从场租式管理到投资性经营:我国大型体育场馆运营方式转变研究

采用文献资料法、逻辑分析法和对比分析法,基于投资学理论,并结合国内外大型场馆运营实践,认为投资性经营指场馆运营主体投入资金或资金等价物购买赛事举办权、长期股权投资等内容资产及支撑内容运作的配套有形资产,以实现横向一体化运营的生产性投资活动,对于扩大场馆运营服务供给、提升产出效益和驱使主体扩张具有先导作用。当前我国体育场馆运营面临产权关系模糊、管理机制桎梏、项目空间狭窄和筹资渠道受限的制约,造成场馆运营主体不敢投、不愿投和不能投。新时期,应把建立投资性经营方式作为场馆运营机制改革的重要突破口,持续深化场馆运营主体变革,加强政府规制,促进馆赛联姻和拓宽筹资渠道,着力构建长效促进政策,实现场馆运营投资内生增长。

新疆呼图壁县和伊州区农田水利设施产权制度和管护机制改革试点初探

2014年以来,新疆昌吉回族自治州呼图壁县和哈密市伊州区围绕实行建管一体化、建立项目建设管理公开公示制度、产权确权和移交、搞活经营权、建立落实工程管护经费的长效机制、探索财政资金购买公共服务、鼓励和扶持农民用水合作组织发展等七方面开展试点。介绍了两地在明晰工程产权、落实管护主体和管护责任、筹措落实管护经费、创新探索各类小型水利工程管护模式等方面的探索实践,指出了存在的问题,并提出解决建议。

市场经济体制下构建农村卫生服务体系研究

目的探索构建新型农村卫生服务体系的途径与方法。方法对南通市3个县(市)的所有乡镇(中心)卫生院、卫生所(防保科)和县级卫生机构负责人进行定量与定性调查相结合方法调查。结果通过乡镇卫生院产权制度改革、以政府办独立卫生所或政府向民营乡镇医院购买防保服务的形式向农村居民提供公共卫生服务、以多元化的投资建立村级社区卫生服务站等形式,重新构建了南通市农村卫生服务体系。结论农村卫生服务体系中,乡镇医院的经营状况在好转,农村社区卫生服务体系的建立与完善尚依赖于政府对民营乡镇医院采取有效的管理与协调措施,独立卫生所在公共卫生服务、农村卫生管理方面的工作优于政府购买公共卫生服务的形式。

深圳市社区健康服务运行机制改革试点成效比较分析

目的比较分析深圳市社区健康服务运行机制改革试点措施的最新进展及实施效果。方法对深圳市未实施社区健康服务中心改革试点的TR1区、TR2区以及改革试点地区RE3区共计65家社区健康服务中心进行问卷调查。结果社区健康服务中心改革试点地区本科及以上学历人员(P=0.003)、中级职称及以上人员(P=0.000)比例均高于非试点地区,学历及职称构成比差异有统计学意义;2008—2009年改革试点地区双向转诊人次增长率高于非改革试点地区。结论社区健康服务中心运行机制改革试点进一步促进了社区健康服务中心与举办医院之间在人员、技术和管理等方面的协作发展。

农村股份经济合作社的运行机制影响因素研究

农村股份经济合作社是实现集体产权制度改革的内在需求和有效组织形式。目前农村股份经济合作社呈现加快发展势头,但运行状况不佳,运行机制不完善。论文研究构建了由治理机制、产权机制、筹资机制、利益分配机制和风险防范机制组成的运行机制体系,基于北京市大兴区农村股份经济合作社的调研数据,借助结构方程模型,从社员、政府、社会三个层面剖析了农村股份经济合作社运行机制的主要影响因素,提出相关政策建议,以期促进农村股份经济合作社高效运行,推进农村集体产权制度改革。

农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点研究

通过对2015—2017年全国96个农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点进行考察和综合分析,总结了试点任务完成情况及在6个方面取得的积极成效,在全面梳理相关经验的基础上,总结了改革中遇到的问题和难点,为下一步工作全面推进提供依据。

