公立医院科研项目预算绩效评价指标体系构建与应用

目的:建立公立医院科研项目预算绩效评价指标体系并进行应用探讨,助力提高临床医疗技术水平和科研管理综合能力。方法:在文献查阅、政策调研和专家咨询的基础上,从投入、过程、产出和效果4个维度,探索性构建多维度科研项目预算绩效评价指标体系;并对襄阳市中心医院2019-2022年的科研预算绩效情况进行评价。结果:构建的指标体系包含了科研投入、科研过程、科研产出和科研效果4个一级指标,以及9个二级指标和29个三级指标;对襄阳市中心医院的综合绩效评价结果显示,影响科研绩效的关键性指标在于科研过程和效果方面。结论:对于提升公立医院科研管理综合能力提出3方面建议:(1)完善科研绩效评价指标框架体系;(2)加强科研绩效管理工作综合考评;(3)建立健全科研激励约束长效机制。

公立医院预算考核体系应用研究

公立医院预算考核存在理念尚未树立、广度和深度不足、周期选取不合理、结果未能有效应用等问题,亟需构建预算考核体系,明确奖罚原则,细化考核内容,设置科学的考核指标和权重,并注重考核结果的应用,从而提高医院运营管理能力,实现高质量发展。

公立医院预算绩效评价体系的构建

本文主要以Y医院为例,客观阐述医院全面预算管理现状,对其中存在重编制轻评价的问题进行分析,对公立医院预算绩效评价体系构建的意义和问题及对策进行阐述,希望能为医院提高预算管理水平提供参考,进而助推医院实现高质量发展。

基于主元分析方法的公立医院财务预算信息化管理系统

公立医院财务预算信息化管理系统存在运行故障高,若不能准确划分数据类型,会导致系统出现运行故障,影响财务预算信息化管理效果。为此,提出基于主元分析法(principal component analysis,PCA)的公立医院财务预算信息化管理系统设计。设计公立医院财务预算信息化管理系统整体框架,分析财务预算信息化管理系统各项模块性能;通过PCA对财务数据进行分析,完成系统数据库设计,结合硬件模块具体功能设计软件程序实现流程;将设计的硬件与软件整合,完成公立医院财务预算信息化管理系统的设计。实验结果证明:通过所提方法设计的预算管理系统,在预算信息化管理时系统运行效果好。

以全面预算管理为抓手的公立医院内部控制体系建设探究

近年来关于医疗方面的宏观政策陆续出台,使得公立医院在市场中运营的压力越来越大,运营风险也越来越多元化,如药品耗材零差价、分级诊疗、医保支付方式改革等政策。为此,公立医院必然要从内部着手,采取有效的风险防范措施,强化内部管控,提高应对外部风险的能力。以全面预算管理为抓手,能够更加量化地实现各环节管控,有助于内部控制体系的稳步落实。鉴于此,文章主要以全面预算管理为抓手,分析医院建设内部控制体系的相关内容。

政府会计制度下公立医院成本管理改进研究

随着医改政策的落实,逐步推行药品零差率实现医保控费,打破了公立医院过去“以药养医”“以械养医”的营利模式,国家财政对医疗服务补偿机制逐渐转变为采取定向拨款、差额补偿等多种方式,公立医院承受的资金压力与日俱增。加上民营医疗队伍不断壮大,医疗市场竞争愈发激烈。公立医院作为非营利性事业单位,除了公益性外,经营性特征也日渐突出。2019年政府会计落地实施,为公立医院成本管理提供了新的契机。公立医院需优化成本管理体系,为政府部门监管医疗服务价格、完善医保支付政策提供数据支持,实现持续健康发展。文章以政府会计为背景,阐述对公立医院成本管理的影响,深入剖析问题及原因,并提出改进措施,为广大公立医院提供参考。

群智感知中基于公交系统的任务分发机制研究

任务分发作为实现群智感知的重要环节,为了激励更多用户参与数据的采集和共享,已有研究通常利用机会网络进行任务扩散并降低参与者的执行成本,但在节点选择过程中并未充分考虑感知任务的多样性将对节点接触时间、参与数量、感知区域类型等带来的挑战.基于此,该文利用城市中公交载体的轨迹可预测、活动覆盖范围大、乘客节点自主聚集且交互时间有保证等优势,提出了一种基于公交系统的任务差异化分发方法.首先,利用泰森多边形的划分思想,实现感知任务与目标区域的合理覆盖.其次,对感知区域内一定预算约束下的任务差异化分发问题进行分析,并分别提出了两种分发算法:基于覆盖差异的分发算法(COV-DA)和基于扩散差异的分发算法(SPR-DA).最后,利用真实数据集,通过仿真实验从分发准确性和平均移动距离对两种算法的性能进行比较分析.实验结果表明,SPR-DA算法具有更好的分发准确性,而使用COV-DA算法时,移动节点在完成任务时则需要更短的移动距离.

