基于SFIC模型的养老事业与养老产业协同发展路径研究

养老事业与养老产业同属于养老服务体系的组成部分,充分发挥其作用重在二者协同发展,即二者相互协作实现养老服务的充分供给且达到二者共同发展的双赢效果。通过创新性地将SFIC模型用于养老服务体系发展分析,构建养老事业与养老产业协同发展分析框架,从星光老年之家、公建民营养老机构、政府购买养老服务、长期护理保险制度试点四个案例比较剖析养老事业与养老产业协同的起始条件、助成性领导、制度设计、合作程序,提出改善养老事业与养老产业协同发展的起始条件、发挥助成性领导对养老事业与养老产业协同发展的创造性作用、优化养老事业与养老产业协同发展的制度设计、在养老事业与养老产业协同发展中实现良性合作四个养老事业与养老产业协同发展的路径。

农村养老机构公建民营改制:何以可能又何以可为?

人口老龄化和城乡人口倒置的加深使得农村养老问题日益突出,在家庭养老照护功能减弱的情况下,对农村养老机构实行公建民营改制是完善农村社会化养老体系的重要举措。然而,农村养老机构公建民营改制虽拓宽了多元主体参与的渠道,但实际也遭遇了政策初衷扭曲、实践效果不佳等诸多瓶颈。研究发现,对改制主体权责关系的讨论是解决改制瓶颈的关键。通过福利多元主义中“多元福利主体”和社会治理中“多元主体治理”这两个概念,构建“多元主体识别多元主体参与多元主体协同”的分析框架,探讨农村养老机构公建民营改制的可能前提和可为进路。中部某省A县的改制实践表明,对多元主体的权责厘清是实施改制的前提条件,而多元主体本身各持逻辑则是导致改制困境的根源,具体表现为政策内卷导致的县民政局越位管理、科层逻辑导致的乡镇政府工作缺位、过度依赖导致的市场主体目标偏离和生活理性导致的机构院长经验欠缺等。为此,要确保县民政局把握导向不越位、重塑乡镇政府监督和沟通责任、明确市场配置作用和产品定位以及完善院长角色定位和能力提升,实现多元主体的协同发展,以期达成农村养老机构公建民营改制的初衷和目标,完善农村机构养老建设体系,为农村社会化养老的多样态高质量发展提供助力。

基于制度变迁的浙江省民营资本旅游投资行为研究

制度变迁实质上是一种制度创新的过程。浙江省通过制度创新,引导、鼓励民营资本进入旅游业。投资住宿、餐饮等中小型旅游企业、大中型休闲观光农业园区、开发自然或文化旅游资源是浙江省民营资本进入旅游业的主要渠道。目前在浙江省,住宿餐饮业、景区景点、旅行社等旅游环节民营资本均占有重要地位。民营资本的进入促进了浙江省旅游业的发展,对中西部旅游业的发展、旅游业投融资等制度创新有重要的借鉴作用。

民办社区养老机构建设及其政府责任——以杭州市上城区为例

1999年我国进入老龄化社会。伴随着老龄人口的持续增长,传统的家庭养老难以应对日益增长的养老服务需求。机构养老和居家养老的相继兴起满足了部分养老服务需求,但都存在着严重缺陷,而目前的社区养老则难以提供全天候、专业化养老服务。杭州市上城区多家民办社区养老机构的出现为解决这一难题提供了有益思路,它们充分发挥机构养老的专业性特长,并利用居家养老和社区养老的优势,满足了老人在社区中获得全天候、专业化养老服务的需求,不仅创新了社区养老服务模式,形成了社区养老服务的新格局,而且为政府养老服务供给提供了更多选择。上城区民办社区养老机构发展的案例表明,政府需要在其中发挥重要作用,这种作用是民办社区养老机构得以生存和发展的重要保障,包括转变政府职能,加大财政支持、整合社区资源、为社会组织和企业提供平台,以及出台相应的法律法规并进行监管等。

养老机构公建(办)民营运营模式与实施效果评估——基于北京市460家养老机构普查数据的分析

公建(办)民营的发展有利于提升养老机构的运营效率和服务水平。本文基于产权理论评价公建(办)民营养老机构的运营模式,发现该模式存在承接主体产权描述不清晰、新增投入资产产权界定不规范的问题。进一步地,运用目标达成模式法,使用2016年北京市460家养老机构普查数据评价公建(办)民营模式的实施效果。结果显示,北京市公建(办)民营养老机构已具有一定规模,且医疗资源的获取渠道多元化,其整体效能较高,资源优化改进空间大。建议同等重视公建(办)民营养老机构发展的内生因素和外生因素,从提升养老机构人力资本水平、改善养老服务质量、提高管理水平、规范组织登记类型、优化选址、增加培训支持等方面进行改进,促进养老机构精准布局、高效运营及可持续发展。

