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Defying the Court:A Spatial Analysis of the Central–Local Government Relationship During the Boxer Uprising(1900–1901)
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作者 Fang Liu 《Fudan Journal of the Humanities and Social Sciences》 2020年第2期277-300,共24页
The central–local government relationship has always been an important topic for political research of the Late Qing period.Former researchers focused mainly on political systems,finding historical archives to explai... The central–local government relationship has always been an important topic for political research of the Late Qing period.Former researchers focused mainly on political systems,finding historical archives to explain how the Qing Court decentralized or centralized its power.These approaches fail to consider how local officials in fact reacted to central command.This research is an attempt to apply the social science method to a classical historical study.I firstly examine the various political decisions of governors when they were faced with a series of big events during the Boxer Uprising(1900–1901).After arranging them using strict criteria,I will conduct spatial and structural analysis on their diversity,and furthermore explore the internal and external influencing factors.Statistics indicate that governors of coastal provinces and of the provinces along the Yangtze River were more likely to express their opinions to the Qing court,while the North and Northeastern provinces tended to obey the central orders.Regional differences mainly have a positive correlation with provincial structural factors,such as revenue and relations with foreign powers.The correlations are also determined by personal political experience and resources of governors. 展开更多
关键词 the centrallocal government relationship BOXERS Governors Regional diversity Quantitative analysis