公共预算制度软约束与市场生产效率——基于我国省级面板数据的实证检验

公共预算的约束硬化是保证市场经济有效运行的前提。公共预算硬约束不仅只是预算管理的问题,税制和分税制的制度约束是实现公共预算硬约束的必要条件。中国税制和分税制安排缺乏硬约束机制,从而导致政府的税收筹集和使用活动对私人经济带来大量的替代效应,不利于市场经济的生产效率。文章通过构建公共预算制度软约束指数和随机边界分析,实证检验了中国公共预算制度的约束情况对市场生产效率的影响,发现中国公共预算制度软约束的现状显著抑制了生产效率的实现,这为改革中国税制和分税制,提高公共预算制度的约束力提供了经验支持。

为什么财政教育投入达不到占GDP百分之四的目标:一个基于跨省多年度数据分析的实证研究

论文试图就中国未能实现财政教育投入达到GDP的4%的政策目标提出一个解说:教育在中国地方官员的激励体制中占据一个很低的位置,导致它在地方财力分配决策时被边缘化。这个解说在我们对1997-2006省级面板数据分析那里得到了证明:随着地方自有财政收入和转移支付的边际递增,财政教育投入呈边际递减的趋势。

中国市级政府预算管理制度改革——一种预算生态框架的实证分析

预算是政府的血液,政府预算管理改革能否实现增强政府机构的合法性、提升政府治理的公众满意度等目标,不仅与预算管理决策者和实施者的素质、技术、意愿有关,而且还取决于改革与预算以及行政生态的匹配程度。本文以2000年以来全国范围内推行预算管理制度改革为背景,尝试引入预算生态的分析框架从财政状况、民主程度、沟通网络和符号系统以及改革基本功能的发挥等方面阐述政府预算管理制度的改革与预算生态之间的密切互动关系,指出政府预算改革必须重视其核心生态要素,才能取得积极的效果。

中国公共预算约束软化的体制成因:理论分析与实证检验

科学和民主的预算管理制度建立前,税制和分税制对政府预算约束有重要作用。中国税制和分税制缺乏内生约束机制,地方政府有空间和激励突破预算框架参与过度财政竞争,使公共预算约束软化。根据公共预算软约束的估计和面板probit模型,1994年的税制和分税制改革整体硬化了全国预算收入约束,但导致东部的预算收入约束软化,且未改善预算支出约束。现行税制和分税制下,不规范的税收优惠政策、投资扩张冲动和专项转移支出依赖是导致公共预算约束软化的重要机制。

深化政策性金融改革若干问题的思考

深化政策性金融改革是十八届三中全会后完善金融市场体系的重要举措,从实践层面落实好政策性金融改革成为关键。从理论层面明确政策性金融的公共性定位、强化政策性金融机构长久存在的战略性地位,以及从实践层面利用好政策性金融高财务杠杆经营的特点、建立符合政策性金融机构经营特点的国有资本经营预算管理制度、完善政策性金融法人治理结构是未来深化政策性金融改革的重点。

公共预算原则:挑战与重构

传统的公共预算原则是如何产生的?为什么从20世纪后半期开始各国的预算实践越来越偏离传统的公共预算原则?如何评价这种偏离?传统的公共预算原则是否已经过时?本文对上述问题进行探讨,并呼吁重新思考和设计预算原则。作者指出:重新思考传统的预算原则,并针对目前预算制定与实施过程中存在的问题形成新的预算原则,重新设计预算过程,无论是对预算理论的发展还是对我国现阶段的预算改革来说,都显得非常紧迫。

