环境污染第三方治理企业参与排污权交易:路径设计与制度协同

环境污染第三方治理与排污权交易制度作为现代环境治理体系的典型代表,皆以引入市场因素、推动公私协作、优化资源配置为精神内核。第三方治理企业参与排污权交易能够实现环境污染第三方治理与排污权交易制度的联结,以机制间的协调融通促进彼此的进一步发展,然而在现有制度框架内,第三方企业尚未有参与排污权交易的合理路径。明确第三方企业在排污权交易中的角色与功能,探索第三方治理中排污权准共有法律关系的创新形式,是实现第三方企业参与排污权交易的有效路径。以第三方企业参与排污权交易为桥梁,实现环境污染第三方治理与排污权交易的规范更新与制度协同,有助于实现两种机制的共促共赢。

湖北省排污权与排污许可衔接关键点研究

排污权有偿使用和交易与排污许可是中国生态文明制度建设的重要内容,在一定程度上具有管理范围交叉性、管理要求相似性、管理目标一致性等特点,二者的衔接融合,将会大大提升环境管理效能、提高环境资源配置效率、降低政策执行成本、减少污染物排放。从固定污染源环境管理的需求出发,基于二者的内涵和关系,结合湖北省的制度特点和实施现状,围绕管理范围、污染物种类、核算方法、核算口径、有效期限、管理程序等方面,识别并剖析衔接融合的重难点,并提出建立区域排污权交易大市场、设定污染物衔接时限要求、细化排污许可核算要求、实施有效期限“三同步”、优化排污权管理程序的初步建议。

中国排污许可证制度执行现状调查

本研究以广州、石家庄、兰州、哈尔滨和大同5个城市为调研对象,收集各城市20年来许可证相关的法规制度,并与各城市环境保护监管部门负责人及典型企业环保专职人员进行了访谈。研究表明,中国排污许可证制度在提高企业环保守法意识和推动总量减排上起到了明显作用,但也面临着法律体系不完善,行政资源不足、排放量核算方法不明确、处罚力度弱以及公众参与不充分等问题。在此基础上,本研究提出中国排污许可证制度的改进建议,为决策部门制定相应的政策提供科学和技术的支撑。

上海市全面实行排污许可证交易的可行性探讨

排污许可证交易系统应建立在一个完善和有效的排污许可证管理体制基础上。文章认为上海市现有排污许可证体制的经济内涵、产权、初始分配方式、基价体系等方面必须进行改革和完善。与发达国家实行的排污许可证体制相比,上海市实行的排污许可证体制缺乏相应的经济内涵,只是排污许可“执照”体制,上海市的排污许可证交易实际上是排污许可“执照”交易。根据上海市现行排污许可证体制的经济内涵及实施现状来看,近期内全面推行真正意义上的排污许可证交易所必需的条件还未成熟。目前应当继续在黄浦江上游地区进行排污许可证交易,并在各方面进行探索,进一步积累经验。

排污权交易制度与现行环境管理制度关系研究

在对国内试点省(区、市)排污权交易制度与相关环境管理制度关系进行梳理的基础上,结合河南省环境管理工作和制度特点,重点分析了排污权制度与总量控制制度、总量预算管理制度、排污许可证管理制度的关系。通过分析,明确总量控制制度为排污权交易制度的前提和基础;以总量控制制度为基础的总量预算管理制度需要在预支增量指标、减排量指标方面加强与排污权交易制度的相互融合;排污许可证制度可作为排污权交易指标的有效凭证,但需要在管理范围、管理时限、管理指标方面加强与排污权交易制度的衔接。

发电企业实施排污权交易初探

排污权交易作为一种治理环境的有效途径,被一些发达国家所广泛采用,目前,中国电力行业正在进行排污权交易的试点工作。从经济学的角度出发,分析了排污权交易的经济本质,并对排污权交易的体系及其优势进行了探讨,认为在竞价拍卖及无偿转让初始排污权这两种情况下,将会出现同样的排污权交易的均衡点。同时,阐述了建立初始排污权分配制度的方法及实施排污权交易过程中需要注意避免排污权向污染重、能耗大的发电企业流动。

试论污染物排放的总量控制、排污交易与环境评价

从污染的总量控制出发探讨了进行污染物排污权交易的现实性和可行性以及对可行性研究中环境评价的影响。

环境规制的法律政策研究——从经济学的角度来分析

伴随着我国工业化程度不断提高和经济的快速发展,环境保护已经成为一个人们普遍关注和研究的重点。如何制定和实施法律规制政策以应对来自经济、生态和社会承载力方面的挑战,成为摆在我们面前的一个重大课题。由于环境法律政策涉及生态、技术、社会和经济现实状况等多方面的复杂性,因此,深入理解经济学和法学的相关知识是设计良好法律政策的关键。本文运用经济学的方法,从分析环境规制的内在动因入手,研究环境规制的相关法律政策,并结合实际提出我国应在传统直接规制和运用环境税收手段的基础上,逐步引入旨在创造激励机制的基于市场的法律规制政策。

总量控制与排污权交易在园区环境管理中的作用

从总量控制与排污权交易的概念出发,介绍园区的基本情况以及目前园区环境管理方法和缺点,结合国内总量控制与排污权交易试点省市经验,着重论述总量控制与排污权交易在园区环境管理中的作用,并阐述在园区中推行总量控制与排污权交易的几点意见。