应然VS实然:论公共图书馆评估的定位、错位与占位

公共图书馆评估定级始终是热门话题。国家政策形成工作惯例、图书馆事业发展转型、理论研究成果转化共同构成了评估定级的驱动因素。《公共文化服务保障法》和《公共图书馆法》颁布实施为公共图书馆评估定级工作提供了依据和定位,两法规定了评估定级责任主体是各级人民政府,考核评价应当吸收社会公众参与,评估结果应与图书馆奖补挂钩,形成正面激励。当前评估定级工作有一些“错位”现象,如激励作用不彰显、国际经验不适用、政府与图书馆权责不清晰、公众与读者对象不区分、图书馆法定任务涵盖不周全等。面向未来,评估定级工作应具备战略眼光,在评价主体公众参与、法人治理结构改革、总分馆制推进、标准化建设、线上线下服务创新等方面率先布局、抢先占位,公共图书馆评估定级工作也要关注农村公共阅读服务建设。

公共文化服务法治保障机制研究——基于《中华人民共和国公共文化服务保障法》的思考

《中华人民共和国公共文化服务保障法》(以下简称"保障法")是我国公共文化服务领域基础性法律,实现了国家文化立法层面的突破。"保障法"强调政府在公共文化服务的主体责任,凸显"以人民为导向"的公共文化服务理念,对构建法治型和服务型政府具有重要意义。文章结合当前我国公共文化服务保障体系存在的问题,对"保障法"的立法背景、意义、核心条文进行分析,提出优化法律实施环境、完善配套法规制度、完善文化服务标准、规范契约服务模式、促进资源共建共享等思考,推动现代公共文化服务体系的不断完善。

公共文化服务标准化治理机制研究

《中华人民共和国公共文化服务保障法》的实施为我国公共文化服务工程的建设、管理、监督等提供了法律依据.文章从标准化治理目标、标准化治理体系、标准化治理实施及标准化治理评估反馈4个维度探讨公共文化服务标准化治理路径,并以江苏省发展实践为基础,探讨江苏省公共文化服务标准化治理机制,助力公共文化服务标准化均等化发展.

论《公共文化服务保障法》立法精神——国家和政府的公共文化服务责任解析

文章采用文献计量方法和文本分析方法对《公共文化服务保障法》中有关国家和政府公共文化服务责任的条款逐一分析,认为该法是一部规定国家和政府公共文化服务责任的法律,制定公共文化服务规划、预算和标准是国家和政府公共文化服务的关键责任。

保障与方向——对《公共文化服务保障法》社会力量参与公共文化服务条款的解读

《公共文化服务保障法》有关社会力量参与公共文化服务的条款进一步明确了政府鼓励社会力量参与公共文化服务的方针政策。这些条款确定了社会力量参与公共文化服务的合法性,并在参与模式上给出导向性的意见。《公共文化服务保障法》的颁布实施将推动社会力量参与公共文化服务:在参与主体上,培育文化类社会组织;在供给模式上,鼓励多元服务;在服务类型上,推进政府购买;在参与辅助力量上,规范文化志愿服务。

我国图书馆法制化建设的突破与未来路径——《中华人民共和国公共图书馆法》颁布之际的思考

《中华人民共和国公共图书馆法》是我国图书馆领域法制化成果的集中体现,其亮点表现在保障社会公众的基本文化权利、强化政府发展公共图书馆的责任、体现图书馆职业的专业性、顺应数字时代发展需要、关注特殊用户群体需求等方面。该法通过后,需要进一步制定配套实施规则,并需要实现与相关法规的协调。为了推动法律的有效实施,公共图书馆界应严格遵守法律的规定;还需借助全社会力量,推动政府履行职责,为图书馆争取更好的发展环境。

