A Review of the Policies on the Private Colleges of China

One of the most important factors impacting the development of today’s private higher education in China is that there are not enough policies to support it.Then,the history of private higher education in Nanjing Nationalist Government （19271949） is focused on.

割裂到弥合:校外教育的政策演变与治理转型

校外教育既要立足学生的补充性需求,又要回归教育的公益性本质。经历了公主私辅、公兴私盛与公弱私乱等阶段,校外教育发展面临着政策激励、规范引导及政策约束的转向调整,以应对利益驱动之下乱象丛生的现实困境。应当坚持从行业自律性、行政主导性和家校协同性等多角度出发,切实提升人民群众在公私分化校外教育中的获得感和满意度。

政府对非营利性民办学校收费限价的理论依据与政策效应

当前,我国民办中小学高收费、乱收费问题日益严重,一些地区颁布了对非营利性民办学校收费进行限价的政策。一方面,基于公共利益规制理论,对高收费类型的非营利性民办学校收费进行限价具有积极影响:有利于减轻家长教育负担,缓解家长教育焦虑;促进民办教育回归“公益属性”,避免民办学校成为资本牟利的工具;促进优质教育机会公平。另一方面,对非营利性民办学校收费限价过低将挫伤社会力量办学积极性,可能会减少民办教育供给,降低民办教育质量,削弱民办学校办学特色。因此,对于非营利性民办学校的限价须谨慎决策,跟踪管理;尊重民办学校的合理利益,适度限价;落实《民办教育促进法实施条例》;增加教育投资,推进教育均衡发展,促进教育公平。

普惠性民办幼儿园的地方政策分析

普惠性民办幼儿园是学前教育的重要组成部分,2010年至今,各级地方政府不断出台普惠性民办幼儿园的相关政策。采用内容分析法,对普惠性民办园的地方政策文件进行研究发现,各地方政府的政策主要是从其内涵规定、认定标准、管理监督、保障扶持四个维度进行规定。在内涵规定方面,各地政策更加关注“面向大众”“收费合理(适中)”“具有办园资质”“社会组织或个人举办”“非营利性”,西部地区与中东部地区相比更为注重普惠性民办幼儿园的非营利性;在认定标准方面,主要围绕符合“资质合格”“办园规范”“质量较高”规定;在保障扶持方面,主要使用生均经费补助和达到标准的一次性奖励两种方式,各地方政府普惠性民办幼儿园的生均经费补助差异较大;管理监督方面,中部地区的政策对普惠性民办幼儿园的管理监督规定较为详细。各地区普惠性民办幼儿园的实践都处于不断探索的过程中,还存在很多问题,所以各地应注意规范普惠性民办幼儿园政策在内涵规定、认定标准、管理监督、保障扶持等方面的具体规定和表述,政策应更为细化,在政府管理尤其是财政投入和监督方面应注重其可操作性,进一步加强各地政策调研,并根据调研情况对普惠性民办幼儿园相关政策进行调整,以增强政策的科学性和有效性。

改革开放以来中央政府对于民营经济的注意力研究——基于国务院政府工作报告(1978—2021年)文本分析

依托中国改革开放以来的历年中央政府工作报告,采用内容分析和词频统计,对改革开放以来民营经济施政重点变迁进行梳理,探究不同时期中央政府对民营经济的注意力强度、指向及演变过程.结果表明:(1)我国政府对民营经济的注意力强度经历了“剧烈波动—相对稳定—震荡上升”的变化历程;(2)1978-2021年间,我国政府对民营经济政策话语的变迁经历了“初步探索-逐步放开-扶持发展-调整转型-提质增效”5个时期;(3)我国政府对民营经济注意力指向呈现从“无”-“有”-“支持、鼓励”的演进过程.