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财税体制改革推进共同富裕的理论逻辑和实现路径 被引量:3
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作者 马海涛 阮睿 《河北大学学报(哲学社会科学版)》 2024年第3期117-126,共10页
共同富裕是社会主义的本质要求,扎实推进共同富裕是中国式现代化的重要特征。当前,我国推进共同富裕面临发展不充分与不均衡的双重困境,财政作为国家治理的基础与重要支柱,新一轮财税体制改革必须回应其中的重点、难点问题。针对当前财... 共同富裕是社会主义的本质要求,扎实推进共同富裕是中国式现代化的重要特征。当前,我国推进共同富裕面临发展不充分与不均衡的双重困境,财政作为国家治理的基础与重要支柱,新一轮财税体制改革必须回应其中的重点、难点问题。针对当前财税体制弊端,新一轮财税体制改革,重点需要优化税收制度、加强财政支出的绩效管理、理顺政府间财政关系、完善国有资本经营预算绩效管理等,为扎实推进共同富裕夯实制度基础。 展开更多
关键词 共同富裕 经济发展 财税体制 央地关系
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“全国统一大市场”政策之宪法意涵
3
作者 周航 陈佳诚 《湖南工业大学学报(社会科学版)》 2024年第2期66-73,共8页
构建全国统一大市场是实行社会主义市场经济的必然要求,实现有效市场和有为政府的良性互动则需要运用法治手段摆脱地方保护主义和市场垄断分割对要素资源流动造成的不良影响。自中共十四大确定建立社会主义市场经济体制以来,“全国统一... 构建全国统一大市场是实行社会主义市场经济的必然要求,实现有效市场和有为政府的良性互动则需要运用法治手段摆脱地方保护主义和市场垄断分割对要素资源流动造成的不良影响。自中共十四大确定建立社会主义市场经济体制以来,“全国统一大市场”就多次被提及,但是实践中这一系列政策却往往收效甚微。在宪法维度下对央地关系的认识不足和处理不当是造成统一市场构建困难的重要原因之一。要使统一大市场的政策真正得以落实,就必须深入挖掘其中的宪法意涵,认真分析政策实施过程中应然和实然的宪法问题,为“全国统一大市场”提供根本法治保障。 展开更多
关键词 “全国统一大市场” 社会主义市场经济 宪法 央地关系 地方保护主义
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毛泽东关于正确处理中央和地方关系思想及其当代价值——以《论十大关系》为中心的考察
4
作者 刘雪 郧在廷 《北京印刷学院学报》 2024年第2期57-61,共5页
在独立自主探索适合中国国情的社会主义建设道路过程中,毛泽东在《论十大关系》报告中阐述了关于正确处理中央和地方关系的思想,即共同建设社会主义国家必须要在维护国家利益的基础上坚持中央的统一领导,充分发挥中央与地方两个积极性... 在独立自主探索适合中国国情的社会主义建设道路过程中,毛泽东在《论十大关系》报告中阐述了关于正确处理中央和地方关系的思想,即共同建设社会主义国家必须要在维护国家利益的基础上坚持中央的统一领导,充分发挥中央与地方两个积极性。这一思想包含了中国社会主义政治、经济建设的若干新方针、新思路,对于充分调动中央和地方积极性为社会主义事业服务具有长远指导意义。近年来,随着全面深化改革与高质量发展的推进,中央和地方关系处于动态调整中。毛泽东关于正确处理中央与地方关系所作的深入思考与取得的理论成果,不仅为社会主义建设时期解决中央和地方关系问题提供了直接的理论指导,而且对于新时代正确处理两者关系仍具有时代价值和实践意义。 展开更多
关键词 毛泽东 《论十大关系》 中央与地方 新时代
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中央推进政策试点的差异化政策工具选择逻辑——基于20个案例的定性比较分析 被引量:20
5
作者 李强彬 支广东 李延伟 《公共行政评论》 北大核心 2023年第1期161-180,200,共21页