从全面保障到具体落实:《公共文化服务保障法》和《公共图书馆法》重点内容比较分析

《公共文化服务保障法》是我国公共文化领域首部"基本法",也是文化领域具有综合性、全局性、基础性的一部法律。《公共图书馆法》则是从公共图书馆单一领域角度出发,对前者提出的基本原则、制度要求进行专门化和具体化。二法是一般法与特别法的关系。《公共文化服务保障法》中关于设施布局建设、服务体系建设、公共数字文化建设、免费开放、社会化发展、考核评价、人才经费保障等方面的基本规定,均是面向各类型公共文化服务机构提出的统一要求;《公共图书馆法》中在相关章节逐一回应了这些要求,并根据公共图书馆自身的功能、特点和规律将要求细化、完善,使条款更有针对性和可操作性。

新《体育法》背景下残疾人公共体育服务供给与法治保障策略研究

在残疾人公共体育服务领域实现供给侧改革既存在现实制度基础,又是各级体育职能部门和残疾人体育自身发展的迫切需求。新修订的《中华人民共和国体育法》的颁布实施为进一步构建中国特色的残疾人公共体育服务体系提供了有力的法治保障。为此,结合新修订《中华人民共和国体育法》的贯彻实施问题,指出我国残疾人公共体育服务供给与法治保障策略应充分围绕“需求—供给—保障—反馈”的基本框架,高度重视随社会经济发展而日益变化的残疾人体育需求和供给间的短期与长期矛盾,在逐步完善“中央-地方”两级法规细则的同时落实在地化思考,依法保障残疾人公共体育服务的多元供给主体并增强有效供给中长期视野的宏观调控,以此加快构建具有中国特色的残疾人公共体育服务体系。

基层视角下的《公共文化服务保障法》解读——以“何以文化事业”与“如何文化事业”为中心

文章从基层视角出发,以"政府何以关注文化事业"和"政府将如何兴办文化事业"两大问题为中心,对《公共文化服务保障法》进行解读和阐释。第一个问题旨在点明公共文化服务与政府职能转型的密切关系,指出管理体制等外部性问题在未来有较大几率随着国家基层改革的开展得到真正的解决,这一政策倾向有望大大提升基层管理者兴办文化事业的决心。第二个问题则具体叙述该法律文本提供的文化事业发展思路包括:(1)明确责任;(2)统合资源;(3)调动各方参与,灵活对接文化产业等。在此基础上,论述了该法律实施语境下,可供基层管理者参考的具体行动策略。

首要目标与关键问题——关于中西部地区贯彻落实《公共文化服务保障法》的讨论

文章在分析《公共文化服务保障法》几个关键点的基础上,结合《国家基本公共文化服务指导标准(2015-2020年)》《陕西省基本公共文化服务实施标准(2015-2020年)》,讨论中西部地区贯彻落实《公共文化服务保障法》,首先要实现地方基本公共文化服务建设目标;欠发达地区实现基本公共文化建设目标,需要着重解决三大问题:县(区)公共文化设施需要进一步提升,乡镇(街道)综合文化站需要理顺管理体制,村(社区)公共文化活动中心建设需要按标准全覆盖。

区域协调发展——对《公共文化服务保障法》老少边贫地区条款的解读

《公共文化服务保障法》强调对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的公共文化服务保障,为促进公共文化区域协调发展提供了法律保障。文章从区域协调发展视角解析有关老少边贫等特殊地区的条文,以促进理解该法对特殊地区的基本文化权益保障。

公共文化服务体系下的社区图书馆政策研究

随着社会的快速发展和流动人口的增加,我国的社区图书馆建设将会越来越重要。因此,社区图书馆的发展需要国家政策的保障、规范和调节。我国已发布的一系列政策提出了诸多社区图书馆建设的要求,尤其是《社区图书馆服务规范》和《公共文化服务保障法》。这些政策饱含基层公共图书馆服务思想,为发展社区图书馆提供借鉴。本文以时间为序总结图书馆相关政策法规中关于社区图书馆建设的要求,从而阐明政策体系的构建对社区图书馆的实践发展具有保障和推动作用。在此基础上,提出3点社区图书馆发展建议:体现本地区特色、关注弱势人群和加强空间的利用。

公共图书馆服务的“免费”与“优惠”

