作成就感和薪酬水平的差异化演变,延迟退休的财政稳定作用和就业挤出效应都会受此影响。以三期OLG模型为基础、包含个体人力资本异质性和行业职业发展差异的动态一般均衡分析框架,非常适合于评价延迟退休的可行性、合理性和有效性,有助于得到新的理论发现和政策启示。

福建省基本养老保险基金收支平衡现状、预测及影响因素分析

养老保险基金收支平衡是养老保险制度可持续发展的关键。本文以福建省为研究对象,对福建省基本养老保险基金收支平衡的现状进行分析,并对未来进行预测,定性分析了未来影响福建省基本养老保险基金收支平衡的因素,定量分析了未来基金收支平衡趋势,并通过采取"渐近式延迟退休政策"、提高基本养老保险基金征缴和支付管理能力、促进"全面二孩政策"、促进经济发展吸引外来劳动力等措施来应对未来的变化。

日本的消费税改革及其展望

消费税是日本政治经济中的一个突出问题,1989年消费税的引入是日本税制改革中具有里程碑意义的重要事件。尽管日本的消费税在当今世界各国中仍属于比较低的国家之一,提高消费税缓解财政赤字的呼声很高,但由于日本经济所特有的情况,真正提高消费税仍面临着很大不确定性,构成了日本执政者的两难悖论。

人口老龄化背景下南京市养老保险基金运行状况

面对南京市老年人口总量持续增加、抚养比快速上升且高龄化增势明显的老龄化发展趋势,该市的养老保险基金运作中存在着养老金缺口增大、个人帐户空帐运行、养老金工资替代率偏高等问题。据此,建议采取扩大养老保险覆盖范围、分别征集和管理统筹基金和个人帐户、鼓励开办企业年金等补充养老计划等措施,以有效解决问题并防范养老金风险。

企业退休职工养老金模型

本文讨论了目前我国养老保险体制改革的相关问题。首先,通过分析年工资增长趋势,对其数据进行回归分析,构造出年工资的Logistic模型,并预测出职工未来年份的年平均年工资;其次,构造养老金替代率模型,并得到多种情况下的替代率;再次,建立养老金缺口模型,用来分析养老基金缺口情况以及达到平衡时领取养老金的年数;最后,分析得出影响养老金替代率和收支平衡的4个因素,即社会统筹基金的缴费比例、基金收益率、退休年龄和开始缴纳养老保险的年龄,对其进行敏感性分析,并提出一些相应的改进建议。

养老保险基金收不抵支原因分析及对策

随着人口老龄化趋势的加快,养老保险基金支付进入了高峰期,养老保险基金收不抵支、资金短缺的现象日益突出。这一问题已经影响着我国养老保险制度的运行及其作用的发挥,严重制约了养老保险体制改革的进程。在分析养老保险基金收不抵支原因的基础上,对养老保险基金缺口进行一些对策探索。

黑龙江企业职工基本养老保险基金“穿底”的成因及对策

目前,我国多个省份企业职工基本养老金告急,其中黑龙江省最为严重。造成目前黑龙江企业职工基本养老金“穿底”困局的原因,既有人口老龄化持续加快、转制成本庞大的共性因素,也有老工业基地积聚的产业工人历史包袱沉重、基本养老保险抚养比过低以及“农垦系统”“森工系统”等特有因素。为此,我们从中央和黑龙江两个层面提出了相关政策建议。从中央来看,以制度改革为突破口,尽快建立全国企业职工基本养老金“统收统支”制度,从根本上解决养老金“穿底”问题,同时,对黑龙江省的特殊因素有针对性地给予政策倾斜;就黑龙江省而言,应立足现实,激发经济活力,极力吸引和留住劳动力,为基本养老金提供动力源泉。

东北地区城镇职工基本养老保险基金收支缺口与地方财政补助压力研究

东北地区城镇职工基本养老保险基金存在较大规模的收支缺口,2016年黑龙江省是全国唯一一个养老保险基金累计结余规模为负的省份,辽宁省和吉林省养老金累计结余规模也已出现下降。目前地方财政事实上承担了城镇职工基本养老保险基金最终兜底责任,这超出了地方财政能力。明确财政补助目标、建立央地财政补助分担机制、推进养老保险制度改革等是解决东北地区城镇职工基本养老保险基金收支缺口、缓解地方财政补助压力、确保养老保险充足支付能力的有效途径。

职工养老保险个人账户超支、基金压力与财政负担:2024~2050——基于代表性个体和基金整体的精算分析

本文通过构建代表性个体的个人账户超支测算模型和个人账户基金整体超支测算模型,估计了1998~2050年各类代表性个体的个人账户超支情况,预测出2024~2050年个人账户基金整体超支额的大小及给付压力。结果显示:高龄老人的个人账户存在巨大的超支额,个人账户基金整体超支额以13.4%的年均增幅急速上涨,到2050年规模将高达17218亿元,需要由当年统筹基金收入的15.68%、职工养老保险基金收入的10.46%或财政收入的2.66%填补;渐进式上调新退休人员的计发月数是缓解个人账户超支的最有力措施,在2042年及之后能够减轻5成以上的超支压力,而提高个人账户投资收益率和下调养老金调整比例仅能够在一定程度上缓解超支,无法使超支问题限制在可控水平。据此建议:第一,建立个人账户制度的参量调整办法,让计发月数与退休人口预期余命相协调,取消城镇职工基本养老金的待遇捆绑调整,完善城镇职工基本养老金正常调整机制,明确记账利率的锚定指标和计算公式;第二,从增加内源性积累和筹划外源性融资两方面着手,为可预想的超支情况提前做好充分的资金准备;第三,重视职工养老保险混账管理模式带来的不可持续性问题,为个人账户改革探索可行方案。

