清代“纲盐制”与“票盐制”的反转与博弈——兼谈盐业管理中的国家法与民间规则

清初盐业管理制度为专商引案制,以官督商销为主,由大盐商垄断盐业,因此也产生了许多弊端。清代中期开始对这一制度进行改革,但效果却不理想。盐商的垄断、私盐的泛滥等问题曾一度对清政府的管理和统治产生极为严重的影响,及至清代后期,关于盐业制度的改革措施均被废除,这也标志着清代盐业管理制度走向衰落。

清前期山东沿海州县票盐制度的重塑——以寿光县、昌邑县为例

山东大部分州县实行的票盐制度肇始于明中叶,经过清前期一系列官盐化、专卖化方向的调整,于乾隆年间落定。清初,沿海产盐州县是“灶煎民食”的自由贩盐方式,官私界限模糊。康熙、雍正年间,伴随寿光县盐场衙门的裁而复设,当地的销盐方式从灶户自煎自卖转变为类似钞关的盐店之法,后又调整为票商专卖;昌邑县则维持了清初的自由贩盐方式,并未设置票商。寿光县“商运票盐”与昌邑县“民运票盐”不同的制度演变历史,蕴含着地方社会对政策的对抗与调适,以及朝廷对政策因地制宜的修正,地方社会与朝廷官员共同重塑了清代票盐制度。