党建治理化:基层党建和基层治理的有效融合

推进基层治理转型关键在于创新和完善基层党建与基层治理两者有效融合的实践进路。党领导基层治理因其显著的示范引领、服务引领和协同引领优势,使得党建治理化成为中国基层治理现代化的重要发展趋向。党建治理化突出党建引领基层治理的政治逻辑和治理逻辑,以党建创新统合治理,把基层党建系统化融入基层治理全过程,注重发挥政党“元治理”功能以激发治理动能进而推动形成党组织统领多元主体协同共治格局,实现了对属地化管理、科层化治理和数字化治理的整合升华,对于提升基层治理的系统性、整体性和协同性具有重要意义。从政治统领、组织赋能、协同共治维度对基层党建与基层治理的有效融合进行深度透视,以党建引领的创新来弥补基层党组织领导基层治理的短板。新时代要发挥党组织统筹治理主体、整合资源配置、凝聚价值共识的功能,构建以政治统领为主导的基层党建治理化机制;党组织要在统合基层治理中发挥中轴作用,通过赋能和激活组织,释放基层党组织的内生动能,强化基层党员的先锋意识,唤醒其内在价值,推动增值服务,激发以组织赋能为介质的基层党建治理化动能;党组织要积极搭建基层多元共治共享的治理平台,广泛吸纳社会力量,把基层群众、社会组织、群团组织有序组织起来,集聚起基层治理合力,塑造以协同共治为路径的基层党建治理化格局,推动基层党建与基层治理的深度融合取得更大效能。

党建引领城市社区治理有效性的内在逻辑——基于“政党功能—社会参与”的分析框架

厘清党建引领城市社区治理有效性的内在逻辑是提升社区治理效能的前提。以构建党组织领导的社区治理共同体为目标导向,以政党与社会关系为内在依据,通过建构“政党功能—社会参与”的分析框架可以发现,党建引领城市社区治理的有效性取决于政党功能发挥度和社会力量参与度的高低配置状况。两者交叉形成了“放任型”“管控型”“自治型”和“引领型”四种治理模式,分别折射出了政党与社会无涉、政党整合社会、政党赋权社会、政党引领社会的潜藏逻辑。其中,“引领型”是最有效的模式,因为其能发挥政党功能激活社会参与,形成政党主导下的多元共治。为实现这种模式需要从赋权增能强化政党功能、广泛动员促进社会参与、寓党建于治理提升耦合度三个方面发力。深层次看,党建引领城市社区治理的有效性最终指向的是秩序与活力的平衡,党建引领的核心作用就在于解决这个二元性难题。

政治韧性、结构优化与能力提升:党加强基层政治建设引领基层治理的发展逻辑

基层政治建设是在坚持和加强党的领导的基础上,建构基层民主政治体系并维持稳定政治秩序的系统行为。在基层治理实践中,加强基层政治建设就是要增强党的领导政治韧性,明确党建构基层治理秩序的政治责任,坚定以人民为中心的政治立场,提高破解基层治理困境的政治优势,夯实基层治理的政治根基;优化基层党政结构,实现党政行为联动、价值同构与责任共担,创新基层治理党政统合机制、基层群众参与机制与公共服务供给机制;提高基层政治能力,引领提升社会再组织化程度,增强基层群众治理主体性,实现基层治理的实质性治理参与,建设基层治理共同体,推动基层治理体系和治理能力现代化。

增强高校基层党组织政治功能和组织功能以高质量党建引领学校高质量发展

“增强党组织政治功能和组织功能”是党的二十大作出的重大部署,也是高校落实新时代党的建设要求、提升高校党建工作水平的现实需要。政治功能是基层党组织的首要功能、核心功能,组织功能是基层党组织的基础功能、保障功能,两者相辅相成、内在统一。围绕这一现实课题,高校要通过强化政治把关作用、政治引领作用、政治动员作用,增强基层党组织的政治功能;通过抓实党员队伍建设、党务干部队伍建设、组织工作机制建设,增强基层党组织的组织功能;要把增强政治功能和组织功能作为当前和今后一个时期高校党建工作的重要内容,以高质量党建引领推动高校高质量创造性发展。

高校教师样板党支部引领课程思政建设探索与实践

教师队伍是高校加强课程思政建设、实现立德树人目标的主力军,而教师的课程思政意识与对课程思政的认识水平直接影响了课程思政理念的落实效果。湖南大学生物学院生物医学教工党支部是全国首批样板党支部,已形成校政联动、校校联动、校企联动的“三联动”支部建设工作特色。支部将课程思政教学改革实践与样板支部建设相结合,充分发挥样板支部在课程思政建设、基层教学组织建设、科研与社会实践育人中的引领示范作用,将思政工作体系贯通人才培养体系全过程,取得了良好成效。

