公办园非在编教师人事制度改革:利益相关主体的诉求及对策建议

高质量学前教育体系是高质量教育体系建设的基础,学前教师是实现学前教育普及普惠与优质发展的关键力量。公办园非在编教师人事制度改革有助于为占学前教师近八成的非在编教师的人事制度改革提供重要参考。充分考虑多元利益相关者的诉求有助于减少改革的阻力,提升改革的可行性与有效性。本研究运用问卷法和访谈法,着重探讨公办园非在编教师、园长、举办者、教育行政部门四类核心与重要利益相关主体对公办园非在编教师人事制度改革的主要诉求,并基于以上诉求,从创新编制管理机制、健全待遇经费保障机制、建立同工同酬制度、保障专业发展机会等方面提出改革完善公办园非在编教师人事制度的对策建议。

过有德性的生活:南开大学幼儿园公能根基德育实践

南开大学幼儿园公能根基德育秉持大德育观,聚焦爱国品德教育、传统节日教育、儿童戏剧教育和家园社协同教育,坚持引导幼儿过一种有德性的生活,大力支持其开展“知行合一”的躬身实践,并在长期潜移默化之中,塑造幼儿公能品德,淬炼幼儿至善良知,觉解南开精神,陶冶幼儿完满心灵,最终实现幼儿德性教育的价值旨归。

人口出生率下降对学前教育格局的影响

随着我国人口出生率不断下降,3~5岁学龄前儿童数量开始逐年减少,学前教育规模整体进入负增长阶段。城市学前教育处在不断增长阶段,农村学前教育已全面进入负增长阶段;公办园需求增长,民办园需求萎缩。学龄前儿童减少缓解学前教育资源配置不足的压力,师资需求呈下降趋势,城乡差距导致普惠性学前教育资源结构短缺,引发学前教育发展模式转变,对学前教育质量保障提出新要求。未来学前教育发展要合理布局配置幼儿园、合理配置师资、缩小城乡差距、改进监督与质量评估标准、拓宽服务对象。

重庆市普惠性公办园保教质量现状及提升策略研究

学前教育关乎家庭福祉和社会公平,幼儿园保教质量影响着儿童的童年快乐及终身发展。本研究运用自编《普惠性公办幼儿园保教质量现状调查问卷》,对重庆市265名幼儿园园长与教师进行调查。结果表明:重庆市普惠性公办园保教质量总体水平较高,整体处于中上水平。具体而言,结构质量整体上处于较高水平:幼儿园规模与师资队伍整体素质良好;园所环境基本符合标准,管理制度比较健全;保教活动材料配备较充足。过程质量处于中等偏上水平:幼儿园的空间创设基本能满足幼儿需要,50%的幼儿园有较合理的生活作息制度;保教活动制度较完备,活动设计与实施质量基本达标。结果质量处于中等偏上水平。同时,分析影响重庆市普惠性公办园保教质量的主要因素发现:教师的自我职业发展情况在不同性别上存在显著差异;教师的职业道德、专业知识水平、专业能力水平、自我职业发展、专业发展规划等方面在不同等级幼儿园上存在显著差异;在家长与幼儿教师探讨家庭保教策略维度上,不同地区间存在显著差异。据此构建了普惠性公办园保教质量交互作用的“灯塔模型”,剖析了重庆市普惠性公办园保教质量存在的主要问题:幼儿园日常运行机制与监测评价机制不健全;幼儿教师队伍发展不均衡,部分教师的专业素养有待提高;幼儿的自主权利未得到充分保障,致使幼儿发展不均衡。最后,提出促进普惠性公办园保教质量持续提升的基本策略:政府切实发挥宏观调控职能,促进学前教育普惠优质发展;幼儿园加强机制建设,打造以儿童为中心的优质育人文化场域;幼儿教师应树立正确的职业观,自主提升专业素养;完善科学的协同育儿机制,开辟幼儿成长新途径。