养老金支付缺口:口径、方法与测算分析

基于精算和会计原理,本文对养老金支付缺口的内涵、口径和评估方法做了系统梳理和对比分析,并在不同口径和方法下,对我国城镇基本养老保险社会统筹基金的支付缺口进行了测算,分析了人口、经济和制度因素变动对测算结果的影响。结论表明,尽管在不同评估目的下,养老金支付缺口有不同的评估口径和评估方法,选择不同的精算假设,会得出有差异的评估结果,但在人口老龄化和长寿化的总体趋势下,我国的养老金支付缺口呈现不断增大的趋势,如果不改革现行制度,养老金的财务可持续性将面临挑战。

普遍延迟退休还是分类延迟退休——基于养老金亏空与劳动力市场的联动效应视角

本文从养老金亏空与劳动力市场的联动效应出发,为延迟退休方案的选择机制构建了一个数理模型,并对分类延迟退休和普遍延迟退休的经济效率和政治可行性进行了模拟分析。研究结果表明,延迟退休时间的长短和延迟退休的类型到底该如何选择,取决于养老金亏空降解效果的好坏、就业挤出效应的大小以及政治可行性的高低。从延迟退休的政策效果来看,轻度延迟退休要好于深度延迟退休,分类延迟退休要好于普遍延迟退休。而参保者的人力资本状况及其个体差异性所带来的工资率和工作成就感的差异则是政策效果不一致性的根本原因。根据人力资本积累规律和劳动力供求情况分类延迟参保者的退休时间,会取得更好的养老金亏空降解效果,对新增劳动力的就业冲击也会更少。然而,要想切实提高延迟退休的政策效果,还得依赖于人力资本状况的改善。强化参保者尤其是低劳动技能者的职业培训和学历教育,是化解养老金亏空危机和缓解社会就业压力的必由之路。

养老金支付风险预测及延迟退休作用评估——以S省为例

通过建立养老金精算模型,基于保险精算和会计原理,预测了S省2015-2050年企业职工养老保险收支缺口及其财政负担系数,并进一步分析了两个延迟退休方案假设对养老金缺口的影响。基准方案预测结果显示:2020年S省开始出现14.62亿元的当期缺口,2027年出现423.63亿元的累计缺口,2050年养老金基金累计缺口现值相当于2015年GDP的118.42%。延迟退休显著减少了养老金缺口数额,两个延迟退休方案假设条件下当期缺口出现的时点和金额没有改变,累计缺口在2029年开始出现,出现时间推迟了两年,2050年累计缺口分别比基准方案减少了80%和83%,表明延迟退休是一项缓解养老金支付风险的有效政策。但测算显示,延迟退休政策不能完全避免养老金支付风险的发生。

延迟退休与养老保险制度并轨的财政及就业效应

本文运用养老金缺口度量模型对比分析了延迟退休和养老保险制度并轨的政策效果与就业效应,并运用中国1997-2015年间的数据对两种养老改革的效果作了模拟分析。研究表明,延迟退休无法从根源上解决养老金亏空问题,其不但会降低现存工作代在退休后的养老待遇,还会加重延迟退休到期以后若干新生代的养老负担;对新增劳动力也会产生就业挤出效应,不利于缓解劳动力市场供过于求的结构性矛盾,并增加宏观经济的不确定性。而并轨养老保险制度的效果则要好得多,无论是平衡养老财政预算,还是优化劳动力资源配置,都具有明显优势。当前优先考虑养老保险制度并轨,择期推进延迟退休的改革策略,比较切合中国国情。具体改革措施可依据不同群体的年龄结构、不同单位的市场化程度以及不同地区的经济状况相机抉择。

养老保险体制改革的历史演进与阻力分析——基于中国的经验事实

本文从历史演变视角对中国养老保险体制的发展历程及其改革阻力作了系统梳理和点评。研究发现,中国的养老保险体制改革大致经历了初创期、暂停冻结期、恢复重建期、筹资模式调整和缴费激励机制建设期以及新的改革探索期等五个时期,虽然历次改革的重点在不断变化,先后聚焦于对统筹层次、覆盖面、账户结构以及政策统一性等养老参数的调整,但目标始终没有偏离提高养老保险体系的财政可持续性和养老福利分配的公平性。当前,面对老龄化、市场化、城市化以及对外开放扩大化等诸多因素交互冲击的复杂环境,养老保险体制改革的阻力越来越大,主要表现在扩大覆盖面、提高统筹层次、并轨不同所有制单位的养老政策、延迟退休以及缩小不同群体之间的差异上。历史经验表明,要减轻改革阻力,就得遵循"少数服从多数"的原则,采用"老人老办法、新人新办法、中人新办法加补贴"的策略,真正做到公平、有效地落实各项政策措施。

社保欠账问题及解决方案:中美比较的视角

在老龄化加剧的全球性大背景下,退休保障形势严峻正成为各国面对的共同挑战。从个人账户空账到部分养老金统筹单位出现实质性资金缺口,虽然都能从不同角度揭示我国养老金制度存在的某些问题,但从2022年1月1日起开始实施养老金全国统筹后,从全国加总的视角审视社保欠账问题就变得尤为重要,此时我国社保面临的问题与美国具有相似性。立足我国国情,借鉴美国经验,解决我国基本养老保险基金潜在缺口问题需从3个方面入手:一是鼓励多缴多得以充分挖掘制度性缴费潜力,同时创造条件提高投资回报率;二是将养老金待遇增长率与老年人消费物价或生活成本的变化挂钩,并通过改革和完善制度设计降低养老金的管理成本;三是建立起弹性退休制度,逐渐提高法定退休年龄。但是,从根本上解决我国基本养老保险基金的潜在缺口问题非一日之功,长远来看,还必须提高养老金总额占GDP的比重。