政策试点已被广泛视为中国特色的治理模式之一,是解释“中国奇迹”的关键所在。然而,既有研究主要从政策试点的发生机制、推广逻辑和知识生产等视角来解析试点中政府的运作过程,并未对中央通过选择差异化政策工具来推进政策试点给予足... 政策试点已被广泛视为中国特色的治理模式之一,是解释“中国奇迹”的关键所在。然而,既有研究主要从政策试点的发生机制、推广逻辑和知识生产等视角来解析试点中政府的运作过程,并未对中央通过选择差异化政策工具来推进政策试点给予足够的关注。从中央干预程度与地方自主性两个维度出发,论文区分了中央推进政策试点的四类政策工具:指令型、激励型、诱导型与自主型。进而,论文构建了政策工具选择的“政策属性-政策环境”分析框架,运用定性比较分析法,对中央发起的20个试点案例进行深入分析,揭示差异化政策工具选择的生成机理。研究发现,中央选择何种类型的政策工具受试点内容清晰度、议题紧迫性、执行难度、政策支持和权威压力之间相互作用的影响,主要呈现出内外复合驱动、外部权威驱动和外部政策驱动三种不同的逻辑。其中,内容清晰度是政策工具选择的前置条件,议题紧迫性调节中央干预程度,权威压力凸显中央对政策工具的总体控制。研究丰富了对中国政策试点机制和试点差异化推进方式的解释,对政策试点的科学设计也具有启示:围绕政策试点目标的达成,政策试点的推进需要根据试点目标群体、政策属性和政策环境特征选择与之相匹配的政策工具。 展开更多
关键词 央地关系 政策试点 政策工具选择 政策属性 政策环境
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新金融监管框架下农村中小银行风险治理的系统性重塑 被引量:3
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作者 王曙光 梁爽 《农村金融研究》 2023年第10期39-48,共10页
农村中小银行是人民主权金融的核心组成部分,肩负普惠性、盈利性和安全性三大目标,在支农支小、健全农村金融服务体系、助力农业农村现代化建设等方面发挥着重要作用。但由于历史原因以及内生脆弱性,农村中小银行的存量风险体量较大,且... 农村中小银行是人民主权金融的核心组成部分,肩负普惠性、盈利性和安全性三大目标,在支农支小、健全农村金融服务体系、助力农业农村现代化建设等方面发挥着重要作用。但由于历史原因以及内生脆弱性,农村中小银行的存量风险体量较大,且疫情冲击、政策变化等带来的增量风险也逐步显现,其风险治理成为防范与化解我国系统性金融风险的重点和难点。以国家金融监督管理总局成立为标志的新金融监管框架重塑了“央地”关系,强化了金融监管的高效集权属性、上下一贯属性和逐步授权属性,分别从监管覆盖、监管协调和监管深度三个维度提升了外部监管效能,进而牵住了农村中小银行风险治理问题的牛鼻子,从“穿透式监管”实现、风险治理重点转移、风险特征改变、潜藏风险隐患浮现四个方面带来新的变化,为推进农村中小银行改革化险、构建防范化解系统性金融风险的长效机制指引了新方向。 展开更多
关键词 农村中小银行 风险治理 金融监管 央地关系
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治理共同体与共同体治理:超越既有的边疆治理研究传统 被引量:5
7
作者 罗强强 孙浩然 《云南师范大学学报(哲学社会科学版)》 北大核心 2023年第3期40-47,共8页
当前,边疆治理研究呈现出了“族际主义”和“区域主义”两种研究取向。“族际主义”取向学者将解决民族问题视作边疆治理的核心。“区域主义”取向学者在反思了前者不足的基础上,将解决发生在边疆地区的各类问题作为边疆治理的主要内容... 当前,边疆治理研究呈现出了“族际主义”和“区域主义”两种研究取向。“族际主义”取向学者将解决民族问题视作边疆治理的核心。“区域主义”取向学者在反思了前者不足的基础上,将解决发生在边疆地区的各类问题作为边疆治理的主要内容。但是,“区域主义”取向在现实中有可能导致中央与边疆、边疆治理和国家治理以及边民和非边民之间产生新的“二元结构”,不利于中华民族共同体建设。因此,为了避免陷入割裂国家整体治理体系的“地方主义”陷阱之中,现阶段要以铸牢中华民族共同体意识为主线,以“共同体”的视角重新审视边疆治理,充分发挥多元治理主体的功能,推动跨地区的多元治理主体间合作,从而打造边疆治理共同体的新格局。 展开更多
关键词 边疆治理 区域主义 央地关系 治理共同体 共同体治理
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“两岸大系统”的运行机制与治理逻辑 被引量:2
8
作者 刘国深 郭剑峰 《台湾研究集刊》 2023年第2期19-32,共14页
