Study on Ecological Compensation Policy among the Micro Subjects on Water Energy Resources Development

The subjects of ecological compensation involve the nation, society, development enterprises of wa-ter-energy resources, as well as the location of resource itself. This paper systematically studies on how to make “water energy sources market compensation policy”, “the economic compensation policy for relevant interest subjects” and “the ecological compensation policy of basin ecological water.” So, it is necessary to exert the complementary function between market compensation and government compensation by the means of economic compensation and to establish the ecological compensation policy of basin ecological water, which is beneficial to coordinating the stakeholders’ interests of cross-region or inter-basin. And it is important and significant to establish constantly perfected ecological compensation policy among the micro subjects on water energy resources development, so as to coordinate interest relationships among various subjects and finally reach the aim of sustainable use of water energy resources and environmental protection as possible.

Changing and Developing Trend of the Farmland Requisition-Compensation Balance Policy in China

The importance and necessity of implementing the balance system of farmland requisition and compensation are reasoned.The changing path of the balance system of farmland requisition-compensation is overviewed.In addition,the problems exist in the implementation of the balance system of farmland requisition-compensation are analyzed as well,covering the increasing demands on land in the process of economic development;the serious phenomenon of wasting land in urban construction;part of farmlands should be revoked from the perspective of ecological construction and environmental protection,which lead to the shortage of reserved farmland and it is hard to implement the balance system of farmland requisition-compensation;the problems of "occupying more but compensating less,occupying good land but compensating bad land" are universal;the development and reclamation of farmlands have taken certain threats to ecological environment;the differences of various regions have not been taken into consideration in implementing the balance system of farmland requisition-compensation.Some notes on the developing trend of farmlands requisition-compensation balance system are put forward.The farmlands should be occupied after being compensated first,so as to ensure the dynamic balance of the total amount of farmlands;the government should encourage the improvement of farmland with mediocre and low output,so as to enhance its production capability;the potential of urban and rural construction land use should be fully developed and the occupation of farmland should be reduced as few as possible;various aspects should be cooperated to increase the possibility of requisition-compensation among different regions.

Public Policy Supply for Successful Practice of the Xin’anjiang River Ecological Compensation Mechanism

The ecological protection of the inter-provincial river basin of Xin’anjiang River takes the ecological compensation mechanism as the starting point and achieves good results.The success of the mechanism is best reflected in its innovation of public policy supply,which is not only a vivid practice of Xi Jinping’s ecological civilization thought in the new era,but also establishes a model for absorption,transformation and export of policy supply.The effective supply of public policies on ecological environment is the realistic choice for the construction of ecological civilization in the new era.

A study on fiscal and taxation policies for ecological compensation

It is pointed out that it is necessary to speed up the reform of ecological civilization system, promote green development and build a strategic plan for China. Ecological compensation is a management measure that regulates the balanced development of economy and ecological environment, and fiscal policy is an important means in ecological compensation. Based on the fiscal and taxation policies of ecological compensation, this paper draws on the current situation and existing problems of current ecological compensation machine in China from three aspects: fiscal expenditure, tax policy and charging policy, based on various theories of ecological compensation taxation policy at home and abroad. In the end, it makes relevant policy recommendations.

Ecological and socioeconomic effects of China's policy for grassland eco-compensation

To reverse the continuous deterioration of grassland ecology and to improve the well-being of herders, China has been formulating many national policies on payments for grassland ecological conservation. One of them, the Grassland Eco-compensation Policy(GEP), is the biggest program for grassland protection in China since 1949. The GEP conserves natural grassland by paying herders cash subsidies. It also has worldwide significance because it can increase vegetative cover, improve the ecological balance, increase carbon sequestration and lessen the amount of dust reaching other countries through inhibiting soil erosion. Overall, we find that its ecological and socioeconomic effects are beneficial and further benefits may be observed in the future because while the socioeconomic effects usually appear quickly, ecological effects may take longer to manifest. 2015 is the last year for the first round of the GEP policy implementation and the extended policy for the GEP will be approved and continued by the central government. To make the policy more successful, we suggest coordinated planning, a comprehensive overview, higher compensation and collaborative study. Efficient implementation of the GEP could also provide valuable experience for other eco-compensation programs in China and numerous other regions of the world.

Compensation for forest ecological services in China

The paper discusses methods to compensate for the costs incurred in the supply of forest ecological services （FES）, i.e. government dominated and market-based instruments as well as progress made so far in China. Factors which constrain the supply of these services and potential policy improvements are presented.