学前数字教育资源公共服务平台建设的现状及其改进建议——基于幼儿园教师视角的审视

学前数字教育资源公共服务平台对优化幼儿教师教学资源、促进幼儿个性化学习与发展、推动学前教育高质量发展意义重大。以浙江省台州市所辖的13所城镇幼儿园的172名幼儿教师为研究对象,采用问卷法和访谈法,以教师认知视角切入,对学前数字教育资源公共服务平台建设的现状开展调研。调研数据显示:学前数字教育资源公共服务平台建设存在的主要问题包括目标定位模糊,系统规划缺乏;政府财政投入不足,主体协同性差;资源质量不高,准入机制缺失;资源呈现方式单一,信息提供不完整;评价机制不完善,忽视用户内在需求。为提高学前数字教育资源公共服务平台建设质量,应重点从以下几个方面着手:明确平台的目标定位,加强多元供给主体的协同共治,构建资源准入机制,推进资源呈现方式的多样化,建立基于用户需求的学前数字教育资源公共服务平台评价制度。

公办幼儿园编制外教师工作压力现状及缓解策略

为了解幼儿园编制外教师工作压力的现状,采用问卷法调查了300名公办幼儿园编制外教师。研究结果显示,公办幼儿园编制外教师工作压力整体水平较高,不同教龄、不同学历、园所级别影响幼儿园编制外教师的工作压力,对聘任制度认识的不足也会导致工作压力的产生。根据研究结果,可以从关注编制外教师的压力状况,减轻心理负担;积极摆脱传统思想束缚,注重自身调适;加强教师聘任制度宣传力度,维护合法权益三方面缓解编制外教师的工作压力。

我国民办学前教育生均经费城乡差异分析——基于2011—2021年全国教育经费统计数据

基于《中国教育经费统计年鉴》《中国教育统计年鉴》数据,运用基尼系数法和分项收入分解法,对我国近10年来民办学前教育生均经费投入和生均经费支出的城乡差异进行了测算,分析了各项教育经费投入来源和支出流向对总体差异的贡献率。结果显示:经费投入与经费支出的基尼系数均呈波动上升趋势,但始终维持在0.2水平以下,说明城乡民办学前教育经费存在差距但尚处于均衡状态;事业收入和人员经费支出分别是我国民办学前教育生均经费投入城乡差异和支出城乡差异的最大贡献来源。据此提出如下建议:提升经费投入水平,兼顾效率与公平;合理安排支出结构,加强监测与评估;警惕城镇化背景下高估民办学前教育经费城乡分配的成效。

地方政府购买公办园教师服务岗位的风险及其防范

学前教育是一种特殊的准公共产品。在当前管理体制下,地方政府购买公办园教师服务岗位是缓解学前教育事业发展与机构编制资源紧张的矛盾,盘活编制外优秀教师资源,满足社会民众对高质量学前教育需求不可或缺的重要方式。但在实践中,面临着岗位人员职业发展风险、购买主体的政策执行风险、不同主体间的监督管理风险以及资金保障风险。这需要从健全制度框架、建立岗位人员职业发展机制、厘清职责边界并强化各主体间有效合作、完善资金管理四方面入手,规避以上风险,进而实现购买公办园教师服务岗位的常态化和制度化。

家长对公办学前教育成本分担的期望研究

家长是学前教育的投资者和受益者,家庭作为学前教育成本分担的三大主体之一,其分担学前教育成本的现实需求关乎学前教育成本分担机制的合理性。通过调查与分析5 812名公办幼儿园家长对政府、家庭、社会三方分担公办学前教育成本的次序期望、比例期望、方式期望等,发现在公众理性与现实压力的博弈下、社会结构与个体选择的互构中,呈现出政府为主家庭为辅、减费升贴、增加学位的总体期望和农村家庭期待成本转嫁于社会分担、不同学历家长对三方期待差异显著等群体需求的特征。为此,应加大学前教育财政投入总量、以积极歧视促学前教育资源均衡、建立政府间事财匹配分担结构势在必行。