关于民营医院发展的政策导向问题

公立医院的低效益以及与目前医疗需求不相适应的矛盾 ,致使政府不得不改变经营管理模式 ,进行医疗体制改革 ,同时给民营医院的准入 ,造作一个“自由”竞争的局面 ,以刺激公立医院的改革和发展。文章就目前的政策导向作了简要分析 ,从中看出政府政策目前还不是特别明朗 ,但总体趋势是要建立一个“公平”竞争的大环境。

市场环境变迁和政府政策冲击对民营企业创新绩效的影响——考虑企业竞争战略和政治关联的调节作用

在文献梳理和理论分析的基础上,以中国制造业的655家民营企业为研究样本,构建回归模型,对市场环境变迁和政府政策冲击对企业创新绩效的影响进行实证分析,并进一步检验了企业竞争战略和政治关联在其中的调节作用。结果显示:市场竞争程度对民营企业的创新行为不具有显著影响;政府制定的创新激励政策会显著影响企业的创新绩效,而税收等行业政策及创新抑制政策对民营企业的创新绩效没有显著影响;在当前中国经济进入软着陆时期,自主创新战略比成本领先战略更适合于中国民营企业;与政府保持良好关系有助于民营企业降低市场竞争压力、获取额外资源,从而提升创新绩效。

民营经济发展过程中的公共政策创新——温州地方政府政策的演变与分析

地方政府作为正式制度供给的主体之一,在民营经济发展过程中起着特殊而又重要的作用。以温州民营经济发展为背景,实证描述和分析了地方政府政策在突破旧制度约束过程中所呈现出的显著跃迁性的特征。温州地方政府适时的政策创新,促使民营企业的非正式制度创新逐步转变为正式制度安排,为民营企业从非法走向合法奠定了坚实的基础。温州地方政府在公共政策设计过程中,既符合了温州民营企业的利益和制度知识,又符合了政策者的既得利益和意识目标,政策供给兼备了社会可行性和组织可行性,从而使得政策效能得到了充分的发挥。

私营企业主与政治发展 关于市场转型中私营企业主的阶级想象及其反思

当前私营企业主在中国政治生活中扮演了隐秘却愈具影响力的角色,现有研究从"没有资产阶级,就没有民主"的理论命题出发,探讨市场转型中中国是否出现了一个自主并与国家权力抗衡的社会阶层,由此,已有研究得出基本一致性的判断,由于私营企业主与国家之间共享政治价值和共享利益,中国出现的是一个依附于国家并与国家权力共谋的社会阶层。本文认为,现有研究立足于"私营企业主"在民主转型中角色的阶级想象,而过于关注私营企业主对于民主转型的影响,从而忽视了深入剖析和探讨私营企业主对于当代中国政策过程的影响。因此,深化当代中国私营企业主与国家关系及其政治影响的认识,需要从"民主转型"转向"政策影响"的主题。

模糊性治理:我国民办高等教育政策变迁的逻辑

民办高等教育已成为我国高等教育事业的重要组成部分。营造公平、良性、可持续发展的政策环境,成为民办高等教育治理的当务之急。通过梳理变迁脉络及其背后的治理逻辑发现,民办高等教育政策经历了酝酿、构建、转向、重构、创新五个阶段,其制定及其发展深受社会环境、利益冲突和价值前提的影响,并在民办高校属性"、合理回报"等问题上存在模糊不清、诠释灵活甚至矛盾冲突等情况,呈现出明显且多样的"模糊性"。民办高等教育这一牵涉众多利益群体的公共领域,正是遵循"模糊性"治理逻辑形成政策系统,该系统两难情境下的策略性模糊和有限理性下的技术性模糊,为民办高等教育的发展提供了更大的包容性和政策空间。

中国古代“抑商”政策研究的几个问题

在中国古代 ,作为经济政策的“抑商”由两方面组成 :一方面抑制私人商业的发展 ,一方面保护和发展国营商业。商业并不一定意味着商品生产和商品经济 ,商业不可能完全独立于社会经济运动过程而自行发展 ,商业甚至商品经济的发展结果不一定是资本主义 ,二者间并没有必然联系。中国古代“抑商”政策对交换环节影响甚小 ,而对分配环节作用较大 ,主要目的是减少私商所获社会剩余劳动 ,扩大国家所得份额 ,即国家从私商那里夺取商业利益。

产业政策、公司治理与民营企业投资效率——一个有调节的中介效应模型

在我国特殊的转型经济背景下,对于一直在夹缝中生长并不断壮大的民营企业来说,分析外部制度因素对其产生的影响尤为重要。产业政策作为一项重要的宏观政策,深刻影响着民营企业的外部投融资环境。文章基于制度理论,选择从民营企业信贷融资切入,引入企业异质性因素,探究产业政策对民营企业投资效率的影响路径,分析公司治理质量在其中的调节作用,并利用有调节的中介效应模型完成实证检验。研究对于丰富产业政策微观效应研究具有重要的理论价值,对优化我国产业政策的实施,促进宏观经济体系和微观企业个体的健康和谐运转具有重要的现实意义。