跨省流域横向生态补偿政策与绿色经济发展——基于中国县域面板数据的经验研究

跨省流域横向生态补偿政策是解决流域跨界污染问题的重要手段,其对绿色经济发展的影响备受关注。本文运用熵权法测度2003—2019年中国县域绿色经济发展水平,并以9个跨省流域横向生态补偿政策试点为准自然实验,采取渐进双重差分法探究跨省流域横向生态补偿政策对试点地区绿色经济发展水平的影响。研究发现:实施跨省流域横向生态补偿政策对于试点地区的绿色经济发展具有显著的促进作用;跨省流域横向生态补偿政策能够通过减少能源消耗量和提升创业活跃度提升试点地区的绿色经济发展水平;相较于位于流域下游和东部省份的地区,对于位于流域上游和中西部省份的地区,跨省流域横向生态补偿政策在提升绿色经济发展水平方面的效果更为显著;绿色经济发展水平提高的主要来源为污染减排效应的提升,而经济增长效应的提升仅出现在上游地区。

碳交易政策、企业盈利波动与企业绿色技术创新

基于我国A股上市公司的数据,运用多期双重差分模型进行碳交易政策与企业绿色技术创新水平的研究,发现碳交易政策会对企业绿色技术创新水平产生显著的促进作用。然后考虑企业内部因素——企业盈利波动性,采用总资产回报率的波动性作为衡量指标,分析企业盈利波动会对碳交易政策的正向激励发生削弱还是促进作用。研究发现企业的盈利波动程度越大,碳交易政策对企业绿色技术创新水平的促进作用就越弱,即会削弱政策的刺激作用。进一步分析发现,碳交易政策在大规模企业和高成长力企业中对绿色创新的促进作用更显著。研究结论为如何更大限度地发挥碳交易政策对绿色创新的促进作用提供相应的政策启示,对碳交易政策的完善与优化具有参考意义。

人工智能在森林生态补偿政策评估与优化中的应用

该文通过研究森林生态补偿政策的评估与优化,探讨人工智能技术在该领域的应用及其作用。首先,综述森林生态补偿政策评估与优化的研究现状,指出现有研究的不足之处。接着,阐述人工智能技术在森林生态补偿政策评估与优化领域的应用,如数据采集、数据分析、预测模型构建等。然后,构建一个基于人工智能的森林生态补偿政策评估与优化模型,该模型能够更准确地评估政策效果,优化政策制定过程。最后,结合实际案例,分析人工智能在森林生态补偿政策评估与优化中的应用实践,证明人工智能技术在提升政策效果、促进森林资源可持续利用方面的积极作用。

水生态产品价值实现:概念、框架及技术支撑

推进水生态产品价值实现是尊重“自然-社会”规律、落实新时期治水思路的重要工作。为率先实现水生态产品价值,落实联合国2030年可持续发展议程涉水目标,文章从概念解析出发,界定了狭义水生态产品与广义水生态产品,明确了水生态产品价值实现的概念,并提出了水生态产品价值实现框架:“水生态产品及价值→愿景与目标→政策工具→人类行为”循环系统。在分析各链条功能的同时,进一步提出水生态资产和水生态产品核算、划界确权、建立供需时空关联等技术支撑需求,以及对多元力量参与理论研究与实践,共同推进人水和谐的展望。

草原生态补奖、收入影响与政策可信度

基于青海省河南蒙古族自治县304份牧户调研数据,采用OLS回归和分位数回归探究草原生态补奖对牧户收入水平的影响,进一步运用有序Probit回归分析牧户草原生态补奖政策可信度的影响因素。结果表明:(1)草原生态补奖能够促进牧户收入水平的提高,对不同收入水平牧户的增收效果存在差异,具体而言,草原生态补奖对低收入和中等收入牧户影响显著,对高收入牧户影响不显著。(2)草原生态补奖政策实施和收入变化对政策可信度的提高发挥了重要作用,其中,在草原生态补奖政策实施情况中,补偿标准和草原保护功能对牧户政策可信度的提高发挥着关键作用,而政策监督实施情况和信息公开情况并未发挥显著作用。综合以上,在未来政策的实施过程中,应针对不同收入牧户分类制定政策内容,加强政策实施监管力度和信息公开力度,进一步保障草原生态补奖政策能够高效稳定地长期实施和深入推进。

森林生态补偿政策文本量化研究——一个三维分析框架

开展森林生态补偿政策文本的量化研究,有助于改进政策机制、支持可持续发展和促进生态文明建设。文章运用政策文献量化方法,构建森林生态补偿“政策结构-政策内容-政策工具”三维空间分析框架,利用NVivo 11 Plus对1978-2023年颁布的141份中央层面的森林生态补偿政策文本进行多维度的量化分析,全面系统地揭示政策文本之间的内在联系和规律。研究发现:(1)中国森林生态补偿政策文本发布数量呈现波动式上升后下降的趋势,且政策文本发布类型以部门规章为主,发文主体呈现层级高、多元化和政策联合决策聚焦于高层级部门的特征。(2)每个阶段的政策内容与社会经济背景密切相关。政策探索阶段主要关注法律法规制定,政策加强阶段开始以生态效益为导向,政策深化阶段注重建立生态产品价值实现机制。(3)从政策工具来看,管制型、市场型、自愿型政策工具存在一定的失衡现象,分别占46.15%、46.83%、7.02%。文章提出森林生态补偿政策应强化政策主体的协同合作、探索森林生态产品价值实现、创新政策工具和市场机制等政策启示,以期为进一步完善森林生态补偿政策机制和推动生态文明建设提供政策建议。

