英国工业革命期间的社会立法

在英国步入“福利国家”的历史进程中 ,各项社会立法的提出、确立、不断完善是其主要途径之一。其中 ,在英国工业革命期间的几项社会立法无疑处于这一社会立法轨迹中的起始阶段 ,有其渊源关系。其地位和作用应予以肯定。

英国十九世纪的社会立法

在英国步入“福利国家”的历史进程中 ,各项社会立法的提出、确立、不断完善是其主要途径之一。其中 ,英国十九世纪的几项社会立法无疑处于这一社会立法轨迹中的起始阶段 ,有其不容否认的渊源关系 ,对其研究具有重要理论价值和现实意义。

突发公共卫生事件下的紧急立法研究——以英国《新冠病毒法》为对象

对英国《新冠病毒法》的立法背景及主要内容进行介绍,并结合该法具有特色的紧急志愿服务制度,分析英国防疫失灵的影响因素。该法确立的制度与体现的法治精神具有一定借鉴意义,在疫情防控常态化的背景下,我国可完善相关法律,借鉴其紧急志愿者制度。

20世纪初英国煤烟减排立法初探

自蒸汽机推动英国工业革命以来,城市煤烟污染问题日益严峻。为此,英国社会各界不断寻求解决的途径,其中控制煤烟污染的立法是非常重要的一环。19世纪以来,英国一直尝试着进行煤烟减排立法,1926年通过的《公共卫生(减烟)法》,就是这种立法尝试努力的结果。它对英国范围内的商用排烟,有了相对清晰的界定以及处罚措施,在应对工业社会的煤烟污染方面取得了一定的成效;它用全国性立法来治理空气污染,使煤烟污染治理有了法律的依据,给未来的类似立法创造了先例。

妨害传染病防治罪客观要件的教义学分析

在前置法对甲类传染病作了明确界定的情况下,把按照甲类管理的传染病解释为甲类传染病,是实质入罪和反教义学化的表现。以危险方法危害公共安全罪与妨害传染病防治罪在实行行为上具有质和量的区别,妨害传染病防治的行为不可能构成过失以危险方法危害公共安全罪。妨害传染病防治罪的实行行为包括三类:违反医疗措施的行为,隐瞒流行病学史的行为,其他违反传染病防治法的行为。妨害传染病防治罪本质上属于具体危险犯。公共卫生不属于公共安全,但可以借用公共安全的教义学理论来解释公共卫生的公共性。具体危险的判断不能采用客观危险说,而应采用偶然性说。具体危险不是客观的超过要素,而是故意的认识对象。

美国空气污染治理机制的维度构造与制度启示

1970年《清洁空气法》的制定与实施,构成对美国空气污染治理机制的重构:不仅确立了公众健康优先保护的治理理念,而且创建了支撑机制运行的四大维度,即质量标准维度、达标计划维度、诉讼制度维度和制裁保障维度,从而有力地推进了美国的空气污染治理。当前我国正遭遇空气污染之困,可以考虑借鉴美国的相关经验来改进我国的空气污染治理机制。

对疫情所引发之歧视行为的国际法回应

对于因新冠肺炎疫情而引发的针对我国及我国公民的歧视行为,由于传统国际人权法缺乏理论支撑、WHO和国际医疗卫生法的机制有局限,以及现行之争端解决及权利补救的机制存在空白,现有国际法无法作出有效的回应。鉴此,应通过专门界定“因疫情而引发的歧视行为”、丰富和完善国际医疗卫生法制、开发混合式权利救济途径等方式,从国际法的层面进行应对。

现代医院管理制度下我国公立医院法治化建设研究

《基本医疗卫生与健康促进法》确立了我国以建立现代医院管理制度为核心的公立医院改革方向,为此,必须遵循公益性、依法办事、公平性和以人为本的原则,借鉴国外经验,以问题为导向,以制度化建设为基础,以合法性审查为依据,以专业化队伍为目标,以法治文化建设为抓手,切实推进公立医院法治化建设进程。

妨害药品管理行为刑法规制的目的与边界

《刑法修正案(十一)》对妨害药品管理行为单独入罪,严密惩治药品安全犯罪的刑事法网。妨害药品管理行为刑法规制的直接目的是维护药品管理秩序,而根本目的在于保护公众的生命健康安全。明确妨害药品管理行为刑法规制的四种行为类型,是界定妨害药品管理行为刑法规制范围的前提和基础。运用历史解释和体系解释的方法,借助专业的司法鉴定,合理解释“足以严重危害人体健康”的含义,以厘清妨害药品管理行为刑法规制的边界。

