卢梭的立法者难题及其中国解决方案

卢梭认为,立法者承担着塑造政治生活方式和塑造人民的职能,其行动原理是公意。不过,卢梭在其政治理论中引入独立的立法者,却产生了一个难题,那就是如何确保人民和立法者关系的统一。立法者不是人民本身,如何确保立法者制定的法律正是人民自己想要的法律或者确保立法者制定的法律就是人民自己制定的法律,卢梭并没有解决这一难题。中国的立法实践从实质上初步解决了卢梭的立法者难题,既能保证人民成为真正的立法者,又能保证人民制定的法律符合公意。

建党百年来反腐败犯罪立法的历程、经验及完善对策

建党百年来,反腐败犯罪立法经历从无到有、从简约到细密的过程,现已形成较为科学完善的反腐败犯罪立法体系。百年反腐败犯罪立法昭示:坚持依法反腐与依规治腐的统一,坚持反腐败犯罪立法与反腐败机构建设的统一,坚持反腐败犯罪立法与腐败犯罪变化的统一,坚持惩办从严与从宽的统一,坚持反腐败犯罪立法与严格反腐败执法的统一。随着时代的变迁,各种腐败变种层出不穷,未来反腐败犯罪立法的重点是:增设新罪名,扩大腐败犯罪对象范围,严密腐败犯罪法网;加强反腐败犯罪立法与《监察法》的衔接,化解立法矛盾;加强反腐败犯罪立法与党内法规的衔接,实现纪法统一;加强反腐败犯罪执法,保证腐败犯罪立法的现实化。

《律师法》立法:历史、成就与再修改建议

1980年国家颁布《中华人民共和国律师暂行条例》,后又于1996年颁布《中华人民共和国律师法》(以下简称《律师法》)并先后于2001年、2007年、2012年和2017年对其进行四次修订,目前,我国即将启动对《律师法》的第五次修订。《律师法》的颁布及修订,确立了符合时代要求的律师性质定位、确立了律师的核心执业权利、确立了完备的“律师行为规范-责任”体系、确立了符合中国国情的“两结合”律师行业管理体制。建议即将修订的《律师法》重点修改以下五个问题:将“四个忠于”“两个拥护”确立为律师执业条件中的政治标准;确立律师执业宣誓制度;用“列举+兜底”的模式规定律师业务范围;吸纳《法律援助法》的立法成果;整合和完善值班律师制度规范。

社会生活噪声污染防治中治安管理处罚的适用

《噪声污染防治法》和《治安管理处罚法》共同为社会生活噪声污染防治中治安管理处罚的适用提供了完整的法律依据。前者明确了应予处罚的社会生活噪声违法行为的种类,后者则明确了治安管理处罚的种类和幅度。2022年6月起,修订后的《噪声污染防治法》正式实施,《治安管理处罚法》也应当进行修订。这是因为:一方面《治安管理处罚法》对违法行为的描述应当与《噪声污染防治法》相呼应,另一方面《治安管理处罚法》中的处罚种类和幅度应当与《噪声污染防治法》的规定构成由轻到重、递进式的处罚体系。

我国公共图书馆地方立法:回顾与展望

我国公共图书馆地方立法文件数量日益增多,立法文件质量明显提高。公共图书馆地方立法快速发展主要是由公共图书馆所处的外部法治环境和内部实践机理等多重因素综合作用的结果。本文通过对公共图书馆地方立法的发展历程、地域分布、立法规定等分析,发现地方立法以公共图书馆事业发展为基础,以现实问题为导向,为国家层面立法积累经验,为依法治馆提供有力保障。当前,公共图书馆地方立法面临着一些亟待解决的现实问题,未来应当进一步加强公共图书馆地方立法工作,切实推进公共图书馆地方立法的科学化、民主化和规范化建设。

新中国50多年来宅基地立法的历史沿革

宅基地立法是宅基地法制建设的重要组成部分。根据土地制度演变与土地管理体制演变,可将宅基地立法分为宅基地私有时期的立法、人民公社时期的宅基地立法、改革开放初期的宅基地立法、城乡土地统管阶段的宅基地立法、城乡土地体管理制转轨阶段的宅基地立法等五个阶段;不同的发展阶段具有不同的立法内容,不同的立法内容具有不同的特点。