秸秆综合利用生态补偿政策与农户秸秆还田行为

秸秆综合利用生态补偿旨在激励农户积极参与秸秆还田政策,促进农业绿色发展,然而秸秆综合利用生态补偿是否真的有助于农户进行秸秆还田尚不明确。鉴于此,构建秸秆综合利用生态补偿与农户秸秆还田行为的理论分析框架,探讨秸秆综合利用生态补偿对农户秸秆还田行为的影响与作用机制,并利用湖北省黄冈市822份农户调查数据,运用Binary Probit模型进行实证检验。结果表明:1)秸秆综合利用生态补偿对农户秸秆还田行为有显著的正向影响;其中,补贴、监管和处罚均促进农户秸秆还田行为;相较于监管和处罚,补贴对农户秸秆还田行为有更明显的推动作用。2)作用机制发现,农户内在感知在秸秆综合利用生态补偿对农户秸秆还田行为的影响中产生中介效应,即秸秆综合利用生态补偿政策能够通过提高农户对秸秆还田技术的内在感知,进而促进农户秸秆还田行为。3)农户社会资本在秸秆综合利用生态补偿与农户秸秆还田行为的关系中发挥正向调节作用,即社会资本的提升能够进一步强化秸秆综合利用生态补偿政策对农户秸秆还田行为的推动作用。据此,有必要建立健全秸秆综合利用生态补偿制度,提高农户秸秆还田内在感知水平,增强农户社会资本,统筹提升农户采取秸秆还田行为的效果,推动秸秆资源化利用和农业绿色高质量发展。

生态补偿政策差异对农户就业和收入的影响研究

研究目的:探讨不同类型生态补偿政策对农户就业和收入的影响差异,以期评估和揭示不同类型生态补偿政策实施的效果及有效性,为完善生态补偿政策、提高农户福利提供参考。研究方法:内生转换模型和内生转换Probit模型。研究结果:(1)人力资本水平对农户参与“造血型”生态补偿政策具有显著影响;农户年龄和教育水平、家庭劳动力数量对农户参与“造血型”补偿政策具有正向作用,家庭生产性耐用品数量、耕地面积和质量、距乡镇中心距离对农户参与“造血型”补偿政策具有负向作用。(2)相比“输血型”生态补偿政策,参与“造血型”生态补偿政策的农户总收入减少4.2%,但非农就业概率显著提高26.4%。(3)“造血型”生态补偿政策对中低收入农户的发展机会型收入具有显著正向影响,释放了一定的流动性,但对资源依赖型收入没有显著影响。研究结论:应继续优化“造血型”生态补偿政策,采用多元化措施提升农户的人力资本水平以拓宽就业增收途径,以保障生态补偿政策实施的有效性和可持续性。

乡村教师队伍建设政策执行的风险省思与调适进路

随着乡村教师队伍建设政策体系的日益完善,政策架构和治理体系基本确立,以“机会均等”和“差异补偿”为表征的积极差别待遇格局产生了良好的政策效应。作为优化区域资源配置的重要元素,乡村教师队伍建设政策要适时走出“差异补偿”的路径依赖等非意图性后果,锚定“机会均等”的调适进路,加强优化乡村教师队伍建设政策体系中的发展性、支持性政策工具,在加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化背景下,培育乡村教师队伍建设政策的新生长点,开辟新时代乡村教师队伍建设政策可持续发展的新场域。

职业院校产业学院政策补偿机制:现实状况、问题检视和优化建议

职业院校产业学院的高质量发展离不开共性和专项政策补偿。共性政策补偿是针对产教融合、校企合作中相关主体的补偿;专项政策补偿是专门针对产业学院建设项目的补偿。当前,职业院校产业学院的共性补偿机制还不完整、专项补偿政策供给不足,表现为共性补偿主体不全、补偿标准不清、补偿权重不明,专项补偿对象缺失、补偿性质偏差、补偿标准同一。优化职业院校产业学院政策补偿机制,需要从多个维度提高共性补偿的“广谱性”和专项补偿的“靶向性”,始终保持政策补偿机制的动态性、适切性和引领性。