基于大数据文本挖掘技术对幼小衔接舆论的批判性话语分析

推动幼小衔接工作的科学开展是当前政府教育治理的重要内容。本研究运用大数据文本挖掘技术,选出新浪微博中热度最高的5个官方媒体博文中与《教育部关于大力推进幼儿园与小学科学衔接的指导意见》有关的30614条大众评论为研究对象,从文本内容、话语实践、社会实践三个方面对其进行批判性话语分析。结果显示受既往政策实践和社会文化的影响,大众对幼小衔接的认识还处于感性认知阶段,如过度关注幼儿在学业方面的衔接,过于担心孩子因为没有提前学习相关知识而到了小学不适应,甚至影响将来的升学,同时过分强调政府、小学和幼儿园的主体责任,而没有正视家长在幼小衔接中的作用。这在一定程度上会阻碍幼小衔接政策的有效实施,并对幼儿的发展造成负面影响。政府应重视幼小衔接政策的社会宣传,采用多种政策工具落实相关政策,完善相关家庭教育服务体系。

公办幼儿园财务管理探究

随着教育事业的发展,公办幼儿园的教育水平不断提升、规模不断扩大,公办幼儿园要保障自身稳健发展,就必须采取有效的措施提高资金的分配和使用能力以及资金的利用效率。基于此,阐述了公办幼儿园财务管理的主要内容,论述了公办幼儿园财务管理的特点,分析了公办幼儿园财务管理存在的问题,并提出了相应的对策。

乡村振兴战略背景下学前教育公费定向师范生农村幼儿园从教意愿研究以长沙师范学院为例

湖南省针对农村幼儿园进行的学前教育公费定向师范生培养,是补充农村幼儿园教师数量、提升教师队伍素质、促进农村学前教育均衡发展的重要途径。以长沙师范学院为例,调研学前教育公费定向师范生从教意愿发现:大部分师范生都愿意履约从教,但长期从教意愿较弱;影响师范生农村幼儿园从教意愿的主要因素在于职业环境如薪资水平、发展空间和假期待遇等;不同群体的公费师范生农村幼儿园从教意愿差异显著。基于此,应通过增强职业信念培养、强化专业学习、优化教师职业环境、提高政策认知水平等措施,以提升其从教意愿。

编制对公办园教师工作绩效的影响 ——基于多重中介效应模型的检验

在当前我国严控编制总量的背景下,学前教育发展面临教师编制增量小、持续难等现实困境。澄清编制对幼儿园教师工作绩效的影响,可以为公办园人事制度改革提供实证依据。本研究采用工作绩效量表、薪酬满意度量表和组织认同量表,对吉林省和广东省2079名公办园教师进行调查。结果发现,在编教师的工作绩效、薪酬满意度和组织认同均显著高于非在编教师;在控制了年龄、教龄、学历、职称、专业背景、城乡位置、省份区域等人口学变量后,编制仍能正向预测幼儿园教师的工作绩效,对幼儿园教师工作绩效的直接效应显著;薪酬满意度在编制和工作绩效之间起部分中介作用;编制还可以通过薪酬满意度—组织认同的链式中介路径对工作绩效产生影响。为保证和提高公办园教师工作效率,政府应重视幼儿园教师编制配备,关注非在编教师待遇保障,缩小在编与非在编教师待遇差异。

企办幼儿园发展的困境与出路

在国家"积极发展公办园,大力扶持民办园"的政策引领下,隶属于公办园的企办幼儿园当下的生存状况理应成为学前教育研究领域关注的焦点问题之一。本研究运用问卷调查、集体和个别访谈、实地查看、查阅档案资料等方法,对西安市6所规模较大的企办园作了全面、深入的调研,发现现存企办园普遍面临发展的严峻困境,具体表现在权利与责任不对等、经费短缺、生存困难、教师待遇低、身份不明确、职业倦怠感强、教育教学质量没有保障等方面。导致这一困境的原因既有相关法律法规的缺失、政府与社会的不重视,也有企业的不投入、园所自身积极性不足等。为促进企办园的发展,应明确其办园主体、落实相关政策、强化企业责任意识、加强其师资建设。

对构建我国以公办园为主体的学前教育服务体系的思考

学前教育是国民教育体系的开端和重要组成部分,是重要的社会公益事业,关系到幼儿个体的发展、百姓家庭的幸福和民族国家的兴旺富强。构建以公办园为主体的学前教育服务体系,是体现我国学前教育本质特点的要求;是实现学前教育社会公益目标的要求;是国家和各级政府的重要职责;也是世界多国学前教育发展的共同趋向。