“两岸大系统”是一套以社会结构功能主义为理论基础、以“系统—结构—功能—角色”为建构逻辑的分析框架,旨在重新检视两岸关系的运行机制与治理逻辑。一方面,“两岸大系统”的结构与功能向经济、政治、社会和文化次级系统不断分化的... “两岸大系统”是一套以社会结构功能主义为理论基础、以“系统—结构—功能—角色”为建构逻辑的分析框架,旨在重新检视两岸关系的运行机制与治理逻辑。一方面,“两岸大系统”的结构与功能向经济、政治、社会和文化次级系统不断分化的过程,也是内地和中国台湾两个子系统边界不断模糊、消弭的融合过程,折射出国家统一的长期性、艰巨性与必然性。另一方面,“两岸大系统”的治理逻辑体现在三个层面:一是治理主体结构因两岸公权力内部的纵向分工与两岸民间社会的融合发展而走向多元化;二是“元治理”范式贯穿于两岸子系统之间的合作行为模式以及“内地子系统”内部的央地行为模式之中;三是渐进式的治理节奏展现出中央对台治理的稳定性、连续性与灵活性。 展开更多
关键词 社会系统 结构功能 民间社会 央地关系 “元治理”
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OECD国家政府间财政关系:挑战、应对及其经验借鉴
9
作者 李万慧 《财政科学》 2023年第6期115-125,共11页
本文针对20多年来OECD国家中央政府和地方政府间财政关系的分析表明,面对支出责任划分不明确、地方政府收支责任不匹配、纵向和横向不协调三大挑战,有些国家在应对挑战的过程中进行了成功的尝试,有些国家改革则未达到预期的效果。在此... 本文针对20多年来OECD国家中央政府和地方政府间财政关系的分析表明,面对支出责任划分不明确、地方政府收支责任不匹配、纵向和横向不协调三大挑战,有些国家在应对挑战的过程中进行了成功的尝试,有些国家改革则未达到预期的效果。在此基础上,本文针对中国正在进行的政府间事权与支出责任划分、税收分权、转移支付等体制机制改革,提出基于OECD相关实践经验的可供借鉴之处。 展开更多
关键词 财政分权 支出责任 央地关系
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自然保护地委托代理机制与事权清单探索 被引量:4
10
作者 吴佳雨 谭荣 吴格非 《中国土地科学》 CSCD 北大核心 2023年第4期43-51,共9页
研究目的:在全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点的背景下,探索自然保护地事权清单背后的理论逻辑和判定方法,为协调自然保护地管理过程中的发展与保护、中央和地方两类重要关系提供参考。研究方法:从公共物品供给、效率公平兼... 研究目的:在全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点的背景下,探索自然保护地事权清单背后的理论逻辑和判定方法,为协调自然保护地管理过程中的发展与保护、中央和地方两类重要关系提供参考。研究方法:从公共物品供给、效率公平兼顾原则和政府纵向间约束机制三类理论出发,通过政策文本分析方法,明确了自然保护地委托代理机制和权责。研究结果:(1)自然保护地委托代理机制面临治理对象复杂、治理范围难界定、利益主体多元的三重特殊性。(2)兼顾效率、公平和稳定原则,按照“职责判断—效率评估—公平界定—风险衡量”4阶段的事权判定流程,可实现了事权的清晰划分。(3)形成涵盖中央事权58项,共同事权75项,地方事权39项的自然保护地委托代理的事权清单。研究结论:充分考虑自然保护地的本质特征、功能价值与治理难点,明确各类公共物品供给职责,规避民众统治风险和地方代理风险,实现效率最优决策和治理公平,是自然保护地委托代理机制成功的关键。 展开更多
关键词 自然保护地 自然资源 委托代理 中央地方关系 事权划分
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财政纵向失衡对区域科技创新能力的影响研究 被引量:1
11
作者 郭瑞 胡玉杰 《工业技术经济》 北大核心 2023年第10期117-127,共11页
科技创新是经济社会全面高质量发展的第一驱动力,而构建权责清晰、财力协调的央地关系、规范政府间竞争行为则是提升科技自主创新能力的关键举措。本文基于2008~2021年30个省(区、市)的面板数据,利用系统GMM方法实证检验财政纵向失衡对... 科技创新是经济社会全面高质量发展的第一驱动力,而构建权责清晰、财力协调的央地关系、规范政府间竞争行为则是提升科技自主创新能力的关键举措。本文基于2008~2021年30个省(区、市)的面板数据,利用系统GMM方法实证检验财政纵向失衡对区域科技创新能力的多重作用机制。研究发现:财政纵向失衡通过扭曲地方政府的财政支出偏向对区域科技创新能力产生显著的抑制作用。机制分析结果显示,政府间“为增长而竞争”的策略行为会强化财政纵向失衡对区域科技创新能力的负向影响,而“为创新而竞争”则会弱化财政纵向失衡对区域科技创新能力的抑制作用。鉴于此,应通过优化调整中央与地方的财事权关系、培育主体税种、健全中央转移支付制度、完善官员绩效考核体系等措施来缓解财政纵向失衡矛盾,切实提高区域科技创新能力。 展开更多