国家治理现代化视域下高校党建与学生思政工作的协同与创新

党的建设和学生思政工作是高校政治办学治学的生命线,国家治理现代化理论对加强和改进党的建设与学生思政工作协同发展治理中给予深邃指引,二者的协同发展具有学理逻辑基础、现实逻辑基础和战略逻辑基础。在新形势下,高校党的建设与学生思政教育工作需要从战略协同、运作协同、资源协同、文化协同和治理协同等五个方面推进协同与创新,达到更好的结合,共同促进二者领域内治理体系和治理能力的现代化。

农村基层民主选举过程中存在的问题与对策

农村基层民主选举推动了我国民主化进程,促进了农村稳定和经济发展。但由于对基层民主选举认识的不一致,实践中制度不建全,有关法律、法规不配套,程序操作的不规范以及人为因素的影响,直接引发或诱发了村民之间的矛盾,给农村政治稳定带来了不利的影响,成为建设和谐社会的障碍。应当健全村委会选举制度,加强农村法治建设,进一步规范基层民主选举的程序,推进“四个”民主的统一。

论新时代基层党组织建设的理论创新

党的十八大以来,在推进基层党组织建设的实践中,党中央提出了一系列新的理论观点,实现了基层党建的理论创新。主要包括:从党的组织体系的视角、着眼于贯彻全面从严治党方针、围绕解决基层党组织建设存在的实际问题等方面,深化了对基层党组织建设重要性的认识;明确了基层党组织建设"以提升组织力为重点",为推进新时代基层党建明确了具体方向,体现了鲜明的问题和现实逻辑;强调发展党员要把政治标准放在首位,基层党组织建设要突出政治功能;规范了党支部的基本职责,对推进全面从严治党向基层延伸和落实管党治党责任具有重要意义。

治理与生活一体化:城市党群服务中心空间生产逻辑研究--以苏州W街道党群服务中心为例

在回顾社会工作视角与基层党建视角的基础上,引入了空间生产视角,报告了苏州W街道城市党群服务中心的空间形态现状。从分析治理主体与生活主体的选择结构入手,揭示了从空间治理化到空间生活化,再到治理与生活一体化的党群服务中心空间生产逻辑。城市党群服务中心构建治理与生活一体化空间的宏观依据在于,以治理组织生活和以生活影响治理是新时期城市良善政治与社会治理共同体得以形成的两个相互勾连的支柱。通过W街道党群服务中心个案的拓展分析,实际建构并初步应用了"治理与生活"理论视角。未来可以通过历史分析、案例比较乃至与国外城市"功能等价物"的比较分析,进一步阐明党群服务中心空间生产中治理与生活的互动逻辑。

以“两学一做”学习教育助力高校高层次人才队伍建设的路径研究

将"两学一做"学习教育与高校高层次人才队伍建设结合起来,着力塑造思想新、党性强、作风优的高层次人才队伍,是新时期高校促进高层次人才可持续发展、优化高校党员队伍结构、提升高校党员素质的必然要求。在此过程中,要注重以"两学一做"学习教育载体和内容创新增强高校高层次人才队伍建设的实效性,同时要构建相应的组织保障机制、约束与激励机制,增强高层次人才的归属感和工作积极性。

政治生态视野下的农村基层党组织建设——以泉州市洛江区马甲镇永安村为个案

农村基层党组织建设实际上就是整合政治资源,处理农村各要素之间关系的过程。以泉州市洛江区马甲镇永安村党组织建设为个案,调查研究永安村政治生态诸要素及其相互作用,总结永安村党组织建设工作的经验和不足。认为村民的政治认知、政治感情及村党支部领导力是评价农村基层党组织建设工作的准绳,作出关于农村基层党组织建设创新的几点思考。

党的政治建设统领城市基层党建研究

坚持用党的政治建设统领城市基层党建,是贯彻党的十九大精神、推进党的建设新的伟大工程的战略要求。落实这一战略要求,要充分认识到城市基层党建面临的新机遇新挑战,强化思想教育,促进城市基层党组织的高度重视;加强理论研究,为城市基层党建提供针对性思路启迪;鼓励基层创新,及时总结各地的探索实践和成功经验;突出政治功能,强化城市基层党建创新的政治导向;重视制度规范,加快以党的政治建设为统领的规范化标准化建设;创新落实机制,构建管用高效科学的评价反馈体系。