民办养老机构发展困境研究——基于外部性视角

随着老年人口的快速增长和社会对养老服务需求的不断增加,民办养老机构的发展越来越具有现实必要性。民办养老机构具有经营灵活等优势,也面临利润低、人才缺乏等发展困境,原因在于养老服务的准公共品属性及其所产生的外部性问题。运用柯布-道格拉斯生产函数进行分析,发现考虑外部性时,护理人员的工资和资本的收益低于社会最优水平,养老服务购买者愿意支付的价格低于社会最优价格,社会能够享受到的养老服务的数量必然小于社会最优数量。对此,应采取政府对购买养老服务者进行补助、创新发展机制、营造公平的市场竞争环境和构建养老护理员职业晋升通道等措施来促进民办养老机构走上良性发展的轨道。

江西民办高校教师队伍构成与培养的研究

江西民办高校师资队伍存在着师生比过低、兼职比例过大、结构不合理等问题,问题的产生有其自身的原因,也有社会与历史根源。文章通过对江西部分高校的调研,分析了当前江西民办高校师资队伍现状与存在的问题,探讨了民办高校如何加强师资队伍建设的措施:建立吸引人才和培养人才的体系,创建有效的人才激励机制,改革考评办法,营造人才发展的环境。

民间借贷危机下浙江中小民营金融机构发展对策研究

民间借贷活动在浙江民营经济发展过程中起着极其重要的作用,民间借贷所形成的资本积累是经济快速发展的主因。分析民间借贷危机下浙江中小民营金融机构发展中存在的问题及原因,认为应加大政策扶持力度,扩大投融资渠道,转换经营机制,完善信用环境,制定准入和退出机制等,以加快浙江中小民营金融机构的健康发展。

北京市民办听障儿童康复机构存在的主要问题

目的了解和分析北京市民办听障儿童康复机构的康复对象、师资队伍、人员配备、康复模式等情况。方法采用问卷和访谈等方法对北京市8家民办听障儿童康复机构进行调查。结果北京市民办听障儿童康复机构服务对象多为外地户籍儿童，很多机构同时招收非听力障碍儿童；超过1／3的教师为非特教专业，缺乏听力语言康复教学经验、学历较低；民办机构人员配备不符合要求。结论亟需加强民办机构的管理、提高康复教师素质。

全球私立高等教育发展影响的批判性分析

私立高等教育包括多种类型,20世纪80年代以来全球私立高等教育发展主要体现为需求吸收型私立高等教育迅速增长。私立高等教育发展既有积极影响,也有消极影响。私立高等教育发展的积极影响包括扩大高等教育机会、缓解政府高等教育财政紧张、促使公立高校与私立高校相互竞争和提高办学效率。私立高等教育发展的消极影响包括教育质量相对低下、教育机会不公平加剧、专业和区域结构失衡,其原因在于没有坚持私立高等教育的非营利性质、缺乏政府和社会的监管。

论民营企业生存制度环境与“两权”风险管理

民营企业特征集中在"民营"的操作机制灵活;而"民营"的体现核心是企业的财产所有权和经营控制权的法制化"民有"。在当今经济社会,当资源的利用不能有效地提高生产率、不能得到有效控制时,就必须以"民营"的社会———个人利益为导向,让先富起来的"民"带动还没有富起来的人去"营运"社会资源,调动社会———个人利益机制来增加社会财富。

论我国民办高校办学模式的创新

民办高校是当今社会经济发展的产物。怎样有效地筹措社会资金,建立较为完善的民营高校管理制度,以及如何明晰产权,使学校得以健康发展,这些问题的解决,都离不开办学模式的创新。