关键词 央地关系 财政纵向失衡 区域科技创新能力 财政支出偏向 为增长而竞争 为创新而竞争
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论宪法地方制度条款的立法实施--以国家纵向治理现代化为视角 被引量:2
12
作者 王建学 《河南社会科学》 北大核心 2023年第5期17-28,共12页
党的二十大确定了我国2035年的总体发展目标,其中包括“基本实现国家治理体系和治理能力现代化”。纵向治理是国家治理的重要层面。在中央的统一领导下,充分发挥地方的主动性和积极性,既是我国宪法划分央地国家机构职权的基本原则,也是... 党的二十大确定了我国2035年的总体发展目标,其中包括“基本实现国家治理体系和治理能力现代化”。纵向治理是国家治理的重要层面。在中央的统一领导下,充分发挥地方的主动性和积极性,既是我国宪法划分央地国家机构职权的基本原则,也是我国国家纵向治理体系的独特优势。至2022年3月,《地方组织法》经历了六次修改,未来的国家纵向治理现代化必须继续借助立法健全充分发挥中央和地方两个积极性的制度体系。宪法地方制度条款的立法实施具有多种类型,其中蕴含着宪法与法律的互动关系。强化两个积极性宪法释义的适应性,充分发挥立法的制度形成功能,并推进相关的宪法审查,有助于铸牢国家纵向治理现代化的法治工程,实现党的二十大确定的国家总体发展目标。 展开更多
关键词 国家治理 宪法实施 央地关系 两个积极性 《地方组织法》
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央地关系改革视角下空间规划演进与发展研究 被引量:1
13
作者 徐家明 《城市规划》 CSCD 北大核心 2023年第4期101-114,共14页
在政府职能转变、经济发展转型背景下,构建契合中国国情的规划理论促进空间规划发展是学界研究的重点。本文从中国特色的央地关系改革视角切入,梳理了1949年后空间规划历经的“初构—分异—冲突—重构”4个演进阶段。基于博弈论建构了... 在政府职能转变、经济发展转型背景下,构建契合中国国情的规划理论促进空间规划发展是学界研究的重点。本文从中国特色的央地关系改革视角切入,梳理了1949年后空间规划历经的“初构—分异—冲突—重构”4个演进阶段。基于博弈论建构了空间规划演进的理论框架,通过对“主体目标导向—博弈策略选择—政策变迁阐释”的解译,探求经济制度变迁与空间规划演进之间的内在联系。提出空间规划的创新发展不应局限在其本身,而要回归到社会现实中,以“政府治理、区域协作、生态建设”的发展理念为引领,综合央地财权、事权的匹配与制衡,探讨“权责划分、上下传导、周期反馈”的空间规划发展要点。 展开更多
关键词 空间规划 博弈论 央地关系 演进与发展 中国国情
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产业创新政策与企业寻租——基于中央与地方政策的比较分析
14
作者 黄鑫 周小梅 《工业技术经济》 北大核心 2023年第4期66-76,共11页
本文以2012~2019年我国沪深两市A股制造业上市公司数据匹配中央政府与地方政府“五年规划”文本,基于委托代理理论、比较优势理论和政治锦标赛理论实证分析央地产业创新政策对企业寻租整体影响、作用对象以及规避手段的异质性效果。研... 本文以2012~2019年我国沪深两市A股制造业上市公司数据匹配中央政府与地方政府“五年规划”文本,基于委托代理理论、比较优势理论和政治锦标赛理论实证分析央地产业创新政策对企业寻租整体影响、作用对象以及规避手段的异质性效果。研究发现:(1)地方产业创新政策能够因地制宜地发挥辖区资源比较优势,激励企业获取长期创新收益而非短期寻租收益,由此削弱企业寻租倾向;(2)信息不对称下地方政府越位行为可能反向制衡中央政府监管并滋生企业寻租空间,中央产业政策会诱发企业寻租意愿;(3)政企关系视角下中央产业政策对企业寻租的诱导作用表现在政治关联企业中,地方产业政策对企业寻租的抑制作用表现在非政治关联企业中;(4)产业创新政策对企业寻租的纠偏作用在低强度财政补贴和税收优惠、高强度市场分割中效果更为明显。本研究对于如何释放产业创新政策的生产资源引导作用,实现政府职能定位由“掠夺之手”向“协助之手”转变,杜绝政府和企业间双向寻租提供政策启示。 展开更多