幼儿园安全教育现状调查研究——以都匀市十二所公立幼儿园为例

近几年来幼儿园安全事故频发,幼儿安全已成为突出的问题之一,并一度成为舆论关注的焦点,引起了多方面的重视。基于安全教育的相关理论,主要采用问卷调查法,辅以观察法、访谈法,对都匀市12所公立幼儿园的安全教育现状进行调查研究,并提出完善幼儿园安全教育的建议。

公办幼儿园的重新界定与区域发展策略——基于学前教育公共服务体系的视角

只有由教育行政管理部门举办、资产国有、办园投入与运营经费以国家财政性经费为主、主要管理者由教育行政管理部门聘任、教育行政管理部门能够对其进行实质性的管理与考核的幼儿园,才能被界定为公办园,否则属于非公办园。在我国学前教育公共服务体系建构中,公办幼儿园应作为主体充分发挥"覆盖"、"主导"与"保底"的功能,以为区域内所有适龄儿童接受学前教育提供公平的机会。鉴于我国地域差异显著,宜以县级行政区划为单位规划、建设和发展公办园。县级政府应主要通过举办足够数量的达到基本质量标准的公办幼儿园来建构和支撑整个学前教育公共服务体系,民办园始终只是配角,起补充作用,为此其区域总体规划应切时而切实;在充分利用社会资源的同时坚持由公办园保底;公办园的建设进度宜早宜快不宜迟。

我国公办性质幼儿园改革的发展方向、改革原则和政策建议

当前,基本实现社会主义现代化、经济社会高质量发展、全面推进乡村振兴战略和三孩生育政策,对作为基础性支撑的学前教育提出了更高要求,亟需加快学前教育公共服务体系建设。公办性质幼儿园作为我国学前教育普及普惠的重要力量,近十年重新回归国家公共教育政策视野,不少地方也出台了支持公办性质园发展的利好政策,但尚未能有效解决其发展长期存在的管理体制、投入体制机制、教师政策制度等深层次问题。在新形势下,为充分发挥公办性质园在多快好省地拓展我国普惠性学前教育资源中的重要作用,加快推进我国学前教育事业普及普惠并有质量的发展,应坚持公益普惠的基本价值取向,将公办性质园纳入公办学前教育资源管理体系的发展方向;坚持积极发挥政策引导作用、着力加强体制机制建设、实事求是因地因类制宜、政府和举办方双轮驱动的四项改革原则;建议进一步理顺公办性质园管理体制且推进属地化管理,建立健全投入保障与使用机制,创新完善教师人事制度与待遇保障政策等。

鄂尔多斯以公办园为主、以农牧区为重点分阶段推进免费学前教育的改革探索

农村学前教育普及是我国学前教育普及战略的重点和难点。鄂尔多斯市坚持学前教育公益性和政府主导的基本原则,以"公办园为主""农牧区为重点",实施以财政投入为主、分阶段逐步推进免费学前教育等改革举措,较快实现了农牧区学前教育跨越式发展,其改革探索的特点与经验对于我国其他农村地区推进学前教育普及具有重要的借鉴意义,如应将坚持公益性和政府主导的原则明确写入相关政策法规,建立以财政投入为主、低收费甚至免费的投入体制,着力建设公办乡镇中心园,加强农村幼儿教师队伍建设。

我国公办性质幼儿园政策发展:历程与特点

当前,我国发展目标与战略实施对学前教育公共服务体系建设提出了更高要求,亟须扩大普惠并有质量的学前教育资源。长期以来,公办性质幼儿园是我国普惠性学前教育资源的重要组成部分,数量较多且质量优良;同时公办性质园发展历经波折,特别是20世纪90年代中期至21世纪初,园所运转和发展困难。聚焦我国公办性质园政策发展的过程与特点,将其置放于国家经济社会改革的大背景中分析其历史演变,深入剖析四阶段体制机制和政策制度特点与规律,揭示了其体制机制和政策制度变迁与国家经济社会改革的关系。并进一步基于历史经验,对健全完善我国公办性质园发展的管理体制、投入体制和教师政策制度等提出启示与未来展望,以为我国学前教育体制机制和政策制度改革提供重要借鉴。