新时期民办学校办学成本的问题与对策研究

长期以来,民办学校的人力成本、税负成本、用地成本、融资成本、能源成本、物流成本等办学成本偏高,已成为影响民办教育内涵式、特色化、可持续发展的突出问题。新时期,为加快适应人民群众对优质、特色、多样的教育需求与教育发展不平衡不充分之间的主要矛盾变化,支持和规范社会力量兴办教育,应以新修订的《民办教育促进法》及其配套法规政策的实施与修订为契机,以实行分类管理为突破口,政府继续发力打好"组合拳",破除束缚民办教育改革发展的制度性障碍,给学校松绑减负、简除烦苛,同时民办学校内部挖潜、规范办学、优化治理、降本增效,协同提高我国民办教育竞争力,助力民办教育持续快速健康发展。

探索民办高校特色办学之路——以重庆科创职业学院为例

民办高校只有在办学实践中不断摸索,走特色办学之路,才能在竞争中生存和发展。重庆科创职业学院在多年的办学过程中,在不断加大资金投入的基础上,加强师资队伍建设,重视学风、教风和校风建设,提出了"3+1"人才培养方案,强化了学生的"专业教育"、"素质教育"和"拓展技能教育",走了一条由小到大、由弱到强的特色办学之路。

我国公办学校举办民办学校政策评析

《民办教育法》及其实施条例、教育部《关于规范并加强普通高校以新的机制和模式试办独立学院管理的若干意见》是规范我国公办学校举办民办学校的主要政策。这些政策促进了我国公办学校办学模式的探索,但大量公办高校举办独立学院使得本来处境艰难的民办学校处于更加激烈的竞争之中,不利于民办教育的发展。相关政策有必要进行调整,思路是明确公共教育资源的投入教育层次和教育类型,保证教育发展符合国家的整体政策导向,实现公办教育与民办教育之间的有效融通。

独立学院将何去何从?

独立学院具有不同类型:从产权上可以分为国有民营、民办两大类。不同的独立学院面临不同的问题。对于国有民营独立学院来说,政府要承认其合法性与合理性,严格按照"六个独立"的精神规范办学行为,使之成为高等教育系统中的新类型;对于民办独立学院,则要正确处理申办方、合作方、独立学院三者的关系,促使其向独立的民办大学转型。

浅谈民办助学机构的改革与发展问题

高等教育自学考试是我国高等教育的重要构成部分,在近30年的发展过程中为社会的发展和进步做出了重大的贡献。从基本构架和属性上看,我国的自学考试依然是一个适应大众化、开放化高等教育的教育形式。但近几年来许多高自考助学机构的生源都在减少,有内外两方面的原因。只有经过一系列大胆的探索和改革,自学考试教育才会继续释放出更大的活力。民办助学机构才能为国家培养输送更多的应用性的、创新型人才。

张伯苓教育探索及对民办高校的启示

张伯苓领导南开大学近50年,将一个私立大学办成了中国一流,其以国家需求确立办学宗旨、高起点确定人才培养目标、以人为本加强师资队伍建设、实施民主科学管理、多途径筹措办学经费等探索对现代民办高校有着重要的启示。

温州市鼓励社会资本办医的探索与启示

随着国家鼓励社会资本办医政策的陆续出台,全国各地均结合当地情况出台了相应的地方性政策,但总的来看,社会办医的发展状况并不乐观。温州市作为全国首个社会办医试点城市,在2012年和2013年连续出台了被称之为"1+11"和"1+14"的政策包,从多个政策维度鼓励社会资本办医发展,并收到了较好的执行效果,近年来其社会办医发展势头良好。本研究将就温州市鼓励社会办医突破性和创新性较强的政策进行介绍和分析,以期为全国其他地区鼓励社会办医发展的政策制定提供经验借鉴。

我国民办高校改革发展成效、经验及展望——《教育规划纲要》实施十年审视

《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》实施十年以来,我国民办高校发展取得显著成效:办学规模稳步扩大,办学层次逐渐提高;内涵建设稳步推进,学科专业建设与科学研究水平稳步提升;办学体制改革持续深化,独立学院转设、中外合作办学、民办高职改革不断取得突破;民办教育法规政策日趋完善,国家层面和地方层面分类管理雏形初现。十年来,民办高校改革发展成效离不开党和政府的支持、国家法制建设的推进以及民办高校质量提升的自觉。当前,民办高校的发展面临分类管理政策造成“营非选择”困境的新挑战、推进国家治理体系与治理能力现代化的新形势、落实立德树人根本任务的新要求。因此,亟需进一步健全民办高等教育法律法规、实施高水平民办高校建设工程、拓宽办学经费来源渠道、完善法人治理结构,以保障民办高校持续健康发展。