《公共图书馆法》规定公共图书馆应免费开放,《公共文化服务保障法》则规定公共文化设施应免费或者优惠开放,"二法"规定的不同对界定优惠开放的内涵提出了要求。国外的优惠开放案例为我国公共图书馆完善优惠开放制度提供了经验,"二法"也指导公共图书馆从收费项目、收费规范等方面健全优惠开放制度。

建成广厦千万间 公众共享俱欢颜——对《公共文化服务保障法》公共文化设施条款的解读

《公共文化服务保障法》关于公共文化设施建设的条款为公共文化设施建设提供了法律保障。文章梳理公共文化设施发展演变,分析公共文化设施建设条款的内容,探讨其体系化、多元化和普及化等特征。

《公共文化服务保障法》与《公共图书馆法》视野下的我国公共图书馆法制建设

《公共文化服务保障法》初步构建起了一个公共文化服务领域的基本制度体系,《公共图书馆法》从公共图书馆的设立、运行、服务等方面进行了全方位的制度构建,这两部法律完善了我国公共文化领域的法律体系,促进了我国公共图书馆法制建设。

《公共图书馆法》视阈下的中华优秀传统文化推介与促进

本文分析了优秀传统文化的推介现状,总结了公共图书馆近几年来对中华优秀传统文化的推介实践,提出公共图书馆应更加重视优秀传统文化推介的广度和深度,提出公共图书馆可以在挖掘村镇乡贤文化、家风文化上做足文章,同时重视对家庭经典阅读的辅导,以助力优秀传统文化的推介和促进。

《公共文化服务保障法》中政府对公民文化权利之责任研究

以《公共文化服务保障法》为例,从四个方面阐述了政府对公民文化权利的责任:政府与公民文化权利的逻辑关系、政府在公民文化权利保障中的责任、《公共文化服务保障法》全面保障公民文化权利和体现的公共文化服务的理念。

方志馆公共文化服务提升路径研究——基于《中华人民共和国公共文化服务保障法》的视角

作为公共文化服务机构,方志馆是公共文化服务体系的重要组成部分。然而,当前我国方志馆发展中存在着地区发展不平衡、标准规范欠缺、数字化水平不足、社会化程度较低、理论研究薄弱等问题,制约了其公共文化服务水平。《中华人民共和国公共文化服务保障法》可以为方志馆提升公共文化服务功能提供一些借鉴和参考。在此基础上,论文从均等化、标准化、数字化、社会化、理论化等五个方面具体讨论了方志馆公共文化服务提升路径。

《中华人民共和国公共图书馆法》学习札记

2017年11月《中华人民共和国公共图书馆法》(以下简称《公共图书馆法》)颁布,2018年1月1日正式实施,同年10月修正后继续实施。该法是我国第一部图书馆专门法,是我国文化立法的一座丰碑,是载入我国文化发展史册的一件大事,在我国公共图书馆事业发展中影响深远。[1]本文分别从主体与责任、设立与运行、服务以及个人、行业组织、出版单位承担的法律责任等四个方面阐述、解读和分析《公共图书馆法》相关法律条文,希冀为图书馆员提供学习研究参考之需。

我国《公共文化服务保障法》的理论新担当与现代化新使命

《公共文化服务保障法》是我国文化领域的基础性法律,在《文化产业促进法》等其他文化基础法尚未出台、文化法律体系尚不成熟的当下,《公共文化服务保障法》应当切实担负起支撑文化法律体系建设,承托文化法学理论研究,促进文化强国建设的使命。在理论层面,《公共文化服务保障法》担负着诠释文化法之基本属性,厘清文化法学之建构逻辑的任务。廓清《公共文化服务保障法》蕴含的缘起于行政法底色的文化基础法属性,以及承托的有限政府有为市场有力社会建设、公民基本文化权利保障、文化治理新秩序营造等理论逻辑,是加强新时代文化法学理论研究的内在需求。在现实层面,因应我国公共文化现代化,乃至中国式现代化的基本要求,推进《公共文化服务保障法》深入实施及发展完善,从而推动公共文化管理现代化、促进人民精神生活共同富裕、扩大公共文化双重参与是《公共文化服务保障法》落实时代使命,从文本走向实践的必由之路。