政府与市场关系视角下的民营企业技术创新研究——基于江苏省劳动密集型民营企业的实证分析

针对我国民企自主创新能力不高的现状,探讨政府-市场互动对民企技术创新活动及创新环境作用。通过对江苏劳动密集型民企调研与实证分析发现,创新环境对民企技术创新的影响力大于政府政策;政府和市场对全省不同区域的民企创新能力影响存在显著差异,即苏北地区政府政策对民企创新影响较大,苏中次之,而苏南创新环境对民企创新影响较大。最后,针对如何从政府-市场互动关系角度优化创新环境进而提高技术创新水平,提出新思路。

独立学院政策执行的利益博弈分析

从博弈论的视角看,独立学院政策执行过程就是一个典型的利益博弈过程,其中有五个主要的"局中人":中央政府、地方政府、民间投资者、母体高校与独立学院。为达至自己的效用或利益最大化,每个博弈者运用不同的方式对独立学院政策加以重新解读,演绎着中央政府("上")与地方政府("下")周旋、政府("权力")与民间投资者("资本")纷争、中央政府("官")与独立学院("民")角力、母体高校("主"或"次")与民间投资者("次"或"主")较量的博弈图景,形塑着独立学院政策执行的特殊利益博弈生态。

吉林省民办高校法人治理政策构建研究——以后分类管理改革为视角

近年来,吉林省民办高校在政策春风的吹拂下迅速发展,其数量已经占据全省高校总数的1/3。本文基于对吉林省12所民办高校法人实体状况和省级政策实施的考察,认为在国家民办高校分类管理改革迅速推进的背景下,吉林省民办高校法人治理政策体系的构建只有紧紧把握其时效性、系统性、实质性三个特征才能取得成效。

民办高职学校法人治理结构的政策建议

我国民办高等教育是高等教育的重要组成部分,在发展过程中不可避免会出现一些问题,而建立和完善民办高职学校的法人治理结构将是解决上述问题的根本途径。

从政府政策看近代湖南私立教育的发展

近代湖南政府在中央颁布各类法规基础之上,根据本省私立教育发展的特点,通过扶助发展、规范运行等途径,有力地推动了湖南私立教育的发展,并成为影响近代湖南私立教育发展变迁的重要因素,也为当前民办教育发展提供了宝贵的历史借鉴。

福建民间投资规模扩张的主要障碍和对策措施

本文在分析福建民间投资规模扩张的主要障碍的基础上,提出扩大民间投资规模的若干政策建议。

“私校公助”:澳门地区基础教育供给政策之评析

澳门地区基础教育在特殊历史环境下形成以私立学校为主体的格局,回归后逐渐演变成“私校公助”的服务供给模式,伴随的是教育政策的逐步完善。随着特区政府基础教育投入的增长,“私校公助”政策取得了学生受教育权利得到保障、师资队伍素质提升等显著成效,同时面临着公共教育资源分配不公、分配方式不合理削弱办学效率、市场竞争机制缺位影响教育产出、制度约束弱影响教学质量等困境。因此,未来可从调整分配方式、引入市场机制、建设法制基础及强化监管机制等维度探索治理路径。

政策解读能力如何促进民营企业创新投资

有效的政策解读能力可以通过丰富创新资源和增进创新意愿来促进民营企业创新。本文利用2012年中国民营企业调查数据,系统评估政策解读能力对民营企业创新投资的影响及其机制。研究发现,良好的政策解读能力会促使民营企业新增更多创新投资。这一结论在控制内生性偏误与一系列稳健性检验后依然成立。进一步研究表明,政策解读能力可以帮助企业获得更多银行贷款等政策性资源并提高企业的政策熟悉度,这是政策解读能力促进民营企业创新投资的重要机制。本文不仅为理解市场主体政策解读能力的经济效应提供了全新微观证据,更为完善民营企业创新发展的制度环境提供了政策启示。