“十四五”时期中国旅游产业发展:地区差异、热点演变及高质量路径——基于31省份规划文本解读

利用ROST文本分析工具,基于31个省份的“十三五”规划和“十四五”规划62份规划文本文件,从产业地位和产业方向两方面分析了“十四五”时期中国旅游产业发展的地区差异,探索了旅游产业规划的热点及演变方向。研究发现:“生态”“保护”“数字”及“国际”成为“十四五”时期旅游产业发展的共性目标;红色旅游、乡村旅游、冰雪体育旅游、文化遗产旅游和生态康养旅游成为产业发展重要方向;旅游产业在产业结构、产品供给、产业方向以及规划重点四个方面实现战略转变;进一步从创新旅游产业发展模式、扩大旅游产业发展路径、提升旅游产业发展质量三方面探索旅游产业高质量发展路径。

“十四五”时期我国中医药强省建设预期成效综合评价

目的:综合评价“十四五”时期我国中医药强省建设预期成效。方法:运用描述性统计分析、TOPSIS法、RSR法以及TOPSIS与RSR模糊联合法,综合评价中医药强省建设成效。结果:建立包括5个一级指标、7个二级指标的中医药强省评价指标体系,三种评价方法的结果总体趋势相同,综合评价结果排名前三的省份为四川省、广东省、河南省。结论:部分省份中医药发展基础与目标定位不协调,省内中医药发展结构不均衡,发展热点应由基础建设向业态创新演变。

福建省城市综合联系网络特征演化研究

城市网络已成为一种重要的区域空间组织模式,优化区域空间结构对推动城市高质量发展具有重要意义。首先,以福建省9个设区市为研究对象,基于服务流、信息流、物流和知识流构建了城市综合联系网络,采用社会网络分析等方法,分析了2011,2014,2017,2019年福建省城市综合联系网络的空间格局演化及结构特征演化。结果表明,福建省城市综合联系网络基本形成“福厦双核、沿海一带”的组织模式,“闽西南密、闽东北疏,海陆联系较弱”的空间格局未发生显著变化,不均衡特征明显,但极化特征有所缓解。其次,从福建省“十四五”规划“两极两带三轴”空间开发战略格局的视角分析了城市综合网络特征及其影响因素。结果表明,福州都市圈极化特征较明显,厦、漳、泉都市圈较均衡;沿海城镇发展带联系较强但不均衡,山区绿色发展带联系强度较弱但增长迅速;南部发展轴、北部发展轴、中部发展轴联系强度依次递减;经济发展水平、交通可达性、市场活力、文化相似性、产业互补性是主要影响因素。最后,对“十四五”时期福建省城市综合联系网络特征演化进行了展望。

与时俱进编制好新时代发展规划——上海“十四五”规划《纲要》的主要特点

随着全球范围内科技革命和产业变革持续演进及国际化大都市城市功能迭代升级,城市转型发展成为永恒命题,并呈现螺旋式上升的动态过程,上海创新驱动发展、经济转型升级将迎来任务更为艰巨的“下半程”。“十四五”时期上海深度转型的主要内涵,是全面推动城市数字化转型、促进经济社会全面绿色转型。

“十四五”时期图书馆高质量发展的内涵、战略定位与路径选择

“十四五”时期正处于两个一百年交汇的历史转折期、百年未有之大变局的持续深化期和新一轮科技革命的深刻变革期,高质量发展已成为我国图书馆事业发展的主题词。文章梳理了我国图书馆高质量发展概况,系统阐释时代赋予的高质量发展使命,解读、思考图书馆行业在新形势下高质量发展的内涵、构成要素及要求,提出图书馆高质量发展的战略定位:强化内涵式发展,构建“四位一体”发展格局,推进图书馆转型发展,助力文化强国建设,助推现代文化产业体系建设。结合理论与实践,对“十四五”时期我国图书馆的高质量发展进行科学思考,提出实现路径:供给高质量资源与服务,用技术赋能图书馆高质量发展,打造图书馆高质量发展创新链,推进智慧图书馆建设。

大中型水库移民后期扶持“十四五”规划编制方法

为促进水库移民持续增收、实现库区和移民安置区经济社会可持续发展,进一步巩固水库移民的社会稳定,从编写工作方案、组建编制团队、遵循上位规划、协调相关规划、总结“十三五”规划、深入调查研究、充分沟通交流、突出规划重点等8个方面,总结归纳了编制大中型水库移民后期扶持“十四五”规划的经验。研究成果可为指导未来5 a大中型水库移民扶持工作提供参考。