论我国《基本医疗卫生与健康促进法》第四十条“两个不得”的适用

《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》第四十条对公立医院与社会资本合作办医从法律层面加以限制。政府举办的医疗卫生机构不得与其他社会组织设立非独立法人资格的医疗卫生机构,不得与社会资本合作举办营利性医疗卫生机构。近10年来,我国对公立医疗卫生机构与社会资本合作办医政策规定多有反复。新法出台后,对于违反"两个不得"的存量合作项目,应遵循法不溯及既往的基本法治精神、本着实事求是原则,依法依规,妥善处理。

人祸抑或“天灾”?——反思1848~1849年英国兰贝斯霍乱

1848~1849年,作为英国首都伦敦最重要的工业中心之一的兰贝斯区饱受霍乱的侵害,成为当时英国霍乱死亡率最高的地区。除了地势低洼这一客观因素之外,伦敦城市空间布局不尽合理、主要饮用水源遭污染、城市基础设施建设滞后、地方政府当局无所作为等人为因素,实际上系导致该地区霍乱暴发的主因。所以,这场大霍乱并非“天灾”,而是一场不折不扣的人祸。

基于新冠疫情爆发背景下对《野生动物保护法》的反思和重构

当前,新冠疫情的爆发凸显了我国《野生动物保护法》在防范公共卫生突发事件上的严重不足,迫切需要扭转“重利用轻保护”倾向,加强对野生动物的全面保护。建立野生动物检察公益诉讼,增加防范公共卫生事件的立法内容,全面禁食国家重点保护的珍稀野生动物和易引发疫情传播的普通野生动物及人工饲养的上述动物,防范与野生动物密切相关的疫情再次出现。

美国生物安全信息披露豁免制度研究——以“Civil Beat Law Center诉CDC案”为例

美国在以《自由信息法案》为核心的信息披露制度体系中,通过衔接《公共卫生安全和生物恐怖主义预防和应对法案》,将生物安全信息披露豁免纳入政府信息披露豁免规则之中。本文基于Civil Beat Law Center诉CDC信息披露豁免案来分析美国生物安全信息披露豁免所涉法律适用、解释原则、运行方式等,试洞见其相关披露制度运行的特点和所存在的问题,以期能有助于国内相关的研究。

英国《新冠病毒法》主要争议与思考

尽管英国民众对《新冠病毒法》内容颇有微词,但通过快速立法通道制定的英国《新冠病毒法》为英国政府采取隔离、切断病毒传播链条等限制人身自由的措施提供了法律依据。借鉴英国的临时性快速立法制度,发挥我国成文法制度优势以及优先保障公共安全的法制传统,创新适合我国国情的临时性快速立法制度,为依法应对未来日趋频发的公共卫生突发事件创造条件。

美国《病人保护和可负担医疗法》的主要内容及启示

美国《病人保护和可负担医疗法》围绕扩大保险覆盖面、强化公共项目、提升医疗质量和效率、提高项目透明和廉正度、加强医疗服务人力资源建设和合理化资金投入等对美国医疗体系进行了全面而深入的变革。美国"低成本、全覆盖"的医疗改革可以为中国提供有益借鉴。

国民政府时期的涉疫法规及其特征

1927—1949年国民政府时期至少颁布了74种涉疫法规,其中由卫生部、内政部、全国经济委员会等中央机构颁行的全国性法规38种,行业性法规5种,地方政府颁行的法规31种。这些涉疫法规使得民国的疫病防治从社会化逐渐向法制化过渡,从而奠定了中国近代防疫法制体系的基础,对中国防疫事业近代化的推进起到了积极作用。同时,民国涉疫法规还呈现出重视交通海港检疫、关注季节性防疫、加强偏远地区的卫生防疫、注重卫生防疫人员资质考核与保障、加大卫生防疫技术应用与研发的总体特征。然而,由于受到经济发展、医疗水平、战乱频繁和自然灾害的制约,国民政府时期颁布的涉疫法规并未得到很好的贯彻和落实,但涉疫法规所表现出来的一些特征,却对当今新时代背景下,中国防疫法规立法在人本主义原则、立法适应性、专业性和科学性方面都有着重要的历史启示作用。

卫生行政处罚调查程序中相对人协力行为研究

行政调查是行政处罚的先行程序,是行政机关的重要权力活动之一,是行政处罚与决定的基础。因为卫生行政调查的专业性与技术性,相对人的协力行为对达成行政目的就显得格外重要,但是我国对其研究较少。行政协力符合行政民主化、法治化的制度选择,已成为当今行政实践重要的行政手段和行为形式。所以应该借鉴外国经验结合我国实际,在《行政程序法》的制定过程中加入此内容,建立以非法证据排除为核心的相对人救济手段,采取相关措施以约束行政权。