关键词 产业创新政策 央地政府 企业寻租 分权改革 政商关系 制造业
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中央与地方在银行业金融风险处置中的关系研究 被引量:1
15
作者 季忠艳 《吉林金融研究》 2023年第1期42-46,65,共6页
银行业金融机构风险处置需中央与地方协作,形成合力。2017年以来,在中央与地方协作下,我国成功处置一批高风险银行,在划分中央与地方职责分工、强化协作,发挥存款保险市场化处置平台作用等方面开展实践探索,取得了初步成效。本文认真梳... 银行业金融机构风险处置需中央与地方协作,形成合力。2017年以来,在中央与地方协作下,我国成功处置一批高风险银行,在划分中央与地方职责分工、强化协作,发挥存款保险市场化处置平台作用等方面开展实践探索,取得了初步成效。本文认真梳理高风险银行处置实践经验,分析风险处置中中央与地方协作存在的问题及面临的挑战,并提出建立健全常态化风险处置机制、双层架构处置协作机制、激励相容机制,充分发挥存款保险市场化处置平台作用等相关建议,以期为建设稳健高效风险处置体系提供借鉴。 展开更多
关键词 金融风险处置 中央与地方关系 存款保险
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强化省权与巩固统一——“川政统一”后南京国民政府对四川地方政制的改造
16
作者 车人杰 《四川师范大学学报(社会科学版)》 北大核心 2023年第4期162-173,共12页
民初以降,四川长期处于“防区制”下,中央政府权威无法触及地方,本省政治亦因省府瓦解而呈分裂战乱局面。1934年下半年,因川军“六路围剿”红军遭遇惨败,南京国民政府得以介入川局,支持刘湘重组四川省府,废除“防区制”,实现“川政统一... 民初以降,四川长期处于“防区制”下,中央政府权威无法触及地方,本省政治亦因省府瓦解而呈分裂战乱局面。1934年下半年,因川军“六路围剿”红军遭遇惨败,南京国民政府得以介入川局,支持刘湘重组四川省府,废除“防区制”,实现“川政统一”。为巩固统一,南京国民政府在四川推行“省府合署办公制”、“行政督察专员制”、“裁局改科”及“分区设署”等举措,试图通过强化省权以巩固“川政统一”,并为中央统辖四川创造有利条件。然而,中央政府与省府之间权限划分未能妥善解决,随着中央政府与刘湘集团关系恶化,双方权力关系再度陷入此消彼长的博弈困境,四川地方政制改革陷于停滞。 展开更多
关键词 川政统一 南京国民政府 地方政制改革 四川 央地关系
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从列宁《怎么办?》看如何平衡中央与地方的关系
17
作者 张雪梅 吴敏 《西南石油大学学报(社会科学版)》 2023年第6期52-58,共7页
正确处理中央和地方之间的关系是完善国家治理体系、提升国家治理能力和治理水平、实现中国式现代化奋斗目标的政治基础。列宁的《怎么办?》一书从加强中央对地方的领导、科学划分央地权责、抓好地方干部建设、加强央地合作联系四个方面... 正确处理中央和地方之间的关系是完善国家治理体系、提升国家治理能力和治理水平、实现中国式现代化奋斗目标的政治基础。列宁的《怎么办?》一书从加强中央对地方的领导、科学划分央地权责、抓好地方干部建设、加强央地合作联系四个方面,为正确处理我国的央地关系提供了重要启示。当前,中央与地方间的关系是我国首要的政治关系,也是中国式现代化发展中的基础性制度安排。为了建构良好的中央和地方关系,应时刻注意维护党中央权威,坚持中央对地方的统率领导,形成中央和地方权力配置的动态平衡;同时,要抓好地方干部队伍建设,明确央地工作职责,强化央地交流联系。 展开更多
关键词 列宁 《怎么办?》 中央与地方关系 治理能力 社会主义现代化
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南宋泉州海外贸易崛起中的中央地方互动关系
18
作者 纳巨峰 肖远璨 陈永煌 《闽江学院学报》 2023年第4期9-15,共7页