天津市中医医院床位配置状况及趋势预测分析

目的:分析2011—2020年天津市中医医院床位配置状况及其存在的问题,预测“十四五”时期天津市中医医院床位配置的公平性和效率发展程度,为天津市中医医院床位优化配置提供参考。方法:采用描述性分析方法研究天津市中医医院床位配置的基本状况,利用差别指数分析天津市中医医院床位配置公平性,采用归一法评价天津市中医医院床位配置效率,通过灰色GM(1,1)模型预测2021—2025年天津市中医医院床位配置的基本情况、公平性和效率。结果:2011—2020年天津市中医医院床位增长约70.144%;按人口和地理分布的差别指数逐年上升,按GDP分布的差别指数逐年下降,2020年按人口、按地理和按GDP分布的差别指数分别为0.363、0.641和0.424;床位效率指数也逐年降低且始终处于低效率状态,2020年床位效率指数为0.532;预测2025年天津市中医医院床位按人口、按地理和按GDP分布的差别指数分别为0.469、0.715和0.382。结论:天津市中医医院床位过度集中于市内六区,配置公平性和效率连年下降并有进一步扩大的趋势,卫生技术人员数量不能满足床位增长的需要。应通过区域统筹规划、加强中医药卫生技术人员队伍建设、转变中医医院床位发展模式等多种方式实现科学化、集约化发展。

“十四五”规划背景下农业水利工程专业水环境化学教学改革初探

水环境化学是农业水利工程专业的学科基础课,“十四五”规划背景下国家对农业水利工程专业人才需求不断增加,也为水环境化学教学改革带来了新的挑战,但目前水环境化学教学存在诸多问题。本文从教学重点与专业结合、多种教学方式融合和课程思政建设三方面对水环境化学课程教学提出了改进措施,可为水利类高校农业水利工程水环境化学教学模式改革提供借鉴。

浅议基层15分钟阅读圈建设的发展现状、困难及对策

15分钟阅读圈建设是当前全国各城市普遍开展的公共文化服务体系建设内容之一,具有目标具体、服务亲民、百姓关切、社会反响大等特点。该文详细阐述了15分钟阅读圈的概念,厘清了阅读圈与阅读空间的区别,并以安徽省为例,围绕阅读空间建设,总结了近些年15分钟阅读圈建设取得的成绩,分析了建设和可持续发展道路上遇到的困难,并提出一些对策和建议。

管理科学与工程学科“十四五”发展战略研究:学科界定与保障政策

我国管理科学与工程学科的发展是国家全局性科学技术发展战略的重要组成部分,能够在相关重大发展领域提供关键助力,因而需要在宏观层面上探索具有问题导向属性,并且能够充分反映时代特性和国家实际需求的管理科学与工程学科发展战略。鉴于此,以厘清该学科界定与研究意义为基础,结合相关调研结果,探索了我国管理科学与工程学科“十四五”发展战略的保障政策,以期为我国“十四五”规划多个关键战略方向的重大需求提供管理支撑和量化参考,同时助力国家自然科学基金委员会全面深化科学基金改革。

义务教育“十四五”发展规划目标任务的评估指标体系研究

该文总结义务教育“十三五”期间“补短板”“优化教育资源配置”取得的成果,依据习近平总书记教育扶贫思想、马克思“人的全面发展”、分配正义等理论,提出我国义务教育“十四五”发展规划的目标任务;通过全国范围大型调查,结合德尔菲法,构建包括28项指标的评估指标体系,评估这些目标任务。包括乡镇寄宿制学校与乡村小规模学校办学条件达标率、互联网接入率、多媒体教室普及率、乡村小规模学校经费使用管理合格率、乡镇大型寄宿制学校校医与心理辅导员配备率、政府购买乡镇寄宿制学校工勤人员服务覆盖率、乡村教师保障性住房覆盖率、教师与当地公务员工资比例、教师“县管校聘”覆盖率与农村校长领导力等城乡、区域、学校间人财物配置差距的指标;教育机会指标:辍学率(显性和隐性辍学率);教育质量指标:不仅包括学生德智体美劳发展,还包括学生自我教育期望、自我效能感、学校归属感等指标。运用线性加权综合评价法集成指数,评估全国和各级政府“十四五”规划目标任务达成度,根据该指标体系和指数评估结果,精准指导各级政府出台配套政策与措施。

发挥规划引领作用 落实“节水优先”方针——对“十三五”节水型社会建设规划编制工作的思考

节水型社会建设规划是水利发展"十三五"规划的组成部分,对我国水利事业发挥着引领作用,也是落实"节水优先"方针的重要体现。在分析我国基本国情水情基础上,提出规划编制工作要以深刻把握新时期的治水方针、生态文明建设的新内涵和深化改革对节水的新要求等为前提,指出要从健全法规体系、建立水效标识管理制度、完善节水激励政策、鼓励引导社会资本参与和加强节水监管与执法检查等方面着力完善政策法规体系。梳理了规划编制中的重点建设任务,即农业节水工程建设、工业节水设施建设与改造、城镇生活节水设施建设与改造、非常规水源利用、节水载体创建和节水计量检测体系建设等六个方面。对"十三五"节水型社会建设规划的整体编制工作进行了深入分析和思考。