替代性生计提高生态补偿有效性的效果与机理——以草原生态补奖政策为例

生态补偿有效性不足,资源约束下的生计受限是政策失效的重要原因。从替代性生计视角探讨生态补偿有效性提升,可为生态补偿和生计关系的不一致观点提供调和思路,也有助于促进生态补偿深化改革。本研究以草原生态补奖政策为例,利用甘肃和青海两年追踪调查数据,基于牧户禁牧行为实验,采用区间数据模型和双变量probit模型,从非牧就业和就业培训视角,检验牧户过去6年的替代性生计特征和村级过去4年的替代性生计措施对牧户禁牧受偿意愿的影响,揭示替代性生计对草原生态补奖政策有效性的提升作用。结果发现:牧户替代性生计特征是降低其禁牧受偿意愿、在当前补偿标准下优化补奖政策效果的重要因素,但只有高收益、高稳定性的高技能非牧就业才能发挥有效作用;村级提供就业培训服务有利于降低牧户禁牧受偿意愿、在当前补偿标准下提升补奖政策有效性,但该作用需持续3~4年的累积才能显现。因此,生态补偿改革应充分重视受偿主体的替代性生计转型和发展问题。

基于PMC指数模型的黄河流域生态补偿政策量化评价

[目的]生态补偿政策的有效推进对黄河流域生态环境保护和高质量发展发挥着重要作用。对黄河流域生态补偿政策进行梳理和科学评价,旨在促进生态补偿政策的进一步优化与完善。[方法]基于黄河流域9省(区)2001—2022年颁布的170份生态补偿政策文本,利用ROSTCM软件和政策一致性(PMC)指数模型,构建生态补偿政策社会网络图谱和量化评价指标体系;选取9项生态补偿政策为研究对象,使用文本挖掘和内容分析方法,通过PMC指数测量、凹陷指数计算、PMC曲面绘制等量化评价所选政策各维度的情况。[结果]评价的9项黄河流域生态补偿政策整体质量较高,6项评价结果为优秀,3项为良好;所选9项政策在政策性质、政策措施、政策评价、政策保障等方面得分较高,而在政策设计、政策目标、政策内容等方面得分偏低。[结论]黄河流域生态补偿政策的设计和内容有待完善,且忽略了政策目标在生态治理中的重要作用;应从制定长短时期相结合的政策规划,探索多元化补偿方式,提升对“补偿标准”和“资金监管”的关注度等方面进一步优化。

流域跨界污染治理的环境政策效应研究

近年来,以河长制为代表的垂直型环境治理政策初步改善了属地内水污染问题,但流域跨界污染仍然是当前中国最突出的环保问题之一。本文基于因果推断分析框架,以河长制和横向生态补偿两种政策的实施为准自然实验,利用三重差分法(DDD)深入考察了水污染密集型产业空间转移的动态及成因。研究发现:我国存在严重的水污染边界效应,而河长制的实施一定程度上抑制了水污染密集型企业的向上迁移,且在引入横向生态补偿机制后,其对流域跨界污染现象的治理效果更加显著。其作用机制在于,横向生态补偿政策通过引入市场机制实现对各级河长的激励和约束,削弱了上下游地方政府在环境规制方面的逐底竞争,抑制了其牺牲环境换取经济增长的动机,有利于推动区域间协同治理。进一步研究发现,上述水环境治理政策在经济发展水平较高、减排压力更大的地区表现出更好的政策效果。

信贷约束、草原生态补奖政策与牧户气候变化适应性行为

在气候变化日益加剧的背景下,提高牧户适应能力,激励其采取适应性行为对稳定家庭生计,维护草原地区经济社会稳定与生态安全具有重要意义。该研究基于内蒙古和青海两省(区)牧户微观调查数据,揭示信贷约束、草原生态补奖政策对牧户气候变化适应性行为的影响机理,进而以购买畜牧保险、补饲和非农就业为重点,利用两阶段最小二乘法探讨信贷约束、草原生态补奖政策对牧户气候变化适应性行为的影响及其适应性行为之间的关系。研究表明:①信贷约束抑制了牧户购买保险与补饲行为;草原生态补奖政策抑制牧户非农就业,但促进其补饲行为,且这一积极影响会在面临信贷约束时被削弱。②信贷约束与草原生态补奖政策对不同规模牧户适应性行为的影响具有异质性,其中信贷约束对大规模牧户补饲与购买保险行为均存在抑制作用,促进大规模牧户非农就业;草原生态补奖政策显著促进小规模牧户补饲和大规模牧户购买保险,抑制小规模牧户外出就业;草原生态补奖政策能缓解信贷约束对大规模牧户购买保险的不利影响,但会削弱信贷约束对大规模牧户非农就业的积极影响。为此,该研究提出应实施差异化的信贷政策、提高牧户非农就业技能、完善畜牧业保险、加强饲草供给体系建设等对策建议。