非正典化的典范及启示——法默尔“后传统治理”思想评析

在西方后现代主义思潮风起云涌之际,后现代公共行政理论也作为公共行政理论的前沿而得到介绍,其中,近些年来美国公共行政学者法默尔以"后现代公共行政的知名学者"的名号颇受国内学者们的关注。但是,不同于后现代主义者惯常对传统的彻底否定与解构,法默尔以"后传统治理"思想展现了对传统公共行政理论非正典化的过程,他的行吟诗人般的写作风格及批判中的建构主义,尤其是他研究框架和方法的别树一帜,让学界在理论知识浅尝辄止的诱惑之外备受启发。本文以法默尔"后传统治理"思想为主题,分析了其"反思性公共行政语言范式"前提、基本意涵,对后传统治理思想非正典化特征带给中国行政改革实践的启示、法默尔隐喻方法中的构成主义研究路径、理论创新意识及价值倚重等作出论述,以期在兼具全球化、后工业化的背景中,在中国仍保留相当农业社会特征的工业化进程中,对中国行政学"大问题"的界定和研究有所裨益。

法默尔的后现代公共行政理论简析

后现代公共行政理论是20世纪90年代在公共行政领域提出的一种具有批判和建构意义的理论,它对传统公共行政理论进行了全面深入的批判。法默尔提出的后现代公共行政理论在批判现代主义公共行政理论局限性的基础上,对后现代公共行政概念进行了创造性的诠释,并提出了对现代公共行政进行后现代重建需要注意的方面。该理论不仅对于我国公共行政的改革具有借鉴意义,而且它所崇尚的批判思维和创新思维对于认识上的探索、创新也具有重要的启示意义。