应急预算制度构建研究

应急预算作为公共危机状态下的公共收支资金安排是应急财政的核心内容,构建规范的应急预算制度对完善公共财政体系和提高应急管理能力具有重要的实践意义。尽管应急预算与常规预算都具有公共预算的基本特性,但突发公共事件的特点决定了应急预算不同于常规预算。笔者以对突发公共事件特点的分析为研究的逻辑起点,以常规预算制度作为参照系,通过对应急管理目标的分析,来确定应急预算要实现的目标以及应遵循的原则。应急预算制度是实现应急预算目标和贯彻应急预算原则的制度保障,是由应急预算决策制度、应急预算执行制度、应急预算绩效评价制度以及应急预算监督制度组成的应急预算制度体系。笔者依据应急预算原则,针对应急预算的特点以及实践中遇到的困境和问题,提出构建应急预算制度的系统思路和政策建议。

国家治理现代化目标下的公共预算制度优化研究

公共预算是以满足社会公共需要为主旨的政府预算,法定性、完整性、公共性、透明性和绩效性是公共预算的基本特征。公共财政是国家治理的重要构成部分,而公共预算又是公共财政的基础。公共预算通过预算导向机制、预算审批机制、预算公开机制、预算问责机制和预算容错机制等一系列机制形成公共财政的国家治理能力。对于构建国家治理现代化目标下的公共预算制度,本文提出了三条优化路径:一是提升财政法治化水平,优化公共预算环境;二是建立核心预算机构,优化预算权力配置;三是健全和完善公共预算机制。

论我国公共预算中公众参与程序的制度缺陷及其完善

公共预算涉及最广泛的公众利益,因此在其中引入公众参与程序,并将其制度化,以三位一体的规制层级予以保障,是极具意义的。在我国,公共预算中的公众参与程序的发展深受公民、政府和社会资本等具体环境之影响,存在着适应地域窄、运用层级低、机制单一、有效性不足等多方面缺陷。为了填补传统研究领域空缺,构建公共预算中的公众参与程序制度,从理念到原则再到模式,作了从宪法高度到诉讼保障的全方位制度安排,以此保障公共预算中真正融合公众参与。

加强中国预算透明度的对策分析

本文从三公经费披露情况入手,在总结了国外在政府预算透明度方面的经验的基础上,提出了中国要推进预算透明度工作,需要从转变政府与公众的观念开始,进而完善相关的法律制度。在预算编制、政府会计等方面的技术手段不断改进的同时,还要强化人大、审计和社会的监督制约。只有各方面做好充分而系统的工作,才有可能把中国的预算透明度工作落到实处。

预算机会主义、预算治理构造和预算审计——国家审计嵌入公共预算的理论架构

各国的国家审计在公共预算中的作用呈现不同特色。沿着预算机会主义、预算治理构造到预算审计这个逻辑路径,建立一个关于国家审计在公共预算中作用的理论架构,并以美国和中国作为案例来验证这个理论构架,具有重要意义。各个国家针对预算机会主义会有一个由预算文化、预算制衡和预算问责组成的预算治理构造,预算审计属于预算问责,预算审计如何嵌入预算治理构造的决定因素是剩余预算机会主义,剩余机会主义决定预算审计体制、预算审计重点和预算审计模式。

我国政府门户网站预算信息公开评价研究

有学者认为我国财政预算公开呈现"碎片化"特点,以门户网站为主要的公开渠道,可以提高政府预算公开的质量。但我国门户网站预算公开起步晚,没有统一的标准。本文以国际预算团队设计的预算公开调查问卷的123个问题和国内已有文献中的指标体系为基础,通过指标池的建立、采用单轮德尔菲法及隶属度计算来筛选指标,同时结合门户网站的特点从预算公开的专门性、全面性、详细性、动态性、便利性这五个维度来筛选评价我国政府门户网站预算公开的指标,利用专家法设立权重,建立起适合我国网络预算公开特点的指标体系,以此来评价31个省(直辖市、自治区)政府门户网站预算公开,进而对我国政府门户网站预算公开中存在的问题予以揭示并提出相关建议。

预算单位全面推行公务卡制度改革问题及对策

随着公务卡发卡数量和用卡单位的增加,公务卡管理中的问题日益显现。深化公务卡制度改革,要明确改革总体思路,正确认识改革目标,从成本效益角度理解其推行使用的意义,优化公务卡外部使用环境,规范公务卡报销票据审核管理,提升预算单位公务卡管理人员的管理水平,管理、利用好公务卡消费数据,加强公务卡风险管理,有效防范风险。