“十四五”时期高等教育发展的历史方位

中国已进入高质量发展阶段,构建新发展格局是战略选择,教育体系建设在教育高质量发展中具有牵引作用。这一时期,高等教育的地位在上升,“基础性、先导性、全局性”不断深化,“决定性、民生性”逐渐凸显。受新时代特征、世界大变局、科技革命、教育普及化等因素影响,教育内涵开始发生深刻变化。高等学校要在国家需求中寻找发展方位,融入“双循环”,参与结构体系调整,开展教育模式探索。教育评价要适应并引领时代变革,为高校按新发展理念高质量发展护航。

新时代大国区域经济发展空间新格局——建制市“十四五”规划期经济新方位发展研究

以国家正在建设的20个城市群的248个建制市为抽样研究对象,通过实证研究,提出建制市全面完成"十三五"规划期后半程既定目标和"十四五"规划期及更长远时期经济新方位发展的主要战略指向:瞄准建成富强民主文明和谐美丽社会主义现代化强国宏伟目标,制定好"十四五"规划期建制市经济社会发展规划;透彻研究发展环境,自觉融入国家四大发展战略;聚焦经济发展热点领域,突出新模式新方位发展。

树立积极老龄观 促进健康老龄化

积极老龄观和健康老龄化相辅相成。科学老龄观、主动老龄观、有为老龄观构成积极老龄观的核心内涵,健康老龄化强调的是关口前移和主动健康,是践行积极老龄观、实现积极老龄化的必由之路和必要条件。在积极老龄观的指导下,我国已经制定了积极应对人口老龄化的相关“十四五”规划,关键在落实。

以创新为根本动力推动形成新发展格局

创新是推动形成"以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进"新发展格局的根本动力。推进"国内大循环"的形成,必须持续扩大内需、全面促进消费,发掘新要素和资源,构建完整的产业链和供应链。应着力发挥制度和政策激励创新的作用,为全社会创新提供公共服务和公共基础设施,将重大科技成果及"新基建"深度融合到产业体系发展之中,探索有关"突破性创新"的市场激励和政府激励制度政策,强化推进知识产权战略和国际标准战略。

牢牢把握“十四五”经济社会发展主题主线

"十四五"时期,我国将进入新的发展阶段,我国发展仍然处于重要战略机遇期,但机遇和挑战都有新的发展变化。面对新的发展阶段、发展环境和发展条件,"十四五"时期经济社会发展要以推动高质量发展为主题,这对于明确"十四五"时期的发展思路和重点任务,实现开好局、起好步具有重大意义。高质量发展是一场事关全局的深刻变革,也是一项艰巨的历史任务。"十四五"时期,我国要贯彻新发展理念,构建国内国际双循环相互促进的新发展格局,建设现代化经济体系,推动观念、制度、体制、动力的深刻变革和发展格局、经济体系、经济结构的深刻调整,为推动高质量发展提供战略支撑。

“十四五”规划笔谈:新型城镇化与高效特色农业发展

“十四五”时期是我国重要战略机遇期,必须深刻理解新发展理念的内涵,积极推进新型城镇化和乡村振兴。“十四五”期间,新型城镇化要实现高质量的城市更新,把县城打造为城镇化的重要载体,妥善解决城市收缩问题,并着重落实“人地财”的挂钩。发展高效特色农业是乡村振兴的重要举措,要着力建设成渝现代化高效特色农业带,不断提升农业质量效益和竞争力,加快建设美丽乡村,持续深化农村改革,并将脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接,形成全国示范。

“十四五”规划新政与城乡居民基本养老保险财政负担

“十四五”规划和2035年远景目标指出,城乡居民基本养老保险要调整个人缴费档次和缴费补贴标准,逐步提高最低缴费年限,规范个人账户计息办法。通过构建精算模型,测算2021—2035年城乡居保各年的财政负担,考察“十四五”规划和2035年远景目标关于城乡居保新政策对财政负担的影响,发现逐项累加调高上述政策参数值会加重财政负担,但影响都弱。敏感度测试发现,待遇领取年龄等四个因素对财政负担的影响稳定;提高待遇领取年龄和个人账户养老金计发月数都会减轻财政负担,提高缴费持续率和基础养老金增长率都会加重财政负担。待遇领取年龄和缴费持续率的影响很强,基础养老金增长率和个人账户养老金计发月数的影响较弱。据此提出完善该养老保险制度的政策建议。

对公共图书馆“传承文明、服务社会”三大功能的再认识

文章通过对习近平给国家图书馆专家的回信内容的分析,对公共图书馆“传承文明、服务社会”三大功能进行了再认识,即对公共图书馆作为文化重要标志的再认识、对公共图书馆作为文化重要场所的再认识、对公共图书馆作为文化创新载体的再认识,指出这对谋划“十四五”期间公共图书馆的进一步创新发展将提供思想和理论的准备。