县政建设的延安道路及其经验意义

延安时期,在边区、县、乡三级政权中,县政府是边区各级政权的枢纽。中共一方面通过制度建设,从县级区划设置、县政组织架构和县政运行机制等方面凸显县级政权的枢纽地位;另一方面以政治道德作为规范县政的重要基础,既推动县政民主建设,又通过大力培育和弘扬政治道德实现政治目标和政治程序的基本要求。县长在县政建设中承担"指挥员"和"战斗员"角色,并将"一切工作在于村"确立为县政建设的根本方向。县政建设的根本任务是乡村建设问题,"一切工作在于村"是延安时期县政建设的根本方针,这不仅成为中共革命发展壮大的奥妙所在,也表征群众路线是"延安道路"的生动体现。

对社会主义政治文明建设路径的思考

发展社会主义民主政治,建设社会主义政治文明,是全面建设小康社会的重要目标。社会主义政治文明建设的路径,毫无疑问应同时作出多向度的选择:市场经济;依法治国;政治体制改革;权力制约监督机制;党内民主与基层民主推进。

新时代高校研究生思想政治教育有效途径探索研究

研究生教育担负着高层次人才培养和创新创造的重要使命,是国家发展、社会进步的重要基石。思想政治教育是研究生教育工作的生命线,近年来随着全国高校研究生招生规模逐年增长,高校在研究生思想政治教育方面将面临更多挑战。为全面落实高校立德树人根本任务,根据研究生思想政治教育工作存在的问题,提出加强和改进高校研究生思想政治教育工作的有效对策和建议,为党和国家培养一批德才兼备的高层次人才,对推进新时代高校研究生教育发展具有重要意义。

论中国共产党基层组织力的强化逻辑

中国共产党强化基层组织力,就是强化基层党组织的组织化程度,把党员和群众“组织起来”,形成落实重大任务的集中合力,打通落实党中央重大战略部署的“最后一公里”,符合马克思主义政党学说的基本原理;体现于百年来党一以贯之地增强基层党组织堡垒作用的历史过程之中;是党建引领基层治理的应有之义,加之基层治理又是国家治理的基石,因而,强化党的基层组织力也是推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求。确保基层党组织覆盖到社会各个领域,是强化组织力的前提;防止基层党组织弱化、虚化、边缘化,则是强化组织力的保障。

新形势下加强农村基层党组织和农村基层政权建设调研报告

本文通过专题调研,深入分析了当前加强农村基层党组织和农村基层政权建设面临的新形势、新挑战。在总结山东省农村基层党组织和农村基层政权建设的实践与探索经验的基础上,概括论析了当前我国农村基层党组织和农村基层政权建设存在的突出问题。最后就进一步加强农村基层党组织和农村基层政权建设提出了有针对性的重要对策建议。

高职院校辅导员队伍建设的困境及问题的消解

高职院校辅导员队伍建设主要存在队伍不够完善、整体结构不合理、工作量核算标准不一和主动开展学生工作研究意识和能力不强等问题。高职院校辅导员队伍建设需要有效构建党委领导下的学校整体思想政治教育工作体系,合理架构辅导员队伍的整体结构,明确辅导员的地位和岗位职责,创新辅导员队伍建设和完善辅导员培养培训工作机制。

区域化党建助推基层社会治理创新的内在逻辑与实践启示——以湖南Z市为例

区域化党建作为应对社会结构分化和补足传统党建式微的新型政党整合方案,与基层社会治理在目标方向上一致、在核心主体上合一、在运作机制上协同。以"扁平化整合"、"常态化互联"、"品牌化打造"、"一体化融合"为特点的Z市实践表明,区域化党建在很大程度上既契合了该市应对党员群体动态开放的多元异质化发展之需,也为该市打造以党建为引领,以网格化管理为基础、以信息化平台为支撑的基层社会治理体系提供了新引擎。但与此同时,"表""里"反差、"创"而不"新"、"内""外"博弈等隐形的内卷化困境亟待以更具原创性和针对性的机制创新和更加"在地化"和精准化的解决方案来克服。

试议国有企业基层党建工作有效性的提高

不断提高国有企业基层党建工作的有效性,促进国有企业政治优势转化为高质量发展优势和竞争优势,实现国有资产保值增值,为新时代中国特色社会主义建设奠定更坚实的经济基础,是国有企业贯彻党的十九大精神的重要内容。本文阐述了新时代衡量国有企业基层党建工作有效性的基本标准,列举了有效性不高的主要表现,分析了问题背后的原因,提出了提高国有企业基层党建工作有效性的具体建议和措施。