论我国专利强制许可制度的改革与完善

专利强制许可制度作为专利制度的一个重要组成部分,其制定的出发点在于防止专利权人滥用专利权,以此达到平衡专利权人与社会公众之间利益的目的。我国自颁布实施《专利法》以来,就规定了专利强制许可制度,但是长期以来,该制度都不为人们所关注,使得该制度没能发挥其应有的作用。结合相关法律规定提出相应完善举措,从而使专利强制许可制度更加完善。

历史与现实的对话:国家图书馆立法决策服务工作史档案整理初述

为国家立法与决策提供文献信息服务是国家图书馆的重要职能,也是国家图书馆参考咨询工作的重要内容。本文对已初步完成的1949至2016年国家图书馆立法决策服务工作史档案整理情况进行了系统的总结和研究,主要包括四部分内容:立法决策服务工作史档案整理与研究的历史分期、内容范围与基本原则,档案整理的基本情况,档案研究与解析,档案整理与研究的后续工作。

英国公共图书馆产生的背景及其历史意义

十八世纪至十九世纪中期,英国民间各种类型的小型图书馆、读书会、租书店俯拾皆是,形成了促进与推动公共图书馆产生的社会基础,也使公共图书馆的出现成了历史的必然。正是在这种日益增强的民众阅读需求的推动下,世界上第一个由国家政府颁布的公共图书馆法在英国问世,使所有的纳税人均能平等地享受免费阅读的机会。本文追溯了英国公共图书馆产生的背景与过程,并分析和总结了其重要的历史意义和深远的社会意义。

略论中国古代有关审计的立法

中国古代审计立法通常归附于其上级机构或职能的立法中,其主要有秦汉归属于对官吏稽查、考核的《效律》《上计律》,唐宋归附于特定机构或特别事项立法中的《比部格》《比部式》《勾账式》《磨勘法》《勘同法》《三司账法》等,元明清归属于御史监察机构的《台纲》《宪纲》和《会典》中六科、道监察御史下的立法。古代各朝代审计立法中,秦《效律》是目前已知中国古代最早、最系统完整的有关审计的立法,汉唐宋有关审计立法均散佚,只剩下一些片言只语,元明清的审计立法只能成为监察立法的附属部分。古代审计立法主要规定了审计主体的职责、权限和行为准则,审计客体的责任、义务,审计内容和实施程序等,一定程度上保证了这项工作的规范性、客观性和公允性,使审计在肃清吏治、维护封建国家经济的正常有序运行中发挥了应有的作用。

民国时期国立中央图书馆的法规建设

1927年国民政府定都南京,基于政治上的考量和社会各界的请求,在首都设立国立中央图书馆就成为南京国民政府亟需解决的问题。李小缘先生认为公共图书馆建设"首必有法律上之根据,或受法律之许可",国立中央图书馆作为公共图书馆的典范,其建设也应该从法规建设展开。民国时期有关国立中央图书馆的法规建设主要体现在三个方面:一为组织条例建设,二为人员遴选聘任规则建设,三为新书呈缴法规建设。

图书馆立法研究过程中图书馆人的精神历程

通过回顾图书馆立法研究的历史,认为图书馆立法的研究过程经历了四个阶段,分别是为图书馆人的图书馆的立法研究、为读者的图书馆的立法研究、为公民的图书馆的立法研究、为符合国情的图书馆的立法研究等。

英美法系国家体育立法概述

英国、美国和加拿大等国家的体育立法较为成熟和完善。从立法沿革分析,英美法系国家的体育立法起步相对较晚,但是发展迅速。从渊源分析,英美法系国家体育法的渊源主要包括体育判例法和体育制定法两大部分。判例法为主要渊源,而制定法作为判例法的补充。但随着英美法系和大陆法系的相互融合,以及体育全球化的发展,体育判例法和体育制定法应该是一种相互借鉴、相互制约的关系;从立法内容分析,其内容较为全面,并具有可操作性,对我国体育立法的完善具有很好的借鉴作用。

病历书写与保存法律规范改革探析

医疗纠纷日益增多,病历由医患双方共同书写和保存,不但可以打破医院对其的垄断局面,还可使双方共享其信息资源,又能从一定程度上便利于医疗纠纷的解决。因此,从一定意义上讲,病历制度的改革可适当扭转医患双方的不平等地位,实现双方的和谐相处。同时,我们强烈呼吁有关部门应当立即加强卫生方面的立法工作,完善卫生法律体系。