当前深化医疗卫生体制改革中几个理论问题的再探讨

主要针对目前医改经常涉及的一些重大理论问题,试图对信息不对称、基本医疗的概念、产权改革等从公共管理的实际角度进行再探讨,以便能更好地指导医改工作。

乡镇卫生院合作经营制改革存在的问题及对策

乡镇卫生院是农村预防保健网的核心 ,随着农村经济体制改革的深入 ,对其产权改革势在必行。本文探讨了乡镇卫生院合作经营制改革中存在的问题及对策。

积极慎重推进产权制度改革是卫生改革的当务之急

在对卫生机构内部运行机制改革历程进行回顾性分析的基础上提出,卫生机构要建立起有责任、有激励、有约束、有竞争、有活力的运行机制,改变卫生机构内部运行机制改革的搁浅状态,必须从人事制度改革突破,而在人事改革方面取得突破,只有推进产权制度改革,产权制度改革是卫生机构内部运行机制改革不可逾越的深水区。与企业相比,我国目前公立卫生机构产权制度具有结构简单、运行复杂的特点,因此,卫生机构产权制度改革不能简单地套用企业的股份制,其含义应是对现有资产的所有权通过严格界定,做到产权清晰、责权明确。随着产权制度改革将建立起一种全新的人事制度;确保政府对卫生事业的福利政策落到实处;可拓展投资渠道,加快卫生事业发展速度;调动职工的积极性、主动性、创造性。对公立卫生机构推进产权制度改革已具备一定的客观条件,积极慎重地推进产权制度改革是卫生改革的当务之急。

“三变”视域下农村集体产权制度改革研究——内在机理、运行机制和实证分析

资源变资产、资金变股金、农民变股东的"三变"改革,深化了农村集体产权制度改革。集体产权归属不清、权责不明、保护不严、流转不畅,农民收入增长缓慢,集体经济发展活力不足,现代农业发展滞后,必然要求推进集体产权制度改革。政策引领、制度保障和实践探索构建了集体产权改革的良好制度环境。旌德县的改革实践明确了集体产权主体、创新了集体经济经营模式、推动了集体经济稳健发展、拓展了四条壮大集体经济的途径。其主要做法是清产核资、成员界定、折股量化、成立主体,取得了一定改革成效,但也存在一些急需解决的问题。提出以下建议:完善股权设置和流转体系;培育新型农业经营主体;理顺党支部、村委会和集体经济组织的关系;健全农村经营管理体系。

医院应该怎么活——论配套改革以变应变与永远不变的策略

医院跨进新世纪门槛,是一个转折关头。医院配套改革向医疗卫生产业政策发出呼唤,医院从总体上深化改革,在于探寻一种新的活法,铸造一条新的投入产出链,与国分忧,与民互利。医院进入医疗市场,如鱼得水,政府严加管制,“看得见的手”多了起来。医院要服从宏观管理,以变应变;同时加强内部管理,以病人为上帝,以高质量与低成本为资本,永立不败之地。

国企改革与“国有民营”机制的引入

在国企改革中,引入“民营”机制,使国有资产在产权不变的情况下,形成有效的激 励与约束机制,极大地提高了劳动生产率,使企业脱困并进入快速发展阶段。

对农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点工作的探讨

文章介绍了蒙城县开展农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点工作的具体做法,分析了存在的问题,提出了对策。

乡镇企业体制改革形式问题初探

乡镇企业改革主要分企业产权制度改革和经营机制改革两大类型。乡镇企业产权制度改革的主要形式包括组建股份有限公司、有限责任公司、股份合作制企业和企业的拍卖(出售)、兼并、破产等,经营机制改革主要是企业租赁经营制度改革和承包经营制度改革,不同类型的企业应选择不同的改制形式。

集体产权改革:农村社区股份合作社的运行机制和路径选择

农村集体产权改革在关于保障农民财产权益和壮大集体经济的问题上仍然缺乏相应的理论研究和案例分析。通过对农村社区股份合作社的运行机制进行研究,采用产权理论、剩余控制权和剩余索取权理论进行分析,发现农村社区股份合作社运行机制存在的问题,以南京市江宁区股权固化改革和苏州市吴中区等5个地区的农村集体产权制度改革为例证明解决这一问题的重要性。研究表明,集体产权改革在股权设置、股权管理、股份权能和治理结构方面存在不同程度的问题,而这一问题会导致农民财产权益得不到有效保障,并且集体经济难以壮大发展。最后,通过建立明晰的产权制度,选择合适的股权管理,开展权能改革,建章立制、完善内部法人治理机制的路径选择,最大程度地保障农民的财产权益,壮大集体经济。

新型农业经营体系的内涵与建构

新型农业经营体系构建问题已成为当前政府和学界关注的一个热点问题。新型农业经营体系的科学内涵需从多维度、多层次角度进行把握,并且从横向、纵向、区域三个维度进行观察。新型农业经营体系应该是现代农业产业体系、组织(主体)体系、制度体系和网络体系的集合体。产业组织与组织制度的选择和安排是新型农业经营体系的关键。在建构过程中,要合理运用农业股份合作制和土地股份合作制,处理好农业家庭经营和企业经营的关系,防止新型农业主体培育中的主体异化。此外,要注重多类型农业规模经营与多元化服务体系的相互协调,把握农业规模经营的适度性和多样性,处理好服务外包化与内部化、服务公平与效率的关系。最后,在新型农业经营体系构建中,要深化农村土地产权制度与集体经济制度的改革,尽快建立农民土地承包权有偿退出和市场交易机制,改革现行农村集体经济制度。