南宋时期,泉州海外贸易处于繁荣发展的阶段,中央与泉州地方的互动关系也显得尤为密切。中央为地方提供政治支持,地方积极调整政策,推动外贸发展;南外宗正司积极参与泉州海外贸易,成为推动其中的中坚力量;泉州政府与泉州市舶司相互支持,... 南宋时期,泉州海外贸易处于繁荣发展的阶段,中央与泉州地方的互动关系也显得尤为密切。中央为地方提供政治支持,地方积极调整政策,推动外贸发展;南外宗正司积极参与泉州海外贸易,成为推动其中的中坚力量;泉州政府与泉州市舶司相互支持,为泉州海外贸易营造了良好的营商环境。在中央朝廷的统筹下,泉州政府、泉州市舶司、南外宗正司相互协调配合,形成了中央与地方、皇族与官僚之间的互动关系,在政治上为泉州港的崛起奠定了重要的基础。 展开更多
关键词 南宋 泉州 贸易崛起 中央与地方 互动关系
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构建中国特色社会主义政府职责体系推进政府治理现代化(笔谈) 被引量:13
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作者 朱光磊 锁利铭 +4 位作者 宋林霖 赵聚军 张志红 周望 吴晓林 《探索》 CSSCI 北大核心 2021年第1期49-76,F0002,共29页
改革开放以来,关于转变政府职能问题进行了多轮实践探索和理论反思,相关认识虽不断深化,但转变政府职能工作"始终在路上",速度和"到位率"还不够理想。党的十九大报告提出"统筹考虑各类机构设置,科学配置党政... 改革开放以来,关于转变政府职能问题进行了多轮实践探索和理论反思,相关认识虽不断深化,但转变政府职能工作"始终在路上",速度和"到位率"还不够理想。党的十九大报告提出"统筹考虑各类机构设置,科学配置党政部门及内设机构权力、明确职责",为新时期构建政府职责体系相关工作提供了具体指导。此后,十九届三中全会明确提出要解决职能和机构设置"上下一般粗"和构建简约高效的基层管理体制的问题,四中全会明确提出要"优化政府职责体系",五中全会提出"十四五"时期"国家行政体系更加完善,政府作用更好发挥"和"社会治理特别是基层治理水平明显提高"的发展目标。这些论述是对政府职能转变长期不到位、行政体制改革效率不高等问题的深刻剖析。这都是在国家治理现代化的大背景下,在积极推动强化对构建中国特色的政府职责体系的正确认识以及对有关工作进行科学部署做准备。系统研究这些重要课题,是理论工作者的重要任务。为此,南开大学朱光磊教授团队对这个问题展开了研究。这些研究成果内容首刊于《中国社会科学内部文稿》2020年第6期,根据十九届五中全会精神修改之后刊发于《探索》,希望引起学界继续关注和研究中国特色社会主义行政体制创新。 展开更多
关键词 政府职责 政府机构 国家治理 央地关系 社会治理
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财政压力、转移支付与地方政府债务风险——基于央地财政关系的视角 被引量:90
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作者 洪源 张玉灶 王群群 《中国软科学》 CSSCI CSCD 北大核心 2018年第9期173-184,共12页
从央地财政关系下的地方政府举债策略行为视角出发,将财政压力、转移支付与地方政府债务风险纳入统一分析框架,解析影响地方政府债务风险的关键制度因素。在此基础上,基于2007—2016年省级面板数据,运用带工具变量的面板数据模型和面板... 从央地财政关系下的地方政府举债策略行为视角出发,将财政压力、转移支付与地方政府债务风险纳入统一分析框架,解析影响地方政府债务风险的关键制度因素。在此基础上,基于2007—2016年省级面板数据,运用带工具变量的面板数据模型和面板门槛模型,对财政压力与转移支付对地方政府债务风险的综合影响效应和路径进行了实证分析。结果表明:财政压力是地方政府大规模举债的重要动因,它对地方政府债务风险有显著的正向刺激影响。同时,考虑央地财政关系中财政压力与转移支付的互动结合才是解释当前地方政府债务风险的关键制度因素,转移支付对于地方政府债务风险的影响显著存在于财政压力的门槛效应,随着地方政府面临的财政压力加大,转移支付对于地方政府债务风险的影响由负向抑制转为正向刺激。据此,从改革央地财政关系缓解地方财政压力、治理转移支付道德风险问题等方面提出了防范地方政府债务风险的政策建议。 展开更多
关键词 央地财政关系 财政压力 转移支付 地方政府债务风险
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