中国律师法的演进及其未来

《律师法》在当前社会中遭到种种批评,这种批评观点与中国律师法的当前格局有着直接的关系,而中国律师法当前格局又是中国律师业与国家之间的关系的反映。对中国律师法立法格局的发展史进行梳理和描述,以此为基础分析其中律师业与国家关系的演进及其理念,这将为理清当前律师法立法格局的理想发展方向奠定重要基础。

美国高等职业教育的特点

美国职业教育立法具有阶段性、可操作性、科学性和先行性;高中后为非义务大学教育,包括综合性或研究型大学、普通本科大学和社区学院。社区学院主要承担高等职业教育,实行联邦政府引导、州政府和地方政府分级管理,重心是地方管理;职业教育改革的基本理论主要有人力资本理论和批判理论;形成了形式多样、多维交叉的办学格局,培养目标明确,强调技艺和操作技能,培养中级技术员;人才规格是“5种能力和3种素质”;课程体系包括普通课程、职业课程与学术课程,课程设置具有高度灵活多样和应用性;课程改革主要形式有合作学习、课程整合和STW课程框架;教师任职资格的标准很高,对教师管理非常严格,实行教师资格证书制;产教合作又称为“合作职业教育”,包括以雇主为基础的模式、收办学校模式和学习与就业连结模式;经费来源渠道主要是当地财产税、州政府拨款、联邦政府资助和学生学费。

秦至清皇权专制社会说的法制史论证

秦至清帝制时代法律的本质特征,是帝王们口含天宪,朕即法律,诏书、敕令、谕旨、御笔手诏,皇帝任何形式的言语、思想表述,都是法律或法律依据。帝王不仅具有立法的专断性权力,而且具有随时随意立法的便宜。专制帝王是唯一的立法主体,而法律的适用主体则仅仅是臣民,不存在针对天子、帝王犯罪的任何立法,皇帝本人超然于法律之上,享受法权的绝对独裁。立法的核心原则在于维护皇权的尊严,确保皇权对社会的全方位控制,强化帝王的绝对权力。在司法实践中,皇帝直接涉入司法,控制司法最终审判权;在地方政府层面的制度设计中,始终实行政权与司法权的统一,以保证皇权对司法权的绝对控制。帝王对立法权与司法权的独断,从一个方面证明了秦至清社会的皇权专制性质。

美国反洗钱刑事立法变迁研究

美国是全球较早将洗钱规定为犯罪的国家之一。1970年《银行保密法》的通过,拉开了美国反洗钱的大幕,1986年通过的《洗钱控制法》第一次明确将洗钱行为规定为犯罪,而且将拆分现金交易规避大额交易报告的行为犯罪化,有效弥补了《银行保密法》的不足。美国基本构建起了以《银行保密法》为基础,以《洗钱控制法》为核心的反洗钱刑事法律体系。1988年的《反毒品滥用法》、1992年的《阿农齐奥—怀利反洗钱法》、1994年的《洗钱抑制法》、2001年的《爱国者法案》、2009年的《对诈骗行为严格执法和经济复苏法》等法律进一步丰富了美国反洗钱刑事立法的内容。

中国公司法产生源流考——以日本法的影响为视角

在我国公司法的历史上,作为第一部完整规定公司制度法律的1904年《钦定大清商律》、作为第一部单行法的1929年《公司法》以及1914年《公司条例》具有重要的意义。这三部法律文件不仅在内容上存在差异,同时各自所面对的立法背景与立法环境都存在很多的不同。这三部法律文件之间具有内在关系,其中包含对于今天公司法完善仍然有益的信息,这有助于更深刻地了解我国公司法自身,而且对于未来公司法的发展具有重要意义。

FDA的发展历史和监管历程

拥有百年历程的美国食品及药品管理局(Food and Drug Administration,FDA)是全球食品药品监管最具权威的机构,其发展和监管历史中最重要的部分是不断面临执法挑战,但FDA始终不断完善立法,积极探索适合本国国情的监管模式。本文介绍了美国食品及药品管理局FDA的机构发展历史、监管历程、现行组织框架,以及美国药品评价与研究中心(Center for Drug Evaluation and Research,CDER)和生物制品评价与研究中心(Center for Biologics Evaluation and Research,CBER)的历史沿革、组织框架、人员结构等。重点讨论了FDA所经历的挫折教训和成功经验,并通过梳理历史事件,解读了FDA的法规体系。FDA的发展历史和监管历程对中国药品监管事业诠释"维护和促进公众健康"的使